景濤

摘要：固定資產(chǎn)是供電企業(yè)的主要生產(chǎn)要素，具有分布范圍廣、資產(chǎn)價值高、參與部門多等特點，在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比例很高，加強對固定資產(chǎn)的管理關(guān)系到供電企業(yè)本身乃至整個電力工業(yè)的持續(xù)發(fā)展與資產(chǎn)保值增值。本文以某A供電企業(yè)為視角，結(jié)合固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及其特點，來探索完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)途徑，以期對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一點借鑒之處。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 全生命周期

一、固定資產(chǎn)全生命周期管理理論概述

固定資產(chǎn)全生命周期管理即從傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)使用、維修管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的計劃、設(shè)計、購入、運營、處置、報廢等全過程的管理。在意識到生命周期管理方法在固定資產(chǎn)管理中的重要作用后，20世紀70年代以來，這種全新視覺的方法一度在國外得到普遍推廣。

資產(chǎn)全生命周期管理特點為整體性、集成性、協(xié)調(diào)性、并行性及目的性，全生命周期管理站在資產(chǎn)形成、運營和退出的角度上，通過集成化、信息化、全過程化來統(tǒng)一管理思想、統(tǒng)一管理目標，所追求的管理目標一般包括安全要求、可持續(xù)發(fā)展、時間進度等幾個方面。

對資產(chǎn)生命周期目標的評價上，通過定量和定性的方法來進行，在成本控制上，與固定資產(chǎn)有關(guān)的費用也由原來的投資階段擴展到整個固定資產(chǎn)的生命周期階段，固定資產(chǎn)全生命周期管理以信息管理系統(tǒng)為手段，在安全運行的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可靠性與經(jīng)濟性的最優(yōu)組合。

力求固定資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)成本最小化，可以通過以下模型加以說明：

式中：LCC表示固定資產(chǎn)全生命周期成本；CI表示投入成本；CO表示運營成本；CM表示維護成本；CF表示故障成本；CD表示遺棄成本。

二、A供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點及其管理現(xiàn)狀

（一）A供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點

電力工業(yè)除了具有技術(shù)、資金密集型，壟斷程度較高等特點外，還有一個重要的特性就是電能無法儲存，產(chǎn)供銷用電的連續(xù)性。正是由于行業(yè)的特殊性就造成了供電企業(yè)固定資產(chǎn)具有不同于一般企業(yè)所具有的特點。

首先，固定資產(chǎn)種類繁多且大量分散。供電企業(yè)的固定資產(chǎn)有輸電線路、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備等近10個種類，電網(wǎng)服務(wù)延伸到哪里，電網(wǎng)固定資產(chǎn)就分布到哪里，當前我國用電普及率除了極少數(shù)地方外基本上已達100%，高山、丘陵、平原、村落幾乎每一處都能發(fā)現(xiàn)電力資產(chǎn)的影子。其次，資產(chǎn)更換頻繁。輸電線路、配電線路、配電變壓器等資產(chǎn)由于技術(shù)進步、設(shè)備老化、長時間暴露于山間野外，自然侵蝕及人為盜竊等原因經(jīng)常導致電力資產(chǎn)更換頻繁，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市規(guī)劃變更也是導致電網(wǎng)資產(chǎn)更換的一個重要原因。另外，電力資產(chǎn)管理難度大，面臨的風險較多。與生產(chǎn)企業(yè)相比，供電企業(yè)雖然業(yè)務(wù)關(guān)系較為簡單，但對資產(chǎn)管理的難度和所面臨的風險更大，供電企業(yè)的社會責任風險、供電資產(chǎn)可靠性風險和供電資產(chǎn)安全風險是一般企業(yè)所無法比擬的。

（二）A供電企業(yè)實施固定資產(chǎn)全生命管理存在的問題

A供電企業(yè)作為南方電網(wǎng)系統(tǒng)的一員，南方電網(wǎng)自2002年成立以來，就一直以全球領(lǐng)先企業(yè)作為企業(yè)的愿景并為這一目標的實現(xiàn)制定了“五個能力、十七個領(lǐng)域”的創(chuàng)先建設(shè)，五個能力之一的價值創(chuàng)造能力就提出了利用資產(chǎn)全生命周期管理深挖潛能，著力提高經(jīng)營效益。資產(chǎn)全生命周期管理在國外電力行業(yè)的應(yīng)用相比國內(nèi)來說要成熟一些，我國電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的全生命周期主要還處于探索階段，A供電企業(yè)作為國內(nèi)較早開展固定資產(chǎn)全生命周期管理的電力企業(yè)，在實際執(zhí)行過程中主要存在以下方面問題。

1.價值管理與實物管理相脫節(jié)

固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理一般分別由財務(wù)部門和生技部門負責，但在實際工作中，由于固定資產(chǎn)的價值管理部門和實物管理部門對固定資產(chǎn)管理的角度不盡相同，實物管理部門側(cè)重于從技術(shù)參數(shù)、實際用途等方面去對固定資產(chǎn)進行分類，價值管理部門則從財務(wù)制度的規(guī)定對固定資產(chǎn)進行歸類管理，實物管理部門提供的固定資產(chǎn)記錄往往與價值管理部門所要求的存在差異，財務(wù)人員憑借主觀判斷創(chuàng)建固定資產(chǎn)卡片，造成了資產(chǎn)卡片和實際資產(chǎn)不一致，這種“財務(wù)人員不懂業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員不懂”的情況，常常造成固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理相脫節(jié)，致使會計信息不能準確反映實物資產(chǎn)實際狀況。

2.有效的固定資產(chǎn)動態(tài)控制機制尚未建立

信息化是企業(yè)開展資產(chǎn)的全生命周期管理的一種非常重要的手段，信息化工作雖然在A供電企業(yè)有了較快發(fā)展，所使用的財務(wù)系統(tǒng)對資產(chǎn)管理實現(xiàn)了一部分信息化，但目前該資產(chǎn)管理僅僅根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)調(diào)撥與報廢等制度對資產(chǎn)入賬、報廢等方面的工作，還停留在資產(chǎn)價值處理方面，固定資產(chǎn)價值管理部門和實物管理部門使用各自的信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)很難進行統(tǒng)一的管理，各管理系統(tǒng)處于“孤島”狀態(tài)，需要對固定資產(chǎn)進行某些決策時，比如供電企業(yè)由于其行業(yè)特征，電力資產(chǎn)故障的發(fā)生具有偶發(fā)性、突發(fā)性的特點，對輸配電線路的技改、大修、擴建等日常發(fā)生，實物管理部門對固定資產(chǎn)的修理、調(diào)撥和技改信息不能及時傳遞給價值管理部門，各部門的信息不能進行及時的傳遞和共享，無法準確有效的了解固定資產(chǎn)的實時動態(tài)。

3.報廢資產(chǎn)管理混亂，有待于進一步提升

在現(xiàn)有的資產(chǎn)生命周期管理過程中，資產(chǎn)報廢管理還未做到科學的管理，對資產(chǎn)報廢往往存在著一定盲目性。在某些情況下，對于一些待報廢的資產(chǎn)經(jīng)過適當修理是可以正常使用的，但是對于一些固定資產(chǎn)在未完全達到使用壽命時就停運報廢了，這造成了資源的嚴重浪費。雖然為了保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定，自然災(zāi)害所導致的電力資產(chǎn)的毀損，人為因素所導致的損壞以及電網(wǎng)資產(chǎn)的自然毀損，供電企業(yè)都必要馬上投入人力、物力進行搶修確保社會的及時供電，對于報廢的資產(chǎn)，基層供電企業(yè)沒有自行處理的權(quán)力，需要上報上級單位審核批準，由于上級單位審批周期較長，會影響到報廢資產(chǎn)的及時處理。另外，經(jīng)審批的報廢資產(chǎn)本應(yīng)集中由物資公司通過招投標進行銷售，但對報廢資產(chǎn)殘值的評估、招投標標準缺乏統(tǒng)一的標準，對資產(chǎn)報廢后的數(shù)據(jù)、資料嚴重滯后于資產(chǎn)實際報廢時間。

4.缺乏一批開展資產(chǎn)全生命周期管理的專業(yè)人才

由于電網(wǎng)資產(chǎn)的種類較多且技術(shù)參數(shù)復雜，在企業(yè)實施資產(chǎn)全生命周期管理以前，各運維部門沒有指定專人來管理資產(chǎn)，懂資產(chǎn)管理的人不懂電網(wǎng)，懂電網(wǎng)的人不懂資產(chǎn)管理，既懂資產(chǎn)管理又懂電網(wǎng)業(yè)務(wù)的人比較少，資產(chǎn)全生命周期的開展缺少有力的人才支撐，比如在固定資產(chǎn)成本的考慮上，資產(chǎn)管理人員不能從資產(chǎn)生命周期的角度上來綜合考慮資產(chǎn)成本的問題，固定資產(chǎn)一般包括投資成本、建造成本、遺棄成本等，但業(yè)務(wù)人員在模塊化管理方式下，以單一的成本項目的成本最優(yōu)化為目標，以資產(chǎn)規(guī)劃和建立為例，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，雖然資產(chǎn)規(guī)劃和建造在資產(chǎn)成本中所占比例不高，通常為2%左右，但規(guī)劃階段決定資產(chǎn)項目后期的技術(shù)參數(shù)、建設(shè)工期等，這些因素又會決定資產(chǎn)的建造成本，而資產(chǎn)的建造成本直接影響資產(chǎn)的折舊費用，由于缺乏統(tǒng)籌的考慮，雖然在資產(chǎn)的某一階段實現(xiàn)了成本費用的最小化，但是從資產(chǎn)的整個生命周期來看成本反而會很大，這是當期供電企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理存在的一個突出問題。

三、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的提升策略

1.成立專門的部門來統(tǒng)籌管理固定資產(chǎn)

在固定資產(chǎn)全生命周期管理過程中，信息滯后的一個重要原因可以歸責于組織結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有的組織機構(gòu)中，與固定資產(chǎn)管理有關(guān)的職能部門基本上都是平行機構(gòu)，即使各個職能部門的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力都提升較快，但由于缺乏橫向間的配合，對資產(chǎn)的全生命周期管理也無法有效的完成，因此，可以考慮設(shè)立一個類似于資產(chǎn)管理委員會的機構(gòu)來負責資產(chǎn)全生命周期管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門在資產(chǎn)管理過程中的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享。

2.進一步提升信息化管理水平

目前，供電企業(yè)各部門都普遍使用管理系統(tǒng)來進行業(yè)務(wù)的管理，對提升業(yè)務(wù)處理效率取得了較大進步，但就目前各信息系統(tǒng)無法有效對接所存在的問題，供電企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)力量將不同領(lǐng)域的且相互獨立的固定資產(chǎn)預算管理、實物管理、資產(chǎn)采購等信息數(shù)據(jù)庫進行集成，確保信息出入口徑的一致性，改變目前資產(chǎn)管理各模塊不統(tǒng)一和不兼容狀態(tài)，實現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的管理，系統(tǒng)集成除了能提供資產(chǎn)管理的相關(guān)固定資產(chǎn)報表外，還能生成各種管理報表及其查詢功能的報表。信息化水平的提高，能很多程度上減少資產(chǎn)管理的隨意性，比如就當前資產(chǎn)是否具備報廢退役的條件，可以根據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)中的運行數(shù)據(jù)來進行判斷，最大程度上減少資產(chǎn)報廢處理的人為主觀性，實現(xiàn)固定資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計、申請采購到資產(chǎn)處置整個流程的閉環(huán)管理。

3.著力培養(yǎng)資產(chǎn)管理的復合型人才，重視數(shù)據(jù)收集和積累

固定資產(chǎn)管理工作的好壞最終取決于人的因素，供電企業(yè)首先要重視資產(chǎn)管理工作，要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政治覺悟高的資產(chǎn)管理隊伍，定期進行培訓、輪崗、學歷教育，提高相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)技能。同時，各資產(chǎn)管理人員要重視日常管理過程中的數(shù)據(jù)對全生命周期管理的重要性，注重數(shù)據(jù)的收集和積累，資產(chǎn)全生命周期管理過程中，資產(chǎn)管理績效和評價、收采購資產(chǎn)的可靠性、運行故障等都需要大量設(shè)備運行數(shù)據(jù)來進行驗證，因此要注重對歷史數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)越充分、越準確，資產(chǎn)全生命周期管理過程中所使用的模型的分析結(jié)果就越能接近實際情況，與此相關(guān)的決策就更為科學。

4.在價值分析的基礎(chǔ)上進行固定資產(chǎn)流程再造

電網(wǎng)資產(chǎn)涉及的管理部門較多，涉及的管理部門越多，部門間的協(xié)調(diào)難度就越多，就會造成管理流程不暢，工作效率不高，因此，要從價值分析的基礎(chǔ)上，深入分析企業(yè)、部門、班組在資產(chǎn)管理中的所創(chuàng)造的價值的步驟包括哪些？哪些步驟在不影響資產(chǎn)管理的前提下可以進行精簡？哪些步驟是維護固定資產(chǎn)有效運營不可缺少的步驟？哪些步驟是冗余且不創(chuàng)造價值的步驟，通過分析識別出固定資產(chǎn)的管理的增值環(huán)節(jié)和非增值環(huán)節(jié)，以精簡流程、提高效率為目標，力求增值環(huán)節(jié)最大化，非增值環(huán)節(jié)最小化，對固定資產(chǎn)現(xiàn)有的流程進行重新梳理，消除因為資產(chǎn)管理節(jié)點運行不暢所造成的工作延誤，科學合理的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程對業(yè)務(wù)人員能夠有效的業(yè)務(wù)指導，通過流程的固定化、規(guī)范化來確定在固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中本部門的職責，在業(yè)務(wù)處理過程中，因業(yè)務(wù)人員個人對資產(chǎn)管理制度的理解差異，部門與部門之間銜接不到位等因素會在一定程度上影響業(yè)務(wù)執(zhí)行力，通過流程的規(guī)劃設(shè)計，得到一張在固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理過程中所涉及部門認可的、優(yōu)化的，上下游關(guān)系清楚的業(yè)務(wù)管理流程，防止因程序的缺失或標準的不一致情況所造成的業(yè)務(wù)處理的非規(guī)劃化，從而形成規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)固定資產(chǎn)運作模式。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)是供電企業(yè)資產(chǎn)的主要組成部分，固定資產(chǎn)的管理及其所產(chǎn)生的折舊費、修理費等費用對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要的影響，對資產(chǎn)密集型的供電企業(yè)來說，實行資產(chǎn)的全生命周期管理是一種必然，但資產(chǎn)的全生命周期管理也是一項復雜的系統(tǒng)工作，應(yīng)在資產(chǎn)生命周期管理理論的指導下，結(jié)合企業(yè)實際，探索創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立與企業(yè)實際相結(jié)合的科學的資產(chǎn)全生命周期管理模式。

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（作者單位：廣東電網(wǎng)公司云浮供電局）