貴州省發(fā)展和改革

工作會(huì)議召開

1月19日，貴州省發(fā)展和改革工作會(huì)議在貴陽(yáng)召開。會(huì)議總結(jié)和部署了全省年度發(fā)展和改革工作。省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)諶貽琴出席會(huì)議并作重要講話。

2014年全省按照國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等系列政策措施要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，及時(shí)對(duì)主要預(yù)期目標(biāo)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算支撐性指標(biāo)進(jìn)行分解，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，提出了穩(wěn)增長(zhǎng)38條措施、促投資6條措施等一系列建議。爭(zhēng)取到各類中央補(bǔ)助投資454.1億元，統(tǒng)籌組織6批項(xiàng)目集中開工，召開3次全省項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，3次金政企融資推介會(huì)，推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)采取一系列措施，實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，并突出重點(diǎn)狠抓改革任務(wù)落實(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，資源配置體制改革不斷深化，社會(huì)信用體系建設(shè)加快，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)取到國(guó)家將我省列為生態(tài)文明先行示范區(qū)，赤水河、烏江等流域生態(tài)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，全省國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)達(dá)到15個(gè)。爭(zhēng)取國(guó)家將該省納入了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，批復(fù)了貴安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。牽頭提出了年度十大民生工程和十件民生實(shí)事。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)實(shí)施，提前完成了年度投資計(jì)劃?？傮w上，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

省直各廳局分管負(fù)責(zé)同志，各市（州）發(fā)改委、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣（市、區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志及分管物價(jià)負(fù)責(zé)同志，省有關(guān)單位、大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等參加會(huì)議。

江蘇省2014年化解過(guò)剩

產(chǎn)能嚴(yán)重矛盾工作取得實(shí)效

2014年，江蘇省嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，穩(wěn)步推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，取得了初步成效。

鋼鐵。2014年，全省生產(chǎn)生鐵7080.1萬(wàn)噸、粗鋼10195.5萬(wàn)噸、鋼材13255.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)了6.4%、7.6%和3.3%，增幅回落4、2.6、6.6個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)投資大幅下降，煉鐵、煉鋼投資分別下降75%、18%。

船舶。2014年，全省船舶工業(yè)在市場(chǎng)低迷情況下，造船完工量、新承接訂單、手持訂單三大主要指標(biāo)仍居全國(guó)榜首。其中，造船完工量262艘1238.5萬(wàn)載重噸，同比下降5.0%，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，南通、泰州、揚(yáng)州三大造船基地造船完工量為176艘958.5萬(wàn)載重噸;新承訂單量397艘2202.3萬(wàn)載重噸，同比下降31.7%;手持訂單量1183艘6981.2萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)16.3%，手持訂單趨穩(wěn)定。

水泥。2014年，全省水泥產(chǎn)量19402.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.7%，增速同比下降了7.8、10.1個(gè)百分點(diǎn)。受過(guò)剩產(chǎn)能清理工作的影響，投資進(jìn)一步放緩，同比下降29.2%。

平板玻璃。2014年，全省生產(chǎn)平板玻璃5833.9萬(wàn)重量箱，同比下降3.8%，增速同比下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)整體虧損1.2億元，完成投資7.48億元，同比下降40%。

進(jìn)一步推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，需要妥善處理好運(yùn)用行政手段和發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系，以及化解產(chǎn)能過(guò)剩與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，下一步江蘇省化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一是通過(guò)負(fù)面清單管理、準(zhǔn)入條件公告、信息公開發(fā)布等具體措施，推動(dòng)行業(yè)自律管理，加快形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化、企業(yè)投資自主化和退出機(jī)制多元化的行業(yè)發(fā)展機(jī)制。

二是積極擴(kuò)大市場(chǎng)需求，對(duì)接城鄉(xiāng)建設(shè)需求，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)有效益新產(chǎn)品，釋放鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能。搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，加速轉(zhuǎn)型，有走出轉(zhuǎn)移鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的新途徑。

三是建立完善產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，一方面抓好關(guān)停并轉(zhuǎn)等工作，對(duì)企業(yè)環(huán)保搬遷、兼并重組、淘汰落后等置換的土地，其開發(fā)收益優(yōu)先用于支持企業(yè)做好善后處理工作。另一方面要研究后續(xù)產(chǎn)業(yè)接替，把化解產(chǎn)能過(guò)剩與推動(dòng)騰籠換鳥、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)好相關(guān)企業(yè)的發(fā)展活力。

西安市信息消費(fèi)領(lǐng)域

加快創(chuàng)建四個(gè)國(guó)家試點(diǎn)示范

2014年以來(lái)，西安市抓住國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取，先后獲批創(chuàng)建國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、西安—西咸新區(qū)國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范、國(guó)家電子商務(wù)示范城市和信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市，成為國(guó)內(nèi)在信息消費(fèi)領(lǐng)域獲得國(guó)家試點(diǎn)示范最多的城市之一，為西安實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，助推該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新階段。

西安將力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間：

加快建設(shè)西部領(lǐng)先、多網(wǎng)融合、安全可靠的下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。將西安建成我國(guó)中西部最具活力、國(guó)際連通最順達(dá)、服務(wù)最到位、效益最明顯、應(yīng)用最深入的國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，下一代互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用總體水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)城市行列，形成在西部地區(qū)規(guī)模應(yīng)用的示范效應(yīng)。

發(fā)揮云計(jì)算整合信息資源作用，融合物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動(dòng)通信等新一代信息技術(shù)，以服務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。努力將西安建設(shè)成為全國(guó)重要的云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和應(yīng)用示范區(qū)，輻射西部地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

探索加快電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，將西安打造成新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的示范基地，具有國(guó)際影響力的大宗商品電子商務(wù)交易基地，西部具有區(qū)域特色的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成為立足西安、帶動(dòng)西部、輻射歐亞、連通國(guó)際的國(guó)家戰(zhàn)略性電子商務(wù)中心城市。

大力推動(dòng)信息化與民生領(lǐng)域應(yīng)用的深度融合，加快形成信息化公共服務(wù)體系，城市運(yùn)行治理的精準(zhǔn)化和智能化大幅提升。重點(diǎn)實(shí)施社保、教育、醫(yī)療、公共安全等八大領(lǐng)域的信息惠民示范工程，力求在城市公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面取得實(shí)際成效，建立具有西安特色的信息惠民示范城市發(fā)展新模式。

四個(gè)示范城市獲批以來(lái)，西市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等相關(guān)部門和高新區(qū)等開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了各項(xiàng)建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，儲(chǔ)備了206個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，總投資298億元，積極爭(zhēng)取中央和省的資金支持，目前已有2個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。全市今年支持電子商務(wù)發(fā)展首批重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，總投資超過(guò)6億元，安排扶持資金2050萬(wàn)元，這批項(xiàng)目的實(shí)施將加快完善西安市電子商務(wù)支撐體系，培育壯大本地電商龍頭企業(yè)。

預(yù)計(jì)到2018年，西安市信息消費(fèi)貢獻(xiàn)規(guī)模將由2013年的1397億元增加至3476億元，年均增長(zhǎng)20%以上。電子商務(wù)交易總額將達(dá)到3500億元，年均增長(zhǎng)30%以上。西安信息消費(fèi)總額占全省的比重將超過(guò)60%，在西部乃至全國(guó)形成示范效應(yīng)。

平頂山市去年幫助56個(gè)村

“甩掉”貧困帽

2014年，河南省平頂山市繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)改革創(chuàng)新，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，大力實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，整合各種涉農(nóng)資金向整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧和到戶增收項(xiàng)目?jī)A斜，全年完成整村推進(jìn)56個(gè)村，超額完成了年初省下達(dá)的整村推進(jìn)41個(gè)村、穩(wěn)定脫貧47060人的責(zé)任目標(biāo)。

近年來(lái)，在摸透貧困地區(qū)的“底子”，找出不同地區(qū)主要致貧因素的同時(shí)，平頂山市進(jìn)一步推動(dòng)扶貧開發(fā)向精準(zhǔn)扶貧、“三位一體”大扶貧轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)同小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，對(duì)凡有條件與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合的都進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，將整村推進(jìn)項(xiàng)目、扶貧開發(fā)搬遷項(xiàng)目全部安排到貧困社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)借力發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

在扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，舞鋼市將全市38個(gè)貧困村全部納入了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，去年張莊社區(qū)、豐臺(tái)社區(qū)、九龍山社區(qū)等先后搬遷入住貧困戶529戶2224人。搬遷貧困戶告別磚瓦土坯房，住進(jìn)了農(nóng)家別墅，享受到了社區(qū)優(yōu)美的環(huán)境、完善的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還在家門口就地找到了就業(yè)門路。目前，該市龍山、金海、銀海紡織等龍頭企業(yè)吸納的貧困群眾就業(yè)人數(shù)均在企業(yè)用工總數(shù)的30%以上，真正讓搬遷的貧困群眾實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。

平頂山市認(rèn)真抓好貧困人口能力建設(shè)，增強(qiáng)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)的針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作推進(jìn)到了鄉(xiāng)、村和田間地頭，實(shí)現(xiàn)了貧困人口轉(zhuǎn)移安置和就地就業(yè)多渠道發(fā)展。持續(xù)推行一批小額貸款、產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧、到戶增收等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓貧困群眾的增收路子多起來(lái)。

如今，魯山縣已形成了農(nóng)家樂(lè)旅游、食用菌、蔬菜、林果、家紡等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);舞鋼市形成了農(nóng)家樂(lè)、棉紡織加工、紅薯種植及深加工、蔬菜、林果、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);葉縣形成了畜牧養(yǎng)殖、小雜果、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并積極推進(jìn)互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)工作。去年，該互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)工作成功發(fā)展到88個(gè)村，種子資金總額達(dá)到1758萬(wàn)元，幫助貧困村群眾立足當(dāng)?shù)刭Y源上項(xiàng)目，自主發(fā)展脫貧致富。