西安航天動(dòng)力試驗(yàn)技術(shù)研究所 武繼紅

稅務(wù)管理信息系統(tǒng)在我國(guó)起步較晚，在這幾十年的發(fā)展中，稅務(wù)管理信息系統(tǒng)也從之前的特殊存在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的普遍存在，得到了大力的發(fā)展。這種將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到稅務(wù)管理中，對(duì)高效的做好稅收工作有非常重要的意義。

一、現(xiàn)階段我國(guó)稅務(wù)管理信息的發(fā)展形勢(shì)

計(jì)算機(jī)技術(shù)最早運(yùn)用到稅務(wù)管理系統(tǒng)是在80年代初期，逐漸的到90年代初，通過(guò)計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)完全的融入到稅務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，如自動(dòng)開(kāi)票、生成報(bào)表等。后期還開(kāi)發(fā)了一些查詢管理系統(tǒng)，如稅收的法規(guī)查詢體系，稅源的重點(diǎn)管理等，然而真正讓稅務(wù)管理發(fā)生質(zhì)的飛躍是實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，省去了大量的人力物力成本。

我國(guó)正大力發(fā)展稅務(wù)管理的機(jī)械化和科技化，盡可能的做到國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)以及縣級(jí)的信息一體化，將稅務(wù)管理的信息系統(tǒng)分部到各個(gè)地區(qū)，以便更好的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控分析，用現(xiàn)代化的管理手段實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)的高效管理。

二、建立稅務(wù)管理信息系統(tǒng)需要考慮的重要因素

在稅務(wù)的綜合操作中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，創(chuàng)建管理信息系統(tǒng)，對(duì)提高稅務(wù)部分的工作效率和加強(qiáng)稅務(wù)的管理工作具有非常重要的作用。但是從客觀上來(lái)講，運(yùn)用管理信息系統(tǒng)多多少少存在一些問(wèn)題，例如對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)系統(tǒng)成本效益的考慮不夠周全，在系統(tǒng)的總體規(guī)劃方面不夠完善等。

（一）單一的認(rèn)為用計(jì)算機(jī)替代手工操作即為稅務(wù)管理信息系統(tǒng)

據(jù)調(diào)查，有很大比例的認(rèn)為稅務(wù)管理信息系統(tǒng)就是用計(jì)算機(jī)替代手動(dòng)操作，創(chuàng)建稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的目的就是提高稅務(wù)中涉及的數(shù)據(jù)處理能力，對(duì)于部分比較有規(guī)律的工作，可以用計(jì)算機(jī)來(lái)替代，提高稅務(wù)工作的工作效率，從而節(jié)約人力物力成本，創(chuàng)造出更多的價(jià)值。這種對(duì)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)的看法雖然正確，但是卻缺乏更深刻的認(rèn)識(shí)，稅務(wù)工作體系龐大，不僅僅需要開(kāi)票制表，在實(shí)際的處理過(guò)程中往往會(huì)涉及到對(duì)問(wèn)題的決策能力，這是稅務(wù)管理信息系統(tǒng)不能夠達(dá)到的，所以它涉及的面相對(duì)比較狹窄，不能完全滿足稅務(wù)工作的需求。

（二）稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的可行性分析

稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的成立和稅務(wù)部門(mén)的各個(gè)方面必然是緊密相連的，其中涉及到規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)體制、工作人員的權(quán)限以及數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理等方面。所以，建立稅務(wù)管理信息系統(tǒng)本身是一項(xiàng)強(qiáng)大的工程，為了使這門(mén)工程是成功適用的，在建立稅務(wù)管理信息系統(tǒng)前必須要進(jìn)行可行性分析，調(diào)查是否有必要和有條件進(jìn)行稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作。

可行性分析其中一個(gè)主要方面就是對(duì)成本效益比例的研究，不要以為是屬于政府部門(mén)，就不要考慮成本問(wèn)題，這是一個(gè)思想誤區(qū)，對(duì)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的成本效益分析才是實(shí)施該工程的前提條件。

（三）總體思路的整理歸納

在外在條件允許的情況下，可行性分析也比顯示可行的前提下，還要對(duì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行總體思路流程的規(guī)劃，對(duì)思路進(jìn)行梳理，否則開(kāi)發(fā)出的系統(tǒng)連貫性和實(shí)用性不強(qiáng)，也不能讓計(jì)算機(jī)化順利的滲透到人工操作中。從之前的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多部門(mén)習(xí)慣將各部門(mén)存在的問(wèn)題羅列出來(lái)，再將這些問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)先排序，這樣往往造成的結(jié)果就是這個(gè)問(wèn)題解決了，下一個(gè)問(wèn)題又接踵而至了，永遠(yuǎn)都循環(huán)在解決問(wèn)題的環(huán)節(jié)中。在對(duì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行總體構(gòu)思時(shí)，應(yīng)該以目標(biāo)為起點(diǎn)，邏輯性的向下歸納，而不是突發(fā)奇想，遇到問(wèn)題，覺(jué)得需要開(kāi)發(fā)一個(gè)系統(tǒng)，大家就盲開(kāi)開(kāi)始部署，進(jìn)入慌張的操作狀態(tài)中，這樣雖投入了大量的成本卻得不到很好的回報(bào)，即便是最終做出了系統(tǒng)，也存在很多問(wèn)題，為后面的發(fā)展留有很大隱患，使用起來(lái)也不會(huì)得心應(yīng)手，最終甚至導(dǎo)致一套系統(tǒng)的荒廢。

（四）好的管理信息系統(tǒng)可以給稅務(wù)工作帶來(lái)質(zhì)的飛躍

稅務(wù)信息管理系統(tǒng)除了要有合適的機(jī)構(gòu)組織和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備外，軟件系統(tǒng)是重要的核心，目前對(duì)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)還處于各自為政的情況下，都是自發(fā)研制自己的系統(tǒng)軟件，投資大，效果卻不好。

在開(kāi)發(fā)稅務(wù)信息管理關(guān)鍵時(shí)，要以通用性為主，編寫(xiě)盡量規(guī)范化，增強(qiáng)可讀性和二次開(kāi)發(fā)性。開(kāi)發(fā)的費(fèi)用應(yīng)該由管理部門(mén)統(tǒng)一支出，開(kāi)發(fā)完成后，讓下面各部門(mén)都使用，這樣既可以避免開(kāi)發(fā)的多次重復(fù)性，還可以大大降低開(kāi)發(fā)的成本，加快稅務(wù)管理部門(mén)的機(jī)械化。

開(kāi)發(fā)一個(gè)好的稅務(wù)信息管理系統(tǒng)并沒(méi)有想象中那么容易，但是信息管理系統(tǒng)在稅務(wù)管理中的作用卻不容忽視，特別是對(duì)數(shù)據(jù)處理方面的能力不容小覷，可以說(shuō)為稅務(wù)管理提供了決策性的作用，也大大提供了管理人員的工作效率。它結(jié)合計(jì)算機(jī)的軟件和硬件，建立分析各模塊的自動(dòng)化操作，為組織的提供大量的數(shù)據(jù)分析，靈活多變，管理存儲(chǔ)能力強(qiáng)大，較之前稅務(wù)管理工作，是一個(gè)偌大的飛躍。

三、結(jié)束語(yǔ)

管理信息系統(tǒng)在稅務(wù)管理中的作用不言而喻，稅務(wù)管理工作的趨勢(shì)畢然是由人工化向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，但是現(xiàn)階段各部門(mén)地區(qū)對(duì)待管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)并不充分，往往很多地區(qū)出現(xiàn)閉門(mén)造車的現(xiàn)象，這樣很難將管理信息系統(tǒng)的作用最大化，為了解決這種弊端，減少開(kāi)發(fā)成本的同時(shí)提高管理信息系統(tǒng)的效率，需對(duì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一管理，一套系統(tǒng)大家共用，讓管理信息系統(tǒng)更好的融入到各稅務(wù)部門(mén)，將人力從繁瑣的工作中盡可能的解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

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