◎航天東方紅衛(wèi)星有限公司 趙磊 李長俊 邊鳳梅 方博

航天企業(yè)在股份制模式下的軍民融合實踐

◎航天東方紅衛(wèi)星有限公司 趙磊 李長俊 邊鳳梅 方博

20世紀50年代，美國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進行的國防相關(guān)研究及開發(fā)投資產(chǎn)生了從軍事到民事應(yīng)用的技術(shù)“溢出效應(yīng)”。隨著軍民融合的進一步深入，美國先后頒布了一系列具體法案支持軍民融合政策的有效落實，最終使美國在全球定位系統(tǒng)、半導(dǎo)體技術(shù)以及生物和納米技術(shù)等諸多領(lǐng)域獲得了超前幾十年的優(yōu)勢。事實證明，軍民融合政策對于國防、國家經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的推動作用。

20世紀80年代，我國在國家經(jīng)濟基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力均比較薄弱的情況下主要強調(diào)實施“軍轉(zhuǎn)民”戰(zhàn)略，但是在民營企業(yè)實力相對較弱、國有企業(yè)市場意識不足的情況下，這種從“軍”向“民”的單向轉(zhuǎn)換效果并不明顯。黨的十八屆三中全會提出的“軍民融合”政策更強調(diào)“軍”與“民”的互相轉(zhuǎn)換，鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)互相介入，進行互補式的發(fā)展。

實踐證明，軍民融合將是一項長期且需要逐漸深入的政策，以中國航天科技集團公司及所屬企業(yè)為代表的航天企業(yè)也將面臨更多進軍其它領(lǐng)域的機遇。航天東方紅衛(wèi)星有限公司是中國東方紅衛(wèi)星有限公司的全資子公司，是航天企業(yè)軍民融合實踐的典型代表之一。經(jīng)過13年的發(fā)展，公司在吸引民間資本、引進民用技術(shù)等方面進行了實踐，并取得了顯著成效。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)化理念

軍民融合是一個涉及整個產(chǎn)業(yè)的概念，制定相應(yīng)策略必須用整體式發(fā)展理念，要把整體發(fā)展的理念融入職工的價值觀，形成價值觀體系，用整體發(fā)展的理念來認識、分析、處理問題和評價工作。自成立以來，航天東方紅衛(wèi)星公司就把“以創(chuàng)新保持優(yōu)勢”作為管理理念，并以“中國小衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展的引領(lǐng)者和小衛(wèi)星發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的推動者”作為公司定位。

公司始終本著“以實干創(chuàng)造利潤”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，降低型號研制成本，提升綜合管理能力，穩(wěn)步提升盈利能力。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化研制模式。根據(jù)承擔的衛(wèi)星任務(wù)和未來潛在市場組建項目核心團隊，設(shè)置工程部負責人，負責領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)的實施；技術(shù)實體部門作為技術(shù)支撐，為衛(wèi)星項目提供具體的技術(shù)服務(wù)；整星總裝、集成、測試階段按照批生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)模式進行資源配置，以提升基礎(chǔ)設(shè)施的通用性和使用效率。

二是降低型號研制成本。制定針對性的元器件選用和質(zhì)量保證方案。根據(jù)不同衛(wèi)星型號的特點和要求分別制定衛(wèi)星3E保證要求，對元器件進行分級選用和質(zhì)量保證，有效降低單機研制成本。采取任務(wù)或功能備份策略降低硬件冗余度，衛(wèi)星設(shè)計一般采用同構(gòu)備份的方式提高系統(tǒng)冗余度，從而最大限度地避免單點失效。同時，鼓勵采取任務(wù)或功能備份的設(shè)計策略，以不喪失系統(tǒng)能力為原則，兼顧系統(tǒng)能力和資源配置，合理安排系統(tǒng)級試驗項目。對于成熟平臺的衛(wèi)星研制，尤其是批生產(chǎn)的小衛(wèi)星項目，要充分借鑒國外成功實踐經(jīng)驗，并對系統(tǒng)級試驗項目進行調(diào)整和優(yōu)化，以減少研制時間和資源占用。

三是提升綜合管理能力。加強對重點資源的綜合管理。對型號投產(chǎn)矩陣、各類研制工裝使用計劃、測試設(shè)備使用計劃進行統(tǒng)一把關(guān)，合理分配資源，促使各型號項目研制和諧并行，避免資源沖突和重復(fù)采購（投產(chǎn)）等情況。積極采用信息化手段提升經(jīng)營管理水平，并以此實現(xiàn)型號預(yù)算的全生命周期管理，從而進一步規(guī)范支出，使型號經(jīng)費管理更加合理化。

二、發(fā)揮上市優(yōu)勢促進企業(yè)創(chuàng)新

為滿足證監(jiān)會的相關(guān)監(jiān)管要求，公司在風(fēng)險管理、內(nèi)部控制制度、成本控制等方面積極探索，制定出適合上市公司的管理制度和機制，并不斷提高公司治理能力。具體措施包括：制定適合上市公司的內(nèi)部控制制度，并根據(jù)證監(jiān)會和母公司要求不斷完善；探索出一套既滿足軍工企業(yè)規(guī)范又保證股東權(quán)益的經(jīng)營體系；為減少內(nèi)外部環(huán)境變化、不可抗力等因素給用戶和股東帶來損失，公司參照證監(jiān)會要求建立了一套有效的風(fēng)險管理體系；推進市場化運作的模式，控制成本，在小衛(wèi)星領(lǐng)域試行全球化配套采購模式；結(jié)合母公司關(guān)鍵績效指標和軍工企業(yè)特點，探索并逐漸完善公司內(nèi)部關(guān)鍵績效指標考核體系，統(tǒng)一公司質(zhì)量、進度、效益目標，對用戶和股東負責。

另外，公司充分發(fā)揮資本市場的優(yōu)勢，于2008年和2013年參與了2次資本融資，募集資金超過5億元，用于開發(fā)新型CAST3000、CAST4000衛(wèi)星平臺和產(chǎn)業(yè)化能力提升。新型平臺的成功開發(fā)極大地增強了公司的平臺技術(shù)能力，明顯擴展了公司小衛(wèi)星任務(wù)的適應(yīng)性。公司還充分利用募集資金擴大了現(xiàn)有成熟小衛(wèi)星平臺的規(guī)模化生產(chǎn)能力，形成年產(chǎn)10～12顆小衛(wèi)星的能力，并縮小了與國際先進技術(shù)水平的差距。在技術(shù)牽引方面，小衛(wèi)星平臺的升級以自主創(chuàng)新和高技術(shù)貫穿于整個產(chǎn)業(yè)化進程，所涉及的關(guān)鍵技術(shù)是我國高新技術(shù)領(lǐng)域的重大突破。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局

公司按照整體式發(fā)展理念，系統(tǒng)分析自身實際，設(shè)計適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。除軍用衛(wèi)星及傳統(tǒng)政府投資的民用航天項目之外，公司成功完成了委內(nèi)瑞拉衛(wèi)星的研制任務(wù)，并大力開發(fā)其它商業(yè)衛(wèi)星市場需求，豐富市場渠道，進一步增強公司抵抗經(jīng)營風(fēng)險的能力。同時，公司跟蹤國家相關(guān)軍民融合政策，進一步探索跨界經(jīng)營的新思路，開發(fā)基于航天技術(shù)的衍生產(chǎn)品，實現(xiàn)對市場產(chǎn)品、銷售渠道、銷售策略的多元化與多個維度探索，豐富產(chǎn)業(yè)多樣化內(nèi)涵，發(fā)掘可以“滲透”和“覆蓋”的新領(lǐng)域并付諸實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，提升公司抗風(fēng)險的能力。

此外，面對科學(xué)院、大學(xué)等新興衛(wèi)星研制單位的競爭，公司在人才、技術(shù)等方面擁有較強核心競爭力的條件下，將充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，通過創(chuàng)新不斷培育新的領(lǐng)域，發(fā)掘新的業(yè)務(wù)，發(fā)揮固有優(yōu)勢，瞄準繼續(xù)引領(lǐng)小衛(wèi)星行業(yè)的發(fā)展目標，進一步夯實各類資源和優(yōu)勢。

航天東方紅衛(wèi)星有限公司成立以來，在衛(wèi)星需求快速增長的背景下，發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)。多年來積累的資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，使公司具有滲透許多領(lǐng)域的能力。軍民融合政策的實施對于企業(yè)既是機遇更是挑戰(zhàn)，公司要通過發(fā)揮主觀能動性繼續(xù)在開展謀劃大戰(zhàn)略、爭取大項目、爭取大成果方面有所建樹，在開發(fā)新思路、開拓新領(lǐng)域、獵尋新市場方面實現(xiàn)突破，在保持公司健康發(fā)展的同時，為我國小衛(wèi)星事業(yè)作出更大貢獻。