摘要:新世紀新時期，我們黨提出要大力發(fā)展生態(tài)文明，并將其寫入報告。營口市在大力發(fā)展本地區(qū)溝域經(jīng)濟過程中，也要用生態(tài)文明理念，積極推進本地區(qū)溝域經(jīng)濟發(fā)展，更好地為溝域地區(qū)的農(nóng)民謀福利，更好地發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟。

新世紀，我國為了破解可持續(xù)發(fā)展的困境，將建設生態(tài)文明列入黨章，將生態(tài)文明建設變成我國社會建設總體布局之中的一個組成部分，并且把生態(tài)文明建設放在突出地位。現(xiàn)階段，怎樣根據(jù)自身特點，因地制宜，在營口市區(qū)區(qū)域內不斷探索生態(tài)文明建設之路，已經(jīng)成為營口市政府關注的重大經(jīng)濟問題。經(jīng)濟建設是社會建設和文化建設的基礎。因此，如何在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，將生態(tài)文明理念融入營口區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全過程，不斷增強營口區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力，就成為極為緊迫的任務。為此，在今后營口溝域經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們要尤其注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)文明理念的指導下，不斷改造和提升營口市溝域經(jīng)濟的發(fā)展，大力增強營口溝域經(jīng)濟的發(fā)展。

一、生態(tài)文明以及生態(tài)文明理念

黨的十七大報告提出我國今后要在建設中尤其注重“建設生態(tài)文明”，隨后，“生態(tài)文明”逐漸成為輿論與就成為學術界關注的熱點問題，但是至今，學術界對于生態(tài)文明仍然沒有一個統(tǒng)一的概念和內涵認定。

總體來看，生態(tài)文明是一種生態(tài)的文明，生態(tài)文明的進化和完善孕育了人類社會，它仍然屬于人的文明，是一種新型文明。它應該既包含人類文明和自然文明，兩者是統(tǒng)一的，并且是和諧發(fā)展的狀態(tài)、積極成果。因此，從這個概念上理解，生態(tài)文明的核心理念是尊重，人與自然和諧發(fā)展。在尊重自然的基礎上，充分發(fā)揮我們人類的積極性，推動人類文明向前發(fā)展?；谏鷳B(tài)文明理念的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就是要在營口市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，將生態(tài)文明理念貫穿于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全過程，用生態(tài)文明理念著力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)結構、空間格局和生產(chǎn)方式。與此同時，要加大環(huán)境的保護力度，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力。

二、溝域經(jīng)濟的內涵與營口市溝域經(jīng)濟現(xiàn)狀

溝域經(jīng)濟主要以生態(tài)建設與體閑旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，集旅游觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展、人文價值于一體，實現(xiàn)山區(qū)的發(fā)展與當?shù)剞r(nóng)民致富的經(jīng)濟形態(tài)。其內涵主要有以下幾點：一是生態(tài)優(yōu)先。在發(fā)展當?shù)販嫌蚪?jīng)濟過程中，要很好地保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)體閑，以保護生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的前提，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)與經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展。二是發(fā)展要以農(nóng)民為主體。溝域地區(qū)的廣大農(nóng)民是建設新山區(qū)的主體，我們要在建設溝域經(jīng)濟時注意依靠他們。要堅持以農(nóng)民為本，培育一批懂技術、闖市場的新型農(nóng)民。三是要以文化創(chuàng)意為理念。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要充分地運用文化生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)附加值。通過融入文化創(chuàng)意，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的品質，發(fā)展出獨具特色的溝域經(jīng)濟發(fā)展模式。

目前，營口市溝域經(jīng)濟發(fā)展情況良好，逐漸形成了以蓋州市為核心的溝域經(jīng)濟發(fā)展先鋒，其中，北海海洋公園、赤山風景區(qū)、冰泉山莊最為典型。營口市依托山海林泉寺資源優(yōu)勢，以旅游牽動溝域經(jīng)濟的發(fā)展，確定了走生態(tài)旅游開發(fā)路線的發(fā)展定位，很好地走出了一條經(jīng)濟發(fā)展之路。

三、用生態(tài)文明理念推進營口溝域經(jīng)濟發(fā)展的對策

(一)溝域資源開發(fā)的補償政策

營口市在發(fā)展溝域經(jīng)濟時，堅持用生態(tài)文明理念解決溝域經(jīng)濟開發(fā)時出現(xiàn)的補償問題。首先，完善生態(tài)補償機制,及時彌補溝域經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域內農(nóng)民的經(jīng)濟損失。其次，要建立起統(tǒng)一的生態(tài)補償機制體系。營口市至今還沒有形成為一個統(tǒng)一的補償體系，不利于協(xié)調管理?！皯槍ψ匀槐Ｗo區(qū)、水源保護、山區(qū)森林、環(huán)境保護等不同內容，制定山區(qū)生態(tài)補償機制?！痹俅?，應該建立穩(wěn)定的財政支持和保障制度。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，市委市政府應該及時給與投入機制以必要的支持。要把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)列入各級財政預算，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，逐年加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投入力度，引導企業(yè)和社會資本參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資擔保制度。

(二)建立溝域經(jīng)濟發(fā)展專項資金

營口市堅持在生態(tài)文明理念指導下，在發(fā)展山區(qū)溝域經(jīng)濟和建設時，要將建設資金納入市和區(qū)縣財政預算，扶持重點溝域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境，扶持溝域經(jīng)濟區(qū)域的基礎設施建設，促進溝域經(jīng)濟發(fā)展，設立相應專項資金。

(三)溝域產(chǎn)業(yè)培育的援助政策

首先，要壯大主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)溝域經(jīng)濟實際情況，重點扶持休閑旅游和商務服務業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率上升快、市場前景廣闊的特點。因此，營口市政府要不斷改善主導產(chǎn)業(yè)部門外部環(huán)境，同時輔之積極財政支持。其次，鞏固基礎產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)作為溝域經(jīng)濟的基礎。營口溝域地區(qū)要大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，依托自身資源優(yōu)勢，立足山區(qū)，突出特色，瞄準省內高端消費市場，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。

中國十八大提出生態(tài)文明建設列入國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略格局，十八屆三中全會啟動新一輪改革浪潮以來，以生態(tài)優(yōu)先為主要特征的溝域經(jīng)濟發(fā)展得到了越來越高的重視，也為地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來了長久的動力。