河南省安陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室 張合玲

事業(yè)單位作為一個社會組織，財務管理是其日常工作的重要組成部分，而且占有舉足輕重的地位。只有加強財務管理，才能確保單位內其他各項工作的順利開展，使事業(yè)單位在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮更大的作用，確保國庫資金、國有資產(chǎn)得到科學、合理、高效的使用，并發(fā)揮出應有的經(jīng)濟效益、社會效益。

一、事業(yè)單位的特征及其財務管理特點

事業(yè)單位是由國家出資，為實現(xiàn)社會公益目的而設置的。事業(yè)單位不宜盈利為主要目的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動，為經(jīng)濟發(fā)展和社會民生提供服務的社會組織。事業(yè)單位不同于國家機關，其主要有如下特征：一是由國家依法設立，或其他單位以國有資產(chǎn)設置。二是不以營利為主要目的，主要提供社會公益服務。三是具有社會組織的性質，擁有完善的內部結構和相應的管理制度。四是事業(yè)單位的財政來源于國庫，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位。事業(yè)單位屬于非生產(chǎn)性部門，主要依靠國家財政支持來進行各項活動，其財務活動反映了國家財政領域的分配關系。因此，盡管事業(yè)財務是單位內部財務，但也是國家財政體系一個重要組成部分，其突出特點是政策性比較強，涉及面比較廣而復雜，而且經(jīng)費撥款具有無償性。

二、目前事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位財務管理體系不健全

現(xiàn)在，很多事業(yè)單位的內部財務管理仍然延續(xù)以往的方式，但是，這種財務管理方式已經(jīng)不適應現(xiàn)代社會和事業(yè)單位的發(fā)展。以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理為例，由于事業(yè)單位是由國家出資或以國有資產(chǎn)為基礎而設置的，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財務管理的重要內容。但是，由于沒有建立起科學、完善的固定資產(chǎn)管理體系，也沒有專門的固定資產(chǎn)管理機構和專業(yè)人員，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬目管理不清晰，存在固定資產(chǎn)流失或入賬不完全等各種現(xiàn)象，給國家?guī)砹溯^大的財政損失。

（二）缺乏現(xiàn)代財務管理意識，財務人員素質有待提高

由于事業(yè)單位的財務管理工作不像業(yè)務部門一樣作用突出，因此，一些事業(yè)單位領導對于財務管理工作不夠重視，在財務管理理念、管理方式轉變、財務人員職業(yè)素質培養(yǎng)等方面，缺少有效的支持。部分事業(yè)單位的財務管理人員，素質不高，財務管理意識淡薄，專業(yè)素質不高，缺少創(chuàng)新理念，導致事業(yè)單位的財務管理水平比較低，影響了事業(yè)單位財務工作及其他各項工作的順利進行，也制約了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展能力與水平的提升。

（三）部分事業(yè)單位的會計基礎工作比較薄弱

事業(yè)單位是一個完整的社會組織，其內部結構比較完整，都有自己專門的會計人員。但是，由于受傳統(tǒng)思想的影響，一些事業(yè)單位對于會計基礎工作還未引起足夠重視，根據(jù)相關調查，大部分事業(yè)單位沒有設置財務總賬，現(xiàn)金流水賬及銀行存款日記賬，也沒有嚴格按照財政標準來制作，存在隨意修改賬簿登記等現(xiàn)象。這種財務管理漏洞，極易滋生貪污、挪用公款等腐敗現(xiàn)象，給國家財政帶來了極大的威脅。

三、加強事業(yè)單位財務管理的對策

（一）建立健全事業(yè)單位財務管理體系

事業(yè)單位財務管理的主要內容是對相關的資金進行籌集、分配和利用，并對這些活動進行有計劃的組織和協(xié)調。其財務管理涉及的資金主要包括國家財政撥款的預算內資金、行政事業(yè)性收費及其他收入等，事業(yè)單位一定要根據(jù)本單位的實際，遵照國家相關法律法規(guī)來進行規(guī)范的財務管理，使相關的資金利用率實現(xiàn)最優(yōu)化。為此，就需要建立健全單位內部財務管理體系，立足本單位的實際情況，制定財務資源管理資源配置的方法及細則，以此來嚴格規(guī)范財務操作和管理流程。同時，還要加強對財務管理的監(jiān)督，強化內部審計，以降低財務風險。在對財務進行管理的時候，要堅持量化標準，避免監(jiān)督流于形式。

（二）提高事業(yè)單位財務人員的管理水平

事業(yè)單位財務人員的職業(yè)素質與財務管理技能，極大地影響著單位財務管理的水平。為此，事業(yè)單位管理人員一定要注重對財務管理人員能力的培訓與提高。從單位角度來看，事業(yè)單位要定期舉辦財務管理專業(yè)知識、相關法律法規(guī)的培訓，以提高財務管理人員的職業(yè)技能和財務管理能力。從財務人員自身角度來說，一定要解放思想，與時俱進，不斷強化財務管理方面知識學習，及時掌握先進的財務管理專業(yè)知識與業(yè)務能力，為領導正確決策提供準確、真實的財務數(shù)據(jù)信息支持，使財務管理真正成為事業(yè)單位經(jīng)營、管理、發(fā)展的保障，確保國有資金得到最大化、最優(yōu)化利用，避免無效使用和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。

（三）建立財務管理內部控制制度

加強內部財務監(jiān)督是行政事業(yè)單位財務管理的重要任務之一，它能確保單位認真貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，促進內部財務收支順利，提高資金利用效益。加強內部財務監(jiān)督的管家是要建立財務管理內部控制制度，強化預算編制的功能，加強收支兩條線管理，嚴格建立層次分明的審批制度，強化會計監(jiān)督，嚴格財產(chǎn)清查，提高內部控制報告的真實性、全面性，從而促進事業(yè)單位各項工作健康、有序地開展。

四、結束語

綜上所述，事業(yè)單位財務管理是國家財政的重要分支，在保證公共支出、政治建設、社會穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要的作用。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟體制的變革，我國事業(yè)單位的財務管理也不斷發(fā)生改變。事業(yè)單位要想跟上時代的步伐，就必須加強單位內部的財務管理工作，發(fā)揮其應有的作用，進而推動事業(yè)單位更好更快的發(fā)展，以此來更好的服務社會。

[1]《中華人民共和國預算法》，頒布文號：主席令[1994]第21號頒發(fā)日期：1994

[2]《事業(yè)單位會計制度》，【頒布部門】中華人民共和國財政部，【頒布日期】1997

[3]張潔.關于我國事業(yè)單位財務管理改革的探討[J].河南金融管理干部學院學報,2007