沈陽(yáng)工學(xué)院 鄒　麗 王彥儒 馬小晨

裝備制造業(yè)重大技術(shù)裝備自主化促經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施研究①

沈陽(yáng)工學(xué)院 鄒麗 王彥儒 馬小晨

摘要：裝備制造業(yè)是行業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，某些技術(shù)裝備成套性強(qiáng)、協(xié)作配套關(guān)系復(fù)雜，本文闡述了產(chǎn)學(xué)研合作模式下，建立“以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為調(diào)節(jié)、以企業(yè)為主體、高校為技術(shù)核心”的技術(shù)裝備自主化能力創(chuàng)新體系和路徑，以促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè) 自主化創(chuàng)新能力

1　裝備制造業(yè)發(fā)展能力提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

1.1 振興裝備制造業(yè)是黨的十六、十八大提出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供裝備的支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)條件，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和技術(shù)水平的重要體現(xiàn)，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化水平、技術(shù)水平和綜合實(shí)力。進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)重大技術(shù)裝備的發(fā)展，對(duì)振興裝備制造業(yè)、增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力都做出了明確部署，黨的十六大及十六屆三中、五中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)要加快振興我國(guó)裝備制造業(yè)，發(fā)布了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》等支持性文件。提升裝備制造業(yè)水平是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)的發(fā)展目標(biāo)之一。是國(guó)家十一五、十二五、未來(lái)十三五經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。

1.2 是新型工業(yè)化進(jìn)程的保證，符合創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的提出和實(shí)施

改革開放以后，我們不斷推進(jìn)裝備制造業(yè)的市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，水平不斷提高，重大技術(shù)裝備科學(xué)作為基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和工程技術(shù)相結(jié)合的系統(tǒng)學(xué)科，成套性強(qiáng)、協(xié)作配套關(guān)系復(fù)雜，是信息化和高新技術(shù)的基礎(chǔ)和載體，只有實(shí)施自主化戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)自主化過(guò)程才能真正為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，降低社會(huì)生產(chǎn)消耗水平和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益，最終加快新型工業(yè)化的全面推進(jìn)，中國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，首先需要裝備制造業(yè)的騰飛。

2　裝備制造業(yè)及其涵義

2.1 裝備制造業(yè)的涵義

裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供裝備的支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、行業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)工具的生產(chǎn)制造部門，即為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全提供技術(shù)裝備的企業(yè)的總稱。屬于技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集融匯于一體的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。裝備制造業(yè)范圍廣、門類多、產(chǎn)品雜、服務(wù)面寬，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品，分屬于金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)等。在很大程度上決定著社會(huì)生產(chǎn)消耗水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益。如何適應(yīng)裝備制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律、實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，對(duì)于振興東北老工業(yè)基地具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.2 裝備制造業(yè)自主化的內(nèi)涵

裝備制造業(yè)是科學(xué)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最具深度、最有影響力的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)裝備作為技術(shù)載體，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的媒介和橋梁，通過(guò)制造資源(人力、物力、生產(chǎn)條件和設(shè)備、資本等)的整合與配置，把科研成果從潛在效益轉(zhuǎn)化為有實(shí)用意義、使用價(jià)值、新用途與行業(yè)產(chǎn)品的重要手段。高質(zhì)量的技術(shù)裝備產(chǎn)品能夠占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值大、受認(rèn)可度強(qiáng)，增加出口貿(mào)易額、獲得利潤(rùn)價(jià)值較高。因而，技術(shù)裝備水平?jīng)Q定了國(guó)家工業(yè)化程度的高低，以至世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和以制造業(yè)為主的發(fā)展中國(guó)家都把提高技術(shù)水平作為發(fā)展的主要?jiǎng)右?，其行業(yè)商品更新?lián)Q代速度較快，是促進(jìn)貿(mào)易、占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)相角逐的重點(diǎn)。

其中重大技術(shù)裝備是裝備制造業(yè)的重要組成部分，并具有更重要和特殊的地位。重大技術(shù)裝備具有成套性和集成性強(qiáng)、基礎(chǔ)性寬、科技含量高、行業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、研制難度大等特點(diǎn)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步具有重要的戰(zhàn)略意義。需要整個(gè)制造行業(yè)跨部門、跨地區(qū)、不斷改進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)和管理不斷創(chuàng)新才能完成。它涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的每一個(gè)方面，其中機(jī)床、工具、量具、模具、儀器儀表、基礎(chǔ)材料、煤化工、海洋石油工程裝備等行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

重大技術(shù)裝備自主化是指在具有重大技術(shù)裝備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，能夠進(jìn)行自主研發(fā)與設(shè)計(jì)、自主生產(chǎn)、自主創(chuàng)新與再創(chuàng)新、自主提高與發(fā)展等，產(chǎn)生的成果或生產(chǎn)的設(shè)備符合國(guó)際和國(guó)家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，能夠帶動(dòng)市場(chǎng)需求，并且滿足社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性要求。重大技術(shù)裝備自主化程度直接關(guān)系一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3　裝備制造業(yè)發(fā)展中現(xiàn)存問題

與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)工業(yè)總體裝備水平落后，尤其在世界裝備先進(jìn)水平發(fā)展的新時(shí)期，暴露出了種種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度高、自主創(chuàng)新能力不足。其能力和水平尚不能完全滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，原創(chuàng)性技術(shù)成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，特別是重大技術(shù)裝備的研發(fā)能力與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大，與裝備工業(yè)的戰(zhàn)略地位不相稱。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，成套性較差。一些生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的企業(yè)幾乎只是國(guó)外大公司的零部件生產(chǎn)商，關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)瓶頸制約我國(guó)裝備制造業(yè)不能走向高端。

(3)高端裝備沒有足夠的保障和支撐。高端產(chǎn)能不足現(xiàn)象突出，新材料與新能源，在節(jié)能環(huán)保、性能水平、優(yōu)質(zhì)材料、精密制造工藝的科學(xué)性等，與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要相比還有很大的差距。

(4)重大相關(guān)政策協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，政策體系不夠完善。

(5)缺少自己的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，制約科技的研發(fā)，先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)艱難。

要解決這些問題，需要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究在新時(shí)期重大技術(shù)裝備科學(xué)內(nèi)涵和基本特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建重大技術(shù)裝備自主化動(dòng)力機(jī)制，并給出加快自主創(chuàng)新進(jìn)程、提升產(chǎn)品工藝水平、產(chǎn)學(xué)研充分合作與交流、振興裝備制造業(yè)的體系和路徑，為我市乃至遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)、高校以及有關(guān)政府部門進(jìn)行裝備技術(shù)的自主化創(chuàng)新，制定相關(guān)政策提供依據(jù)和支持。

4　裝備制造業(yè)自主化能力提升措施

提升裝備制造業(yè)重大技術(shù)裝備主自主化能力的有效措施是“構(gòu)建開放式自主化體系”，并且不斷創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的超越。即重構(gòu)“以政府為政策引領(lǐng)、以企業(yè)為建立主體，以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)閥、以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為基石”的創(chuàng)新體系。自主化的重大裝備制造業(yè)發(fā)展體系包括政府因素、市場(chǎng)因素、制造企業(yè)、裝備制造用戶、高校和科研機(jī)構(gòu)五個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備的自主化有賴于各方面的共同努力，可以得出以下構(gòu)成要素及采取相關(guān)措施。

4.1 政府要素——保證條件

政府是實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)發(fā)展和提高的領(lǐng)導(dǎo)要素，沒有政策支持，就沒有生存環(huán)境和制度保障。政府的高度重視并進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、合理化管理，保進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高水準(zhǔn)，決定了裝備制造業(yè)的發(fā)展程度，政府要把提高裝備制造業(yè)自主化水平納入重要的工作議事日程。地方政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)負(fù)起責(zé)任、拓寬發(fā)展路徑、擴(kuò)大發(fā)展空間、創(chuàng)造良好的發(fā)展運(yùn)行環(huán)境，做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品科技改革的各項(xiàng)工作，建立促進(jìn)裝備制造業(yè)振興和重大技術(shù)裝備自主化的制度和機(jī)制。

主要任務(wù)和措施：地方政府要支持本地裝備制造企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)裝備制造企業(yè)的改革步伐，加大對(duì)重大技術(shù)裝備財(cái)政資金和項(xiàng)目基金的投入和支持，開拓融資渠道，建立自主化的科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、科技公用信息平臺(tái)，構(gòu)建科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料匯交系統(tǒng)、科研設(shè)備共建共享體系等。只有完善的法律保障、資金支持體系、資源配置環(huán)境、激勵(lì)政策，才能確保裝備制造業(yè)的提高。

4.2 裝備制造業(yè)企業(yè)要素——主體因素

企業(yè)是重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)、試用等活動(dòng)的基地，具有不可替代的地位，裝備制造業(yè)特別是大型企業(yè)在自主化提升過(guò)程中責(zé)任重大，重大技術(shù)裝備自主化的實(shí)現(xiàn)是以企業(yè)為主體的產(chǎn)品研發(fā)、試制、運(yùn)行、形成產(chǎn)品、走入市場(chǎng)的商業(yè)化復(fù)合過(guò)程，企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新發(fā)展的重要性。

主要任務(wù)和措施：包括增加研究與開發(fā)投入、提供研發(fā)資源和條件、加大創(chuàng)新能力、參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、積極推進(jìn)原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新的結(jié)合，加強(qiáng)與高校專業(yè)學(xué)科方向的產(chǎn)學(xué)研合作等。并且培養(yǎng)和鍛煉出一批企業(yè)科技與研發(fā)人力資源人才，發(fā)揮人才的潛能，在消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。

4.3 市場(chǎng)要素——需求和檢驗(yàn)要素

市場(chǎng)要素是提升裝備制造業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展方向的調(diào)節(jié)閥，是自主創(chuàng)新是否合理、產(chǎn)品是否受歡迎、是否有競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)效的最終反應(yīng)。巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求是發(fā)展裝備制造業(yè)的主要調(diào)節(jié)基礎(chǔ)。

主要策略：國(guó)家政策上，應(yīng)鼓勵(lì)用戶使用國(guó)內(nèi)企業(yè)制造的重大裝備制品，拓展國(guó)產(chǎn)裝備市場(chǎng)(包括現(xiàn)有和潛在)，加速產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，重大技術(shù)裝備自主化必須以需求為導(dǎo)向，借助市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，適時(shí)調(diào)整研發(fā)和銷售策略，緊跟市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

4.4 高校與科研機(jī)構(gòu)要素——科技平臺(tái)因素

高校和科研機(jī)構(gòu)是自主化體系的核心關(guān)鍵，是促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的上游機(jī)構(gòu)和強(qiáng)大生力軍，創(chuàng)造出科技知識(shí)和科技產(chǎn)品為制造業(yè)服務(wù)。重大技術(shù)裝備自主化的總體發(fā)展方向和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)在某種程度是由高校和科研機(jī)構(gòu)把握。作為科研機(jī)構(gòu)，沒有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化工藝做為引領(lǐng)，就不會(huì)有裝備制造業(yè)的進(jìn)步。

主要任務(wù)與措施：在自主化過(guò)程中主要采取校企合作或院企合作、成立研發(fā)中心、加強(qiáng)原始創(chuàng)新和共性技術(shù)的更新。增加研發(fā)投入和軟硬件設(shè)施的投入，不斷提高產(chǎn)品原理和工藝。以應(yīng)用和提高為目標(biāo)，培養(yǎng)科技人員、企業(yè)人員的技術(shù)開發(fā)能力。把企業(yè)、高校、應(yīng)用單位結(jié)合起來(lái)，把重要領(lǐng)域作為技術(shù)提高的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和高端技術(shù)的攻關(guān)研制，以促進(jìn)裝備制造成套設(shè)備系統(tǒng)高科技水平及自主化能力的提高， 最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平整體前行。

4.5 裝備用戶——使用業(yè)主因素

裝備制造業(yè)企業(yè)和用戶的關(guān)系緊密相連，生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品中，用戶接收產(chǎn)品， 是產(chǎn)品的終端享用者，直接檢驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和性能。

主要任務(wù)與措施：各裝備制造產(chǎn)品的應(yīng)用企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主，要積極提供應(yīng)用方面的技術(shù)、工藝和信息，配合制造企業(yè)組織生產(chǎn)和自主創(chuàng)新、不斷更新與改進(jìn)。用戶單位不要盲目追求高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際情況出發(fā)，尋求最適合的產(chǎn)品和發(fā)展方向。同時(shí)，裝備制造企業(yè)也要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)合格產(chǎn)品，做好售后維修和服務(wù)工作，并確保工程安全高質(zhì)量地運(yùn)行。

綜上所述，若想提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)鍵在于裝備制造業(yè)的興起。提高重大技術(shù)裝備自主化能力是重要戰(zhàn)略，必須以政府、高校、市場(chǎng)、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)踐性企業(yè)、應(yīng)用單位共同組成一個(gè)自主化系統(tǒng)，建立一個(gè)高效、勇于創(chuàng)新、不斷完善、協(xié)調(diào)有序、明確、科學(xué)的工作機(jī)制，開展先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品高質(zhì)和完善服務(wù)，不斷改善政策環(huán)境，依靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)自身積聚起來(lái)的發(fā)展條件，國(guó)內(nèi)外廣闊的市場(chǎng)需求空間，裝備制造業(yè)的提升必將迎來(lái)新的發(fā)展前景！

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F716

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)07(c)-152-03

項(xiàng)目基金：①2015年撫順市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題“研究成果”，裝備制造業(yè)提升重大技術(shù)裝備自主化能力的創(chuàng)新體系和措施研究。

作者簡(jiǎn)介：鄒麗(1974-)，女，漢族，沈陽(yáng)人，碩士研究生，副教授，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的研究。