中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 李湘文

2014年10月份以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，壓力不斷增加，無(wú)論是投資還是消費(fèi)速度都不斷的下滑，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度也多次跌破了8%。到2015年8月，我國(guó)的PPI已經(jīng)連續(xù)42個(gè)月出現(xiàn)了同比負(fù)增長(zhǎng)，這些跡象都直接表明，我國(guó)的內(nèi)需呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài)。擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文的“內(nèi)需”主要指居民和企業(yè)的消費(fèi)需求和投資需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，改革開放以來(lái)，政府消費(fèi)率占GDP的比重基本維持不變，而居民消費(fèi)率占GDP的比重卻降低了十個(gè)百分點(diǎn)，因此，本文主要基于居民和企業(yè)進(jìn)行討論。

一、內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，在四部門經(jīng)濟(jì)下，一國(guó)的總需求由三部分組成：消費(fèi)、投資和凈出口。其中，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度最大。但是我國(guó)的國(guó)情并不是這樣。投資和出口是維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的兩大引擎，而消費(fèi)的作用退居其后，這也讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“高儲(chǔ)蓄、高投入、高出口和雙順差”的特點(diǎn)，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的情況出現(xiàn)。這種經(jīng)濟(jì)失衡的弊端在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下逐漸暴露出來(lái)，當(dāng)投資和出口出現(xiàn)疲軟時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便動(dòng)力不足。內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡可以理解為國(guó)內(nèi)需求中投資和消費(fèi)比例關(guān)系的不合理和不平衡。投資規(guī)模如果超過(guò)了經(jīng)濟(jì)剩余能力，或者居民消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步，內(nèi)需結(jié)構(gòu)都可能會(huì)出現(xiàn)失衡。若是無(wú)法將內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡有效化解，便可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)更加脆弱，與此同時(shí)，存在的民生問(wèn)題改善也會(huì)比較困難，公共風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷的擴(kuò)散。

但是，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象值得我們注意：2006年，東莞市的全國(guó)GDP排名是15，武漢是第16 位，長(zhǎng)沙是第28 位。到2014 年時(shí)，東莞GDP 排名有了明顯下降，降到第22位，武漢有了明顯上升，已經(jīng)排到了第8位，武漢市的GDP已經(jīng)到了東莞的1.6倍，長(zhǎng)沙也有了明顯提高，已經(jīng)上升到了全國(guó)第14位，武漢和長(zhǎng)沙的GDP都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了東莞。我們可以從武漢、長(zhǎng)沙的崛起中得到一些啟示。從宏觀層面上來(lái)看，東莞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ菍?duì)外出口，而武漢、長(zhǎng)沙這兩個(gè)省會(huì)城市的發(fā)展主要圍繞社會(huì)生產(chǎn)、居民生活要素等展開。由此看來(lái)，對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)而言，現(xiàn)在要合理的調(diào)整現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，首先應(yīng)該重視調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)，將其和積極財(cái)政貨幣政策結(jié)合在一起，啟動(dòng)投資市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)，在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快的同時(shí)更加的平衡。

二、財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制

財(cái)政政策作為一種宏觀調(diào)控的工具，其比較直觀，除了其是社會(huì)總需求的重要組成部分，還在于其可以利用政策來(lái)對(duì)社會(huì)總需求其它部分進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)，會(huì)直接作用到消費(fèi)和投資。通過(guò)IS-LM模型，我們可以看出財(cái)政政策和貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制：（如圖一所示）

若是政府實(shí)施的財(cái)政政策是擴(kuò)張性財(cái)政政策，那么政府需要減少稅收或者增加支出。若是凈出口、消費(fèi)和投資不足，政府可以通過(guò)政府支出的增加來(lái)對(duì)其它部門進(jìn)行刺激，增加其需求。減稅不但能夠降低投資的成本，提高投資回報(bào)率，還能夠擴(kuò)張投資，增加居民的收入，同時(shí)提高人們的消費(fèi)水平。擴(kuò)張性財(cái)政政策會(huì)直接給產(chǎn)品市場(chǎng)造成影響，導(dǎo)致IS曲線右移，增加產(chǎn)出。產(chǎn)出增加會(huì)給貨幣市場(chǎng)造成一定的影響，讓貨幣需求超過(guò)貨幣供給，提高利率。利率的提高也會(huì)給產(chǎn)品市場(chǎng)造成影響，導(dǎo)致意愿投資水平有一定的下降，從而導(dǎo)致擠出效應(yīng)產(chǎn)生。但是，擴(kuò)張性財(cái)政政策最終還是將均衡的產(chǎn)出水平從E1提高到E2。

現(xiàn)在，政府正在大力推行稅收體制改革，加快營(yíng)業(yè)稅改增值稅進(jìn)程?！盃I(yíng)改增”從2012年推行到現(xiàn)在，已將服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等納入試點(diǎn)范圍。營(yíng)業(yè)稅改增值稅的減稅效果比較明顯，更大程度上優(yōu)化了市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)企業(yè)增加投資，從而提升產(chǎn)品市場(chǎng)的均衡水平。

圖一：財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡產(chǎn)出的影響

三、貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

貨幣政策和財(cái)政政策存在明顯的不同，其是一種比較簡(jiǎn)潔的宏觀調(diào)控工具，通過(guò)迂回途徑，貨幣政策才能夠?qū)⒆约涸谖⒂^經(jīng)濟(jì)主體上的作用發(fā)揮出來(lái)。貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制是貨幣政策啟動(dòng)后各種要素運(yùn)行和聯(lián)系的過(guò)程。中央銀行采取政策來(lái)增加貨幣的供應(yīng)，從而降低利率，這會(huì)增加投資，給國(guó)民收入和總需求造成一定影響。寬松的貨幣政策實(shí)施后，利率下降，刺激投資，產(chǎn)量擴(kuò)大，收入增加，并達(dá)到貨幣市場(chǎng)均衡。

央行自2014 年11 月22 日起，不斷出臺(tái)降息政策，到2015 年9 月，一年期貸款基準(zhǔn)利率已從6%調(diào)到5.0%，一年期存款基準(zhǔn)利率從3%下調(diào)到1.75%，推動(dòng)了利率市場(chǎng)化進(jìn)程，從而極大地增加了市場(chǎng)信心。央行的貨幣政策發(fā)布之后，各種投資渠道紛紛顯現(xiàn)，居民和企業(yè)自發(fā)地把錢拿出來(lái)進(jìn)行投資，到市場(chǎng)上進(jìn)行流通，股票市場(chǎng)也隨之活躍起來(lái)。

四、財(cái)政貨幣政策的相互影響

在財(cái)政政策和貨幣政策的影響下，內(nèi)需會(huì)有一定擴(kuò)大。一方面，根據(jù)貨幣金融相關(guān)理論，財(cái)政政策影響貨幣政策，財(cái)政收支活動(dòng)將引起中央銀行資產(chǎn)負(fù)債的變化，從而對(duì)貨幣供應(yīng)量和供給結(jié)構(gòu)有著重要的影響，且財(cái)政資金的運(yùn)行方向也會(huì)影響貨幣供應(yīng)量。另一方面，銀行的信貸收入來(lái)源、信貸支出方向、信貸資金使用效果等方面與財(cái)政收支有關(guān)。因此，財(cái)政政策和貨幣政策要密切配合使用。

另外，一方面，政府要把更多的權(quán)利還給市場(chǎng)。在我國(guó)，投資消費(fèi)比例的關(guān)系之所以體現(xiàn)為高投資、低消費(fèi)，和政府行政干預(yù)有著密切的關(guān)系。投資需求是和消費(fèi)需求有著直接關(guān)系的，若是消費(fèi)沒有增加，投資的動(dòng)力也會(huì)欠缺，投資數(shù)量也會(huì)降低，很難出現(xiàn)“高投資、低消費(fèi)”的情況。把更多的權(quán)利還給市場(chǎng)，才能發(fā)揮市場(chǎng)的主動(dòng)性，從而有利于國(guó)民收入的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。另一方面，政府在擴(kuò)大內(nèi)需的時(shí)候，還要注意社會(huì)分配的公平化。就收入分配而言，高收入家庭一般邊際消費(fèi)會(huì)比較低，低收入家庭中的邊際消費(fèi)傾向會(huì)比較高，若是能夠讓人們的收入更加平均，那么社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向也會(huì)有一定提升。此外，根據(jù)杜生貝里的“相對(duì)收入消費(fèi)函數(shù)”理論和“棘輪效應(yīng)”，根據(jù)人們的習(xí)慣，增加消費(fèi)容易，而要減少消費(fèi)則比較難。如果穩(wěn)定地將社會(huì)財(cái)富一部分轉(zhuǎn)移給貧困人群，那么短期內(nèi)他們的邊際消費(fèi)傾向?qū)?huì)迅速提高，并且即使有其他原因?qū)е滤麄兊氖杖霚p少，消費(fèi)也不會(huì)迅速減少太多。因此社會(huì)分配更加公平不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)重要方面，而且對(duì)刺激國(guó)民收入也有積極的作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前結(jié)構(gòu)失衡的主要出路是擴(kuò)大內(nèi)需。目前，政府正在采取財(cái)政和貨幣等多項(xiàng)措施保增長(zhǎng)，同時(shí)輔助以社會(huì)分配公平化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等進(jìn)程，相信綜合措施能取得積極的成效。

[1]N.格里高利.曼昆:宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005

[2]李睿:基于擴(kuò)大內(nèi)需的我國(guó)居民消費(fèi)需求分析[J].商業(yè)時(shí)代，2010(5)

[3]王宏哲,孫紅兵,方瑤.楊惠惠:用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需政策[J].北方經(jīng)濟(jì)，2009(6)