青島市黃島區(qū)交通運(yùn)輸局 和芬芬

一、農(nóng)村公路的內(nèi)涵及建設(shè)成果

(一)內(nèi)涵

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。

農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道?？h道是指具有全縣(縣級(jí)市)政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路、以及不屬于國(guó)、省道的縣際間的公路。鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

(二)建設(shè)成果

2003年以來(lái)，中央加大了對(duì)農(nóng)村公路的投資力度，農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，截至2012年底，全國(guó)共新改建農(nóng)村公路272萬(wàn)公里，新增加農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?20 萬(wàn)公里。截至2014 年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程共計(jì)383.2 萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)2015 年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程將達(dá)到390 萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通班車(chē)。

以我區(qū)為例，自開(kāi)展“村村通”瀝青（水泥）路工程以來(lái)，2003 年至2010 年的8 年間，全區(qū)共新改建農(nóng)村公路1076 公里，累計(jì)投入資金4.5億元，全區(qū)農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1654.32 公里，實(shí)現(xiàn)行政村通油（水泥）路率100%，2011年以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)主要轉(zhuǎn)向養(yǎng)護(hù)管理方面，并逐步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，初步形成以國(guó)省道為主線、縣鄉(xiāng)道為干線、農(nóng)村公路為支線的高效公路網(wǎng)，農(nóng)村公路在公路網(wǎng)中的地位逐漸顯現(xiàn)，真正成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的致富大道。

二、農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

農(nóng)村公路的建設(shè)完善，為農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品創(chuàng)造了條件，廣大農(nóng)村徹底改變了農(nóng)產(chǎn)品“運(yùn)輸難、出售難、貨損多、價(jià)格低”的問(wèn)題，眾多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺脫原先的自產(chǎn)自銷(xiāo)模式，插上翅膀，飛出農(nóng)村，進(jìn)駐各大超市、商場(chǎng)，甚至走出國(guó)門(mén)，農(nóng)民收入逐年增加，種地增收的熱情被再次點(diǎn)燃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被注入新的活力。

(二)提高農(nóng)村招商引資能力

農(nóng)村公路的建設(shè)完善，縮短了各地區(qū)之間的時(shí)間距離。考慮到投資成本、生產(chǎn)環(huán)境等各方面因素，很多企業(yè)選擇落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊），直接推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，原先處于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，與外界交流的機(jī)會(huì)增多，進(jìn)一步促使外界了解農(nóng)村，吸引外資，擴(kuò)大發(fā)展。

(三)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

交通運(yùn)輸網(wǎng)的不斷發(fā)展，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)源源不斷的客流和物流，并直接導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了農(nóng)村的道路通行環(huán)境，直接帶動(dòng)了道路沿線旅游資源的開(kāi)發(fā)，集休閑、旅游、觀光為一體的大型娛樂(lè)基地蓬勃發(fā)展，旅游服務(wù)業(yè)持續(xù)升溫。與此同時(shí)，農(nóng)村公路的建設(shè)使貨物的運(yùn)輸更加快捷，物流企業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了明顯的拉動(dòng)作用。

(四)促進(jìn)農(nóng)民收入增加

隨著農(nóng)村公路的建設(shè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)逐漸增多，旅游服務(wù)業(yè)異軍突起，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了極大地促進(jìn)作用，更多的農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向第二三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入直線增長(zhǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)村公路的建設(shè)還直接增加了農(nóng)民工就業(yè)崗位，增加了就業(yè)渠道，有效解決了農(nóng)民群眾農(nóng)閑時(shí)的工作問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

(五)提高農(nóng)民生活水平

“村村通”工程實(shí)施以前，廣大農(nóng)村基本上處于自然封閉狀態(tài)，“村里的東西出不去，村外的東西進(jìn)不來(lái)，農(nóng)民守著金山受著苦”，生活水平受到極大限制。隨著農(nóng)村公路的建設(shè)完成，農(nóng)村的眾多資源逐漸變成金錢(qián)，農(nóng)民收入逐年增加，消費(fèi)水平不斷提高，各類(lèi)家用電器、代步工具、生活用品開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)家，不少家庭還購(gòu)買(mǎi)了小轎車(chē)，農(nóng)民生活水平不斷提高。

(六)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，在硬件指標(biāo)上，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。與此同時(shí)，公路的連通還帶動(dòng)了城鄉(xiāng)之間的信息交流，農(nóng)民群眾以往的小農(nóng)意識(shí)逐漸得到瓦解，更科學(xué)更健康的生產(chǎn)生活方式取而代之，并逐漸被接受、認(rèn)可，農(nóng)民群眾城鎮(zhèn)化意識(shí)逐漸增強(qiáng)，城鄉(xiāng)文化交流更加頻繁并有機(jī)融合。

(七)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

農(nóng)村市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，打開(kāi)了農(nóng)村市場(chǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)快速有效的增長(zhǎng)，農(nóng)村公路的建設(shè)則為開(kāi)辟農(nóng)村市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件和軟件基礎(chǔ)，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平的提高鋪路建橋，與此同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)所需資源的使用，直接帶動(dòng)了諸如建材、機(jī)械、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著直接的拉動(dòng)作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、工業(yè)企業(yè)落戶、第三產(chǎn)業(yè)繁榮、農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面起到了積極的推動(dòng)作用，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村生活條件改善、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面更是功不可沒(méi)，但與此同時(shí)，我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村公路建設(shè)不是一勞永逸，后期的養(yǎng)護(hù)管理也至關(guān)重要，只有建設(shè)與養(yǎng)護(hù)同步進(jìn)行，農(nóng)村公路才能永遠(yuǎn)保持活力，才能充分發(fā)揮其效能，更好地為廣大農(nóng)村服務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。

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