黑龍江省綏化市第二中學(xué) 姜玲玲

所謂的“留守兒童” （Children left at home pay the price of migration），是指農(nóng)村流動(dòng)人口在戶籍地以外謀生時(shí)，把未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。 由于留守兒童長(zhǎng)期生活在特殊的環(huán)境中，缺乏父母直接的關(guān)愛與呵護(hù)，產(chǎn)生了一系列的思想問題，給社會(huì)帶來負(fù)擔(dān)，所以留守兒童的教育問題不能忽視，而且，解決這一問題任重而道遠(yuǎn)。

一、留守兒童教育問題的現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)農(nóng)村留守兒童的教育問題越來越受到重視。他們普遍處于“生活無人照料、行為無人管教、學(xué)習(xí)缺乏輔導(dǎo)”的狀態(tài)，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差、生活條件差、道德真空等問題是現(xiàn)存不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管社會(huì)各方面采取很多措施，解決留守兒童的諸多問題，但父母長(zhǎng)期在外，沒有時(shí)間和精力過問孩子，對(duì)孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣無法關(guān)注。而處于身心迅速發(fā)展的兒童，缺乏對(duì)事物正確與否的判斷能力，從父母那里得不到教育，有些孩子變得自私、冷漠、任性或性格孤僻。表現(xiàn)出小偷小摸、欺騙撒謊，甚至放任自流、不服管教。他們?nèi)穗H關(guān)系敏感，在情緒、性格上存在心理問題直接影響到其人際關(guān)系的發(fā)展。處于義務(wù)教育階段的孩子們紀(jì)律散漫、行為偏差，情感發(fā)育不良都是教育問題中的突出點(diǎn)。

這也給解決留守兒童教育問題增加了難度。

二、有效解決留守兒童教育問題的對(duì)策

留守兒童的教育問題已經(jīng)引起全社會(huì)的關(guān)注，各地關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的行動(dòng)也在如期展開，我對(duì)如何有效解決留守兒童的教育問題也做了一些思考。

第一，政府應(yīng)充分發(fā)揮行政職能，采取行之有效的對(duì)策。

目前，我國(guó)是政府主導(dǎo)型社會(huì)，政府的強(qiáng)制性、權(quán)威性和導(dǎo)向性對(duì)解決留守兒童教育問題有一定作用。政府在解決這一問題時(shí)要充分發(fā)揮主動(dòng)型，考慮到留守兒童各方面的問題，采取行之有效的對(duì)策。同時(shí)，政府作為公共意志的體現(xiàn)者，唯一的目標(biāo)和任務(wù)就是維護(hù)社會(huì)的公共利益，合理配置資源。因此，應(yīng)該綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)和法律手段，充分發(fā)揮其行政職能，管理社會(huì)公共事務(wù)，行使公共權(quán)利，確保留守兒童教育問題得到解決，保證其享有改革開放成果的權(quán)利。

除此之外，政府部門應(yīng)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)的意見》等相關(guān)法律法規(guī)。貫徹法律法規(guī)，給留守兒童法律保護(hù)。近年來，各地方在中央文件的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況，在生活和學(xué)習(xí)方面，給留守兒童關(guān)心和愛護(hù)。

第二，深化戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差異。

逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系城鄉(xiāng)多年的二元制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，這是解決該留守兒童教育問題的根本所在。鼓勵(lì)城市降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子弟，一方面可以減少留守兒童的比重，另一方面使農(nóng)村孩子有機(jī)會(huì)接受更好的教育，融入城市文明。逐步消除他們被歧視的現(xiàn)象。

第三，加大“三農(nóng)”投資力度，建立完善的公共財(cái)政體系。

作為一項(xiàng)民生工程，幫助農(nóng)民增加收入，提高生活水平，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，盡量縮小貧富差距，讓城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措。同時(shí)，依附于農(nóng)民生活各方面的教育、醫(yī)療事業(yè)，社會(huì)保障體系和社會(huì)救助制度也有待完善和發(fā)展。只有農(nóng)民生活富裕了，公共財(cái)政體系也健全了，留守兒童的教育問題才有可能徹底解決。

第四，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入增加，搞寄宿制學(xué)校。

隨著農(nóng)村人口出生率的下降和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生源一直在減少，同時(shí)，有調(diào)查顯示： 89.2%的留守兒童是由祖父母輩監(jiān)護(hù)，5.4%由親朋好友監(jiān)護(hù)，還有5.4%由老師或兄弟姐妹之間互相照顧。由于生活在特殊的家庭環(huán)境中，64.9%的留守兒童表示自己在學(xué)習(xí)方面存在困難.針對(duì)這一問題，各地政府在農(nóng)村稅收改革后，加大對(duì)教育資源投入力度，降低辦學(xué)成本，增大教育效益，搞寄宿制學(xué)校是一種有效的解決辦法。寄宿制可以解決留守兒童無人照料的難題，同時(shí)又方便家長(zhǎng)和孩子溝通，引導(dǎo)其健康成長(zhǎng)。

第五，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，為留守兒童創(chuàng)造美好的成長(zhǎng)環(huán)境。

從所調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在心理障礙和失范行為，他們的生活環(huán)境和社會(huì)主體沖突矛盾，要解決這種種問題更要多管齊下，共同應(yīng)對(duì)。

首先，農(nóng)村文化建設(shè)和校園環(huán)境的整治。打擊違法各種精神污染對(duì)孩子們的毒化，讓孩子們生活在健康良好的環(huán)境中，整治周邊環(huán)境。

其次，積極組織社會(huì)上和大中學(xué)校的青年志愿者，參與留守兒童的教育工作，多種形式提供生活支持和愛的鼓勵(lì)。

再次，公安、文化、新聞出版部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，與學(xué)校共同承擔(dān)起監(jiān)護(hù)留守兒童的責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量幫助留守兒童解決生活和學(xué)習(xí)上存在的困難，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等大眾傳媒加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注、關(guān)心與幫助，調(diào)動(dòng)各方面力量加大對(duì)留守兒童的思想道德教育等。

在如何有效解決留守兒童的教育問題上，社會(huì)各方都在做出努力，但是我們也清晰看到，在解決問題時(shí)仍有很多困難和挑戰(zhàn)。例如留守兒童問題的思想狀況日益嚴(yán)重，他們的道德水準(zhǔn)缺失，政府工作人員解決問題時(shí)的執(zhí)行效率不足等等?？梢?，要想最終解決這一難題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)讓人民富起來，那么和諧的社會(huì)才會(huì)把這個(gè)疾頑吞沒。為此，國(guó)家在大力解決這個(gè)問題時(shí)不放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從改善民生出發(fā)，讓更多的中國(guó)人生活幸福，才能使留守兒童在蓬勃的大中國(guó)感受美好。

綜上所述，解決留守兒童教育問題任重而道遠(yuǎn)，我們雖然在努力，現(xiàn)實(shí)也深刻讓我們清醒，徹底解決留守兒童的教育問題并非一朝之事，可是前途是光明的道路是曲折的，盡管要達(dá)到前方的光明我們還有很長(zhǎng)的路要走，但是我們要堅(jiān)定信心，勇往直前。相信在不久的將來，留守兒童也會(huì)擁有美好的晴空。