國際視野中的市場配置資源探究

□張 敏

黨的十八屆三中全會以來，學(xué)術(shù)界對如何讓市場在資源配置中起決定性作用，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制展開了積極探索。市場配置資源產(chǎn)生于西方，發(fā)展于西方。我國要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，則必須借鑒西方經(jīng)驗。本文從借鑒的角度出發(fā)，主要分析西方市場配置資源的不同架構(gòu)特征，同時略談市場配置資源的共同特征。從中吸收有價值的營養(yǎng)，增強自身活力，推進市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一、美國市場配置資源的架構(gòu)特征

美國實行的是“企業(yè)自主型”市場經(jīng)濟，也叫“自由市場經(jīng)濟”。這種經(jīng)濟體制模式下，政府、市場、企業(yè)三者的關(guān)系是:政府調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。這是美國市場配置資源的基本架構(gòu)。

(一)企業(yè)針對市場調(diào)整資源配置。美國市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)是自主型企業(yè)制度，市場配置資源集中體現(xiàn)在市場的主體企業(yè)上。企業(yè)在市場經(jīng)濟運行中，如魚得水，自由自在，充分體現(xiàn)自身的權(quán)利和活力。企業(yè)經(jīng)營決策的依據(jù)主要到市場上去尋找，基本上服從市場信號調(diào)節(jié)，其根據(jù)市場信號的變化，自主調(diào)整自己的行為，完善企業(yè)內(nèi)部的資源配置。

(二)政府宏觀調(diào)控集中于市場。美國政府對資源配置的調(diào)控，不是針對企業(yè)，而是面向市場。市場是經(jīng)濟運行的中心環(huán)節(jié)。美國政府為了給企業(yè)經(jīng)營活動的自主權(quán)利，在正常情況下，政府一般不干涉企業(yè)的具體活動，只強調(diào)市場的合理性，并以市場的合理性為宏觀調(diào)控的目標(biāo)所在。所謂市場的合理性，就是指市場在資源配置過程中，要體現(xiàn)兩方面的價值:一是實現(xiàn)充分有效的競爭。競爭是市場經(jīng)濟高效運行的內(nèi)在機制，也是市場經(jīng)濟的活動所在。競爭推動社會資源配置的合理流向，競爭推動企業(yè)利潤的平均化，同時也促進不同企業(yè)之間利潤差額的產(chǎn)生，即超額價值的實現(xiàn)，這是競爭的本能。二是確保市場信號的真實性。任何一家企業(yè)都要根據(jù)市場供給狀況、價格變動水平、競爭程度變化，來調(diào)整自己的行為。就是說市場信號是企業(yè)經(jīng)營決策的晴雨表?？梢?，市場調(diào)節(jié)的有效與否，取決于市場提供給企業(yè)的信號是否真實。因此，美國政府把盡可能使市場的信號真實作為自己的一項職責(zé)，力求創(chuàng)造一個能夠產(chǎn)生真實信號的市場環(huán)境。

二、日本市場配置資源的架構(gòu)特征

日本實行的是“政府指導(dǎo)型”市場經(jīng)濟，也叫“計劃市場經(jīng)濟”。在這種體制中政企合作是其突出的特征。政府、市場、企業(yè)三者的關(guān)系是，政府既調(diào)節(jié)市場，同時也直接引導(dǎo)企業(yè)，這是日本市場配置資源的基本構(gòu)架。

(一)突出地強調(diào)政企合作的資源配置方式。日本實行政企合作，政府的宏觀調(diào)控，直接針對企業(yè)來設(shè)計和運用，目的是為協(xié)調(diào)經(jīng)濟主體之間的行為，將經(jīng)濟發(fā)展的宏觀藍(lán)圖，同經(jīng)濟活動的微觀利益結(jié)合起來，發(fā)揮兩個積極性，實現(xiàn)資源的高效配置，推動經(jīng)濟發(fā)展。這種政府與企業(yè)的直接協(xié)調(diào)過程，實際上是社會資源按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要求進行配置的過程。日本政企合作的實現(xiàn)形式，主要是通過中介組織這一橋梁實現(xiàn)的，其基本構(gòu)架是:“政府——經(jīng)濟團體(中介組織)——企業(yè)”。日本的政企合作，又是在市場經(jīng)濟體制框架內(nèi)進行的，市場機制仍然發(fā)生重要作用。市場與企業(yè)之間的關(guān)系是政企關(guān)系存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)企業(yè)資源配置既受市場支配又受政府引導(dǎo)。日本企業(yè)在參加政企合作過程中，直接接受來自政府方面的種種信號，因而，企業(yè)決策要將市場信號和政府調(diào)控結(jié)合起來。企業(yè)受市場支配，就是依據(jù)市場信號、根據(jù)市場機制、按照市場規(guī)律來調(diào)整自身行為。企業(yè)又要受政府引導(dǎo)，即盡管私人企業(yè)與政府之間并不存在行政隸屬關(guān)系，企業(yè)也不對政府承擔(dān)除了稅收以外其他任何直接的經(jīng)濟權(quán)益和責(zé)任，它們可以置身于政企協(xié)調(diào)的過程之外，但是，日本整個社會尋求和強調(diào)政企合作的現(xiàn)實經(jīng)濟氛圍，以及在這一氛圍中所造成的種種利害關(guān)系，又使企業(yè)決策最終難以背離政府的意圖。

在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，政府宏觀調(diào)控對社會資源配置的作用是同市場作用結(jié)合在一起的，是一個過程的兩個方面。

三、德國市場配置資源的架構(gòu)特征

德國實行的是“社會市場經(jīng)濟”體制。在這一體制中，政府、市場、企業(yè)三者的關(guān)系是:政府保障市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。其既強調(diào)經(jīng)濟效益又注重社會公正的市場經(jīng)濟，這是德國市場配置資源的基本架構(gòu)。這一架構(gòu)特別強調(diào)將社會的因素納入經(jīng)濟體制的范疇，體制的核心是市場自由與社會均衡相結(jié)合。

(一)資源配置的主渠道是市場。市場經(jīng)濟即資源配置市場化的經(jīng)濟。企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀主體，它依據(jù)市場秩序展開充分競爭，實現(xiàn)資源配置。競爭是市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的客觀過程，競爭機制的根本作用就在于不斷地實現(xiàn)社會資源的重新配置。在市場經(jīng)濟的良好運行中，政府的作用就在于不直接干預(yù)經(jīng)濟，只是改善良好的市場環(huán)境，推動市場機制的高效運行，以保證市場機制有效地作用于社會資源配置。

(二)政府的首要職責(zé)是保證健全的市場機制。健全的市場機制是資源配置的有效保證。德國經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)是市場機制的高效運作。市場在充分競爭狀態(tài)下，通過價格機制對市場供求的調(diào)節(jié)作用，使資源配置市場化。政府宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，就是充分地保證市場按其內(nèi)在規(guī)律運行，保證有效實現(xiàn)競爭的自由度。市場是整個體制關(guān)系賴以建立和拓展的中樞?？梢姡聡深A(yù)資源配置的首要目標(biāo)是建立合理的市場競爭秩序，為市場配置資源程創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。這就告訴我們，只要市場機制健全，就能引導(dǎo)企業(yè)合理配置資源。

總之，德國政府是以競爭自由與競爭秩序相結(jié)合的市場運行機制，來推動社會資源的良好配置，以實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定與均衡發(fā)展。

四、發(fā)達(dá)國家市場配置資源的啟示

新時期，我國既面臨國際經(jīng)濟全球化、一體化的挑戰(zhàn)，也承受著國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)的壓力。對此，一定要以積極的態(tài)度借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。我國要根據(jù)自身的改革進程和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，從發(fā)達(dá)國家市場配置資源的特征或共性中吸取有價值的營養(yǎng)，增強自身活力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

市場經(jīng)濟就是資源配置市場化的經(jīng)濟。發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行過程中，由于各個國家的歷史、文化、經(jīng)濟等不同的國情，因而形成了不同的市場配置資源的架構(gòu)特征。站在哲學(xué)的角度分析，發(fā)達(dá)國家市場配置資源的特征中，也體現(xiàn)著現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行過程中的資源配置方式的共同屬性。發(fā)達(dá)國家市場配置資源的方式無論從他們發(fā)展的個性或共性看，都有值得我國借鑒的經(jīng)驗，其主要集中在以下兩方面:一是政府在社會資源配置機制方面，要以市場競爭為基本手段。在競爭問題上，發(fā)達(dá)國家的共同特征，集中表現(xiàn)在兩個方面。一方面要通過立法建立人為的、有序的競爭。另一方面要間接地為建立有序競爭創(chuàng)造重要的框架條件。二是政府在社會資源配置方面職能相當(dāng)接近。發(fā)達(dá)國家政府管理社會資源配置的基本思路主要出自以下兩個方面:一方面國家的任務(wù)主要是以整個社會資源配置的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造框架條件，而不是自己直接從事資源配置活動;另一方面針對市場競爭所必然帶來的弊病，以及國家之間的種種矛盾沖突，力爭加以緩和。

可見，西方國家在社會資源配置的發(fā)展趨勢和前途方面，總的說來是在日益相互接近、彼此靠攏。發(fā)達(dá)國家市場在資源配置方面雖然存在很多問題，他們也在不斷探索并予以完善過程。但從整體看，它們在繼續(xù)進步，使社會資源配置趨向高效發(fā)展。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］．人民日報，2013-11-16

［2］路德維?！酃拢畞碜愿偁幍姆睒s［M］．北京:商務(wù)印書館，1983

［3］李琮．當(dāng)代資本主義重要問題研究［M］．北京:中央文獻出版社，2000