張亞光，錢(qián) 堯

（北京大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100871）

一、引 言

清末貨幣思想向來(lái)是學(xué)界廣為關(guān)注的一個(gè)話題，其中，關(guān)于貨幣制度改革的討論是清末貨幣思想中最為重要的部分。當(dāng)時(shí)民間大眾、學(xué)者及官員都紛紛參與其中，彼此之間爭(zhēng)論良多，從不同角度表達(dá)了對(duì)貨幣制度改革的理解和建議。由于晚清時(shí)期中國(guó)的近代新聞報(bào)刊事業(yè)已經(jīng)蓬勃興起，這些關(guān)于貨幣制度改革的爭(zhēng)論得以通過(guò)報(bào)刊文章等大眾媒介的形式記載下來(lái)，成為今天理解和研究清末貨幣思想的重要文獻(xiàn)資料。

現(xiàn)有關(guān)于清末貨幣制度改革思想的研究大多混雜了經(jīng)濟(jì)史和經(jīng)濟(jì)思想史的論述，基本上可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)專(zhuān)門(mén)論述清末幣制改革史，在經(jīng)濟(jì)史的介紹中夾雜人物的思想，如宋佩玉（2001）、郭彥玲（2004）以及張華寧和燕紅忠（2009）概述了幣制改革的主線和階段，且各有側(cè)重地介紹了清末幣制改革史；①②③參見(jiàn)張華寧、燕紅忠：《論晚清時(shí)期的貨幣與幣制變革》，《山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2009年第4期。林滿(mǎn)紅（2011）主要論述了白銀的變動(dòng)對(duì)清末經(jīng)濟(jì)的影響，提到了當(dāng)時(shí)的著名人物王瑬、包世臣、陳鳣等人及流派關(guān)于貨幣制度改革的論爭(zhēng)；④參見(jiàn)林滿(mǎn)紅：《銀線：19世紀(jì)的世界與中國(guó)》，江蘇人民出版社2011年版。張振鹍（1979）全面討論了清末幣制改革的相關(guān)問(wèn)題；①參見(jiàn)張振鹍：《晚清十年間的幣制問(wèn)題》，《近代史研究》1979年第1期。民國(guó)時(shí)期的田惠貞（1948）介紹了清代之前、清代和民國(guó)以來(lái)中國(guó)幣制的沿革，重點(diǎn)介紹了清末支持不同貨幣本位的代表人物的思想。②參見(jiàn)田惠貞：《晚清以來(lái)中國(guó)幣制之改革》，燕京大學(xué)1948年學(xué)士論文。另外一類(lèi)研究則從人物入手，專(zhuān)門(mén)介紹某位或某些著名人物關(guān)于貨幣制度改革的思想，大多夾雜經(jīng)濟(jì)史的論述作為背景，如丘凡真（2005）、姜新和張成鍇（2011）、林航和劉艷（2013）分別介紹了西方人士、官員以及清末學(xué)者關(guān)于幣制改革的思想。③④⑤參見(jiàn)林航、劉艷：《陳衍幣制改革思想探析》，《上海金融學(xué)報(bào)》2013年第1期。除此之外，一大批貨幣史和貨幣思想史的論著涉及清末的幣制改革方案和思想（趙靖，1984；葉世昌等，1993；張家驤等，2001；楊端六，2007）。⑥⑦⑧參見(jiàn)楊端六：《清代貨幣金融史稿》，武漢大學(xué)出版社2007年版。而李德林（2014）也以翔實(shí)的一手資料考察了清末幣制改革的過(guò)程。⑨參見(jiàn)李德林：《改革現(xiàn)場(chǎng)：晚清經(jīng)濟(jì)改革始末》，北京聯(lián)合出版公司2014年版。

需要指出，無(wú)論是上述哪一類(lèi)研究，基本上都是以當(dāng)時(shí)著名學(xué)者和官員對(duì)貨幣問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)著述為切入點(diǎn)進(jìn)行介紹的，而針對(duì)民間輿論的貨幣思想史研究在國(guó)內(nèi)學(xué)界尚屬空白。本文與上述研究不同的是，著重介紹清末幣制改革中大眾媒介所展現(xiàn)的民間輿論，主要側(cè)重于描述民間人士對(duì)幣制改革的看法和主張，同時(shí)也考察部分專(zhuān)業(yè)人士通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)出的“聲音”，這種基于社會(huì)思想史角度的梳理對(duì)理解特定歷史背景下的制度變革具有重要的參考價(jià)值。

二、研究方法與文獻(xiàn)說(shuō)明

如上所述，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思想史研究大多以“人物”尤其是“精英人物”的思想為中心進(jìn)行分析，關(guān)于貨幣制度改革思想的研究更是如此。這種范式的特征在于研究對(duì)象都是記載專(zhuān)門(mén)知識(shí)（奏折、通信、文集、專(zhuān)著等）的文本。由于中國(guó)傳統(tǒng)教育和知識(shí)傳播模式具有封閉性、遲緩性、保密性和單向性等特點(diǎn)，因此文本內(nèi)容的受眾也同樣集中于“精英人物”，普通大眾既無(wú)從了解這些專(zhuān)門(mén)知識(shí)，也沒(méi)有渠道表達(dá)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的觀點(diǎn)。

近代新聞報(bào)刊業(yè)的興起使得大眾傳播媒介迅速發(fā)展起來(lái)。19世紀(jì)六七十年代，《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》、《申報(bào)》等中文報(bào)紙?jiān)谏虾Ｏ嗬^創(chuàng)刊，商業(yè)性報(bào)紙開(kāi)始流行?！鞍偃站S新”期間，光緒帝發(fā)布準(zhǔn)許官民辦報(bào)的詔書(shū)，“中外時(shí)事，均許據(jù)實(shí)昌言，不必意存忌諱”，⑩引自梁?jiǎn)⒊骸段煨缯冇洝?，中華書(shū)局1954年版，第35頁(yè)。這進(jìn)一步促進(jìn)了各地報(bào)刊的發(fā)展。1896年至1898年，各地創(chuàng)辦報(bào)紙70余種。?引自方漢奇：《中國(guó)新聞傳播史》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版，第92頁(yè)。1901年清政府宣布實(shí)行“新政”，有限度地開(kāi)放了“報(bào)禁”和“言禁”，官商士紳辦報(bào)熱情再度高漲，創(chuàng)刊數(shù)量連年遞增，到1911年為止總共新辦報(bào)紙1 091種之多。?引自方漢奇：《中國(guó)新聞傳播史》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版，134頁(yè)。與此同時(shí)，清政府還允許朝政信息通過(guò)各種官報(bào)公開(kāi)傳布。這些重要變化意味著中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里知識(shí)流動(dòng)的封閉性和保密性被逐漸打破，國(guó)民之間傳遞新聞信息的自由度和多元性日益提升。特別需要注意的是，受到現(xiàn)代西方學(xué)術(shù)體系的影響，發(fā)布各領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)科知識(shí)與信息的報(bào)刊在晚清時(shí)期也開(kāi)始出現(xiàn)，如《工商學(xué)報(bào)》、《湖北商務(wù)報(bào)》、《北洋法政學(xué)報(bào)》等均屬此類(lèi)。

現(xiàn)代傳播理論認(rèn)為，大眾傳播媒介是在信息傳播過(guò)程中處于職業(yè)傳播者和大眾之間的媒介體，它可以擴(kuò)大政策對(duì)話的范圍，影響人們輕率持有的觀念并潛移默化地改變?nèi)藗児虉?zhí)的態(tài)度。①參見(jiàn)韋爾伯·施拉姆：《大眾傳播媒介與社會(huì)發(fā)展》，華夏出版社1990年版，第21－40頁(yè)。很顯然，大眾傳播媒介在職業(yè)傳播者（討論專(zhuān)門(mén)知識(shí)的精英人物）和普通百姓之間架起了一座橋梁，擁有專(zhuān)門(mén)知識(shí)不再是少數(shù)人的特權(quán)。一方面，通過(guò)日益發(fā)達(dá)的新聞報(bào)刊媒體，凡是受過(guò)基礎(chǔ)教育的普通人都有機(jī)會(huì)了解更多的國(guó)家大事，也都有途徑在大眾媒介上發(fā)出代表自己利益的聲音；另一方面，原本那些精英階層中的專(zhuān)業(yè)人士也得以借助大眾媒介向公眾傳播自己的理念，甚至以大眾輿論之名向政府施加某種影響。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，近代新聞報(bào)刊業(yè)是西學(xué)東漸的一種表現(xiàn)，受時(shí)局所迫，晚清政府也在事實(shí)上不得不接受這種背后裹挾了西方價(jià)值觀的民主潮流，大眾輿論對(duì)政策制定的影響因而愈發(fā)重要。事實(shí)上，關(guān)于大眾輿論以及大眾傳媒對(duì)政策影響的意義，西方學(xué)者甚至認(rèn)為，“大眾傳播媒介是社會(huì)變革的代言者，它們所能幫助完成的是這一類(lèi)社會(huì)變革：即新的風(fēng)俗行為，有時(shí)是向新的社會(huì)關(guān)系的過(guò)渡?！雹谝皂f爾伯·施拉姆：《大眾傳播媒介與社會(huì)發(fā)展》，華夏出版社1990年版，第121頁(yè)。對(duì)于20世紀(jì)初期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，大眾傳播媒介已然成為社會(huì)變革的代言者，而本文正是要探究大眾輿論在某項(xiàng)具體政策的變革方面所起到的作用。

三、大眾輿論關(guān)于幣制改革必要性和困難的討論

論述清末貨幣制度改革，首先應(yīng)提及的是幣制改革的動(dòng)因。傳統(tǒng)的制錢(qián)和銀兩并行的貨幣制度在國(guó)門(mén)打開(kāi)之后受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)內(nèi)幣制混亂，導(dǎo)致民間經(jīng)濟(jì)生活凌亂困窘。民眾痛感不便，反映頗為強(qiáng)烈。清末的期刊報(bào)紙上對(duì)這些情況進(jìn)行了討論，涉及改革的必要性和困難。

（一）貨幣制度改革的必要性

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，當(dāng)時(shí)貨幣制度的弊端主要有兩點(diǎn)：一是混亂且不統(tǒng)一的貨幣制度，二是惡幣充斥著市場(chǎng)。而實(shí)際上，惡幣充斥的現(xiàn)象在很大程度上也是由不統(tǒng)一的貨幣制度造成的。

1.幣制混亂

《論支那錢(qián)幣之制》（佚名，1902）和《幣制統(tǒng)一問(wèn)題》（佚名，1903）兩篇文章都詳細(xì)描述了當(dāng)時(shí)貨幣制度的混亂情況。③④參見(jiàn)佚名：《論支那錢(qián)幣之制》，《時(shí)事采新匯選》，1902年8月。在《論支那錢(qián)幣之制》一文中，作者將銀幣的混亂情況歸納為三個(gè)方面的表現(xiàn)：第一，北方用銀塊以?xún)捎?jì)，東南用銀錢(qián)以元計(jì)，而銀塊又有紋銀、規(guī)銀諸名目，銀錢(qián)又有完銀元、糙銀元之分，紛亂無(wú)常。第二，浙江之小銀元不能行于江南，福建之小銀元不能行于浙江，而浙江并不能自行于浙江?！巴粐?guó)家、同一人民，界若鴻溝”，銀幣價(jià)值被抑制，百物涌貴，民無(wú)聊賴(lài)。第三，都城盛行鈔片，鈔片不制于官而制于商，“制無(wú)常式，價(jià)無(wú)定數(shù)”，對(duì)幣政帶來(lái)很大的危害。而《幣制統(tǒng)一問(wèn)題》一文則對(duì)比了中西幣制，認(rèn)為我國(guó)根本沒(méi)有幣制，所用紋銀“挾持不便，裁剪維艱，蠢然不適于用”，于是外國(guó)之貨幣反而大流通于我國(guó)。所以，今改革幣制首謀幣制之統(tǒng)一，“皇皇然徒從事于新鑄則紛紊幣制之中多添一種新幣以滋其紛紊而已”。除此之外，日本學(xué)者佃一豫（1907）把當(dāng)時(shí)中國(guó)的貨幣歸納為孔錢(qián)、馬蹄銀、圓銀等，并對(duì)每一種貨幣進(jìn)行了詳細(xì)介紹和評(píng)論，得出 “現(xiàn)時(shí)中國(guó)幣制極為混亂，殆謂之無(wú)幣制亦無(wú)不可也”的結(jié)論。⑤參見(jiàn)佃一豫：《中國(guó)幣制論》，《遠(yuǎn)東聞見(jiàn)錄》1907年第1期、第2期。清代政府大額收支以白銀為主，官員們對(duì)幣制混亂之弊的感受程度遠(yuǎn)不如民間。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，幣制不統(tǒng)一造成的高昂交易成本是清末幣制改革的重要根源，洋幣流通侵害清政府貨幣主權(quán)等問(wèn)題都與此有莫大關(guān)系。

2.國(guó)內(nèi)惡幣充斥

中國(guó)混亂的幣制對(duì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)的一大危害就是中國(guó)國(guó)內(nèi)的惡幣充斥現(xiàn)象。趙廷彥（1910）明確提出我國(guó)當(dāng)時(shí)貨幣制度存在三大問(wèn)題：惡幣之行有大利，人民相率私鑄，雖嚴(yán)刑峻法不可禁止而國(guó)家造幣權(quán)遂成虛設(shè)；良幣流出，金融紊亂；物價(jià)騰漲，國(guó)民購(gòu)買(mǎi)力日以薄弱，民不聊生，大亂遂起。①參見(jiàn)趙廷彥：《中國(guó)貨幣制度問(wèn)題》，《中國(guó)商業(yè)協(xié)會(huì)研究會(huì)月刊》1910年第1期。歸根結(jié)底，這三大問(wèn)題就是中國(guó)國(guó)內(nèi)惡幣充斥所帶來(lái)的一系列后果。另外，值得一提的是，滄江（1910）已經(jīng)詳細(xì)介紹了格里森原則（今譯格雷欣定律），用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論論證了惡幣會(huì)給中國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。②參見(jiàn)滄江：《論幣制頒定之遲速系國(guó)家之存亡》，《國(guó)風(fēng)報(bào)》1910年第3期。很顯然，當(dāng)時(shí)惡幣流行的原因也在于混亂的幣制。

3.金貴銀賤危及國(guó)際貿(mào)易

金貴銀賤是當(dāng)時(shí)的國(guó)際大勢(shì)，在西方紛紛改用金本位的情況下，依舊以銀和制錢(qián)為主的中國(guó)無(wú)論在對(duì)外賠款還是在國(guó)際貿(mào)易中都深受其害，這也是當(dāng)時(shí)民間認(rèn)為必須進(jìn)行貨幣制度改革的重要原因。多篇文章對(duì)此表現(xiàn)出了極深的擔(dān)憂，如《論會(huì)議貨幣》（佚名，1904）一文就專(zhuān)門(mén)提到這一問(wèn)題，認(rèn)為金貴銀賤是世界趨勢(shì)，但我國(guó)依舊以銀為主，這導(dǎo)致我國(guó)賠款深受其害，中國(guó)商務(wù)如果能夠除去匯兌的虛耗，必定可以興盛，所以中國(guó)貨幣制度改革勢(shì)在必行。③參見(jiàn)佚名：《論會(huì)議貨幣》，《東方雜志》1904年第8期。除了混亂的幣制，銀本位的弊端是促使政府考慮幣制改革的另一大因素。

4.外國(guó)貨幣危害中國(guó)的貨幣主權(quán)

西方紙幣的流入也是當(dāng)時(shí)民間所擔(dān)憂的問(wèn)題。劉石蓀（1907）專(zhuān)門(mén)談及了我國(guó)紙幣發(fā)行問(wèn)題，認(rèn)為英國(guó)入我國(guó)鑄造并發(fā)行紙幣，其銀行信用普及我全國(guó)，掌握我國(guó)財(cái)權(quán)經(jīng)營(yíng)，其用心險(xiǎn)惡。④參見(jiàn)劉石蓀：《中國(guó)紙幣及貨幣論》，《振華五日大事記》1907年第34期。而“我一省之中鑄造銀貨每年盈余以數(shù)千百萬(wàn)計(jì)，尚不及英人所鑄者十分之一，更不論英人在內(nèi)地發(fā)行之紙幣所獲之利息”。因此，我國(guó)必須盡快使得全國(guó)紙幣統(tǒng)一。關(guān)于貨幣主權(quán)的討論，林滿(mǎn)紅特別指出，中國(guó)的貨幣傳統(tǒng)是自由放任，政府很少真正加以干預(yù)。⑤參見(jiàn)林滿(mǎn)紅：《銀線：19世紀(jì)的世界與中國(guó)》，江蘇人民出版社2011年版?？陀^而言，不重視貨幣主權(quán)是中國(guó)歷代政府都存在的問(wèn)題。然而，清末已處于半殖民地社會(huì)，這無(wú)疑加倍放大了外國(guó)貨幣流通對(duì)中國(guó)貨幣主權(quán)的危害。

（二）貨幣制度改革的困難

在以上四大幣制弊端的情況下，當(dāng)時(shí)民間迫切要求幣制改革以挽救這一混亂局勢(shì)?；诖?，一些文章專(zhuān)門(mén)談到了幣制改革可能會(huì)遇到的困難，大概可以分為兩類(lèi)：一是中國(guó)現(xiàn)有局勢(shì)可能會(huì)造成的阻礙，二是幣制改革過(guò)程中可能遇到的技術(shù)性問(wèn)題。

1.中國(guó)局勢(shì)造成的阻礙

不少文章都提及了中國(guó)的不統(tǒng)一可能會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題，如《中國(guó)貨幣改革案》（佚名，1905）一文指出中國(guó)幣制改革有兩大障礙：一是中國(guó)政府的性質(zhì)，中國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一的政府而是“數(shù)省相合以成國(guó)”，各省自有其自治權(quán)；二是中國(guó)政府未必有能力實(shí)行改革之事。⑥參見(jiàn)佚名：《中國(guó)貨幣改革案》，《東方雜志》1905年第1期。因此，“改革之事不能盡委之中國(guó)政府”，需要列國(guó)代中國(guó)招致萬(wàn)國(guó)委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，但又出現(xiàn)的問(wèn)題是各國(guó)是否真能同心一意幫助中國(guó)。

也有學(xué)者提出相反的意見(jiàn)，認(rèn)為關(guān)于幣制改革困難的擔(dān)憂是不必要的。岸根佐（1906）指出：第一，地方政府的鑄幣權(quán)本就是中央政府所特許而非各省督撫所固有的，中央政府可以做到免去地方的鑄幣權(quán)，自造統(tǒng)一的新貨幣。第二，中國(guó)的法定貨幣只有銅錢(qián)一項(xiàng)，并沒(méi)有法定本位貨幣和法定輔助貨幣的存在。如果政府頒布本位貨幣、輔助貨幣制度，規(guī)定法定貨幣的價(jià)格，百姓就可以免去換算和漲跌之苦。第三，中國(guó)人民素有使用便利貨幣之風(fēng)，如福建用日本銀元、湖北用新龍銀元，因此只要新貨幣可以便利百姓，“數(shù)年之內(nèi)新貨幣即可通行全國(guó)”。①參見(jiàn)岸根佐：《中國(guó)貨幣改革難》，《新譯界》1906年第1期、第2期。

2.舊幣處置問(wèn)題

另外一些文章則談及了貨幣改革過(guò)程中的一些具體的技術(shù)性問(wèn)題，并且提出了自己的看法和建議，如《舊制銀銅各幣方法議》（佚名，1910）一文認(rèn)為，推行幣制之難莫難于處置舊幣。②參見(jiàn)佚名：《舊制銀銅各幣方法議》，《北洋法政學(xué)報(bào)》1910年第142期。處置舊幣之法不外是以“收受無(wú)限制、兌換不縮水”二者為原則。收受無(wú)限制就是指如果人民持舊幣往納租稅，政府不能以其為輔幣而限制之；兌換不縮水就是指人民可以持舊幣輔幣到國(guó)家銀行及造幣廠交換新幣，不能強(qiáng)制縮水，這一現(xiàn)象在濫發(fā)紙幣的國(guó)家多有出現(xiàn)。這將是中國(guó)貨幣改革所要面臨的重要困難，需慎重對(duì)待。當(dāng)然，與幣制統(tǒng)一和本位選擇比較而言，舊幣處理問(wèn)題的意義相對(duì)就不那么重要了。

四、大眾輿論關(guān)于貨幣本位制度改革的討論

本位制度問(wèn)題是清末貨幣制度改革的核心內(nèi)容，是整個(gè)改革的前提。只有確立本位制度之后，才有可能討論到輔幣、貨幣單位、鑄幣權(quán)等一系列其他問(wèn)題。國(guó)內(nèi)人士對(duì)貨幣本位制度的討論在20世紀(jì)初達(dá)到了頂峰，以至于像康有為這樣的學(xué)者也參與其中，寫(xiě)出了《金主幣救國(guó)議》（1908）的專(zhuān)書(shū)。美國(guó)專(zhuān)使精琪來(lái)華調(diào)研后提出的金匯兌本位制更是引起了社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)議。③參見(jiàn)丘凡真：《精琪的幣制改革方案與晚清幣制問(wèn)題》，《近代史研究》2005年03期。

在國(guó)人關(guān)于中國(guó)貨幣本位制度選擇的討論中，本位制度的選擇主要有兩個(gè)問(wèn)題：一是，實(shí)行單本位還是雙本位？二是，如果實(shí)行單本位，那么選擇銀本位、金本位還是虛金本位？對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，國(guó)人基本達(dá)成了一致，認(rèn)為西方諸國(guó)的經(jīng)歷已經(jīng)證明了雙本位的不可行，因而大多贊成單本位。代表性文章如《貨幣主位制略論》（明水，1910）。④參見(jiàn)明水：《貨幣主位制略論》，《國(guó)風(fēng)報(bào)》1910年第10期。而針對(duì)第二個(gè)問(wèn)題，不同于西方及日本學(xué)者一邊倒地贊成金本位制度，國(guó)人關(guān)于實(shí)行何種單本位的意見(jiàn)不一，支持銀本位的人不在少數(shù)。因此，實(shí)行何種單本位成為當(dāng)時(shí)中國(guó)貨幣制度改革的主要爭(zhēng)論焦點(diǎn)所在。

（一）關(guān)于銀本位的討論

支持銀本位的學(xué)者有從學(xué)理上進(jìn)行論證的（吳興讓?zhuān)?908）；⑤參見(jiàn)吳興讓?zhuān)骸敦泿艑W(xué)》，《北洋法政學(xué)報(bào)》1908年第75期。也有從中國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行論述的（沈其昌，1907）。⑥參見(jiàn)沈其昌：《論金貨本位兼告度支部諸公》，《北洋法政學(xué)報(bào)》1907年第46期。具體來(lái)說(shuō)，吳興讓提出，我國(guó)當(dāng)先以銀為本位。因?yàn)楦鶕?jù)經(jīng)濟(jì)原則，貨幣必由賤金屬進(jìn)于貴金屬，以什么為本位就要看哪個(gè)更容易使各種物品轉(zhuǎn)換。西方各國(guó)用金本位是因?yàn)槲飪r(jià)很高，“故不可不用金取其便也”。而我國(guó)物價(jià)不高，節(jié)儉之風(fēng)尚存，“日只數(shù)千文”，所以還不需要金本位，應(yīng)該先定銀本位，之后定金本位可以再用銀元為輔幣。先定銀本位也是為將來(lái)實(shí)行金本位打基礎(chǔ)。沈其昌則認(rèn)為本位制度要逐步制定，可以先以銀幣為法定貨幣，以“銀元地金”測(cè)定當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上金銀的比價(jià)，逐漸調(diào)整以穩(wěn)定價(jià)格，然后到一定時(shí)間之后再確立金本位。而金本位實(shí)施之后，銀元、銅元即為輔助貨幣，以作少量交換為用，這些輔助貨幣的價(jià)格必須要以本位貨幣的價(jià)格來(lái)定。

除此之外，如《鑄金幣議上》和《鑄金幣議中》（佚名，1903）這兩篇文章認(rèn)為鑄金幣并非有利無(wú)弊，①參見(jiàn)佚名：《鑄金幣議》，《經(jīng)世文潮》1903年第6期。概括了中國(guó)不能“行金幣”的四個(gè)原因：一是，錢(qián)幣之價(jià)往往制于市儈之手而官莫之能奪。昔日“京師欲行當(dāng)十錢(qián)而錢(qián)肆多虧倒，小民多以此自戕，蘇城以銅元不給而市政亂，杭州以禁小錢(qián)而民生日蹙”，這種情況下能行金幣乎？二是，銀幣近來(lái)開(kāi)始仿造，“各省成色不一，市肆之中或行或阻，銅幣亦不一律”，私錢(qián)濫行，鑄金幣通行乎？三是，現(xiàn)在我國(guó)藏金無(wú)幾，沒(méi)有開(kāi)始鑄金，民間之金又大多因?yàn)閮r(jià)格的原因大半輸出外洋，想要鑄金幣則需要重新向外人購(gòu)買(mǎi)，單單購(gòu)料就大受其累。等到鑄成金幣后“勢(shì)必?zé)o多，但付一二月賠款已足傾，彼時(shí)更鑄，則國(guó)力不足，仍用銀幣則勢(shì)所不能”。而且到那時(shí)，既然用金幣，那么稅收也要用金幣，而民間金幣實(shí)不易得，則“錢(qián)肆居奇”，而抬高金幣之價(jià)，金幣會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)初所定之?dāng)?shù)，“大增小民之困頓”。四是，中國(guó)富裕之家，大多藏銀，一旦用金幣，那么銀價(jià)會(huì)迅速下降，巨富之家困頓，因此影響商業(yè)。因此，鑄金幣害多利少，不如先整頓銀銅二幣，而與各國(guó)商定金銀二幣替換之一定價(jià)值，為較穩(wěn)妥也。另外，我國(guó)用銀幣也有一大好處，就是趁各國(guó)全部用金幣，金價(jià)大貴之時(shí)，我國(guó)出口貨則更容易銷(xiāo)售，這正好是我國(guó)振興商業(yè)的一大機(jī)會(huì)。

由此可見(jiàn)，雖然當(dāng)時(shí)很多國(guó)人支持銀本位，卻畢竟是迫于中國(guó)現(xiàn)狀的無(wú)奈選擇，是一種過(guò)渡，最后理想的本位制度還是金本位制度，只是金本位制度難以立刻實(shí)行才只好放棄。最后歷史也證明，清朝迫于現(xiàn)實(shí)最終確立了銀本位制，然而這一制度并沒(méi)有如國(guó)人所認(rèn)為的那樣挽救中國(guó)的頹勢(shì)，直到清朝滅亡也沒(méi)能過(guò)渡到金本位制。

（二）關(guān)于金本位的討論

支持金本位的觀點(diǎn)大多是從國(guó)際貿(mào)易和世界大勢(shì)進(jìn)行論證的，如《鑄幣雜說(shuō)：論宜行金幣》（錄亞農(nóng)，1899）、《金本位問(wèn)題》（佚名，1902）、《中國(guó)貨幣改革議》（攻法子，1903）、《謹(jǐn)擬改良全國(guó)貨幣制度統(tǒng)一意見(jiàn)書(shū)（續(xù)）》（佚名，1909）。②③④⑤參見(jiàn)錄亞農(nóng)：《鑄幣雜說(shuō)：論宜行金幣》，《湖北商務(wù)報(bào)》1899年第25期。

《鑄幣雜說(shuō)：論宜行金幣》明確指出中國(guó)用銀而不用金有四弊：一是償還國(guó)債要多出數(shù)百萬(wàn)兩；二是商家受虧；三是銀行不便與洋商通商往來(lái)；四是他日金既收盡，金價(jià)越貴，銀價(jià)越賤。因此，“中國(guó)不行金幣無(wú)以杜絕將來(lái)之患”。除此之外，與《鑄金幣議》不同的是，作者還論證了中國(guó)產(chǎn)金足敷鑄錢(qián)之用。他指出，中國(guó)當(dāng)時(shí)海關(guān)出口黃金之?dāng)?shù)值銀3 700萬(wàn)兩，計(jì)重100多萬(wàn)兩，按照英鎊之重，可鑄金錢(qián)700萬(wàn)元，漠河一處出金也在10萬(wàn)兩左右。而且只有中國(guó)赤金系十成足色，標(biāo)金則九八，各國(guó)所用器飾，錢(qián)幣之金子六成至九六而止，無(wú)能及標(biāo)金。因此，中國(guó)的產(chǎn)金質(zhì)量是非常好的，完全不用擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)金不足的問(wèn)題。

《金本位問(wèn)題》和《謹(jǐn)擬改良全國(guó)貨幣制度統(tǒng)一意見(jiàn)書(shū)（續(xù)）》都是從國(guó)際貿(mào)易入手論證中國(guó)應(yīng)該選擇金本位制度?！督鸨疚粏?wèn)題》認(rèn)為當(dāng)時(shí)世界上基本都是金本位國(guó)家，而且銀本位的國(guó)家最終還是要依賴(lài)金本位的國(guó)家。又因金價(jià)不斷升值，銀價(jià)不斷貶值，所以實(shí)行金本位是大勢(shì)所趨。《謹(jǐn)擬改良全國(guó)貨幣制度統(tǒng)一意見(jiàn)書(shū)（續(xù)）》認(rèn)為定本位必定要觀察全世界之勢(shì)。銀本位是數(shù)千年的習(xí)慣也是全體國(guó)人所希望的，但是從貿(mào)易上來(lái)講，世界各國(guó)都用金本位。如果我國(guó)要用銀本位，對(duì)貿(mào)易額有很大影響，我國(guó)必不能做孤立之國(guó)。當(dāng)然在實(shí)行金本位時(shí)，同時(shí)可以考慮百姓生活程度，制定輔助貨幣以便流通。

而《中國(guó)貨幣改革議》則從世界貨幣的演進(jìn)歷史趨勢(shì)來(lái)論證選擇金本位制度的必然性。文章認(rèn)為世界貨幣有金、銀、銅三種，“由銅進(jìn)銀、由銀進(jìn)金”是世界變化之勢(shì)。文章承認(rèn)金本位確有不利之處，比如說(shuō)金本位會(huì)帶來(lái)國(guó)內(nèi)商業(yè)停滯、物價(jià)上漲；另外，中國(guó)每日所用不多，用金幣反而不便。但是，世界皆用金本位，而我國(guó)獨(dú)用銀本位，這會(huì)帶來(lái)國(guó)人和外國(guó)商人貿(mào)易的不便利，進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易，而且銀價(jià)變動(dòng)無(wú)常，實(shí)行銀本位會(huì)帶來(lái)國(guó)家不穩(wěn)。因此，必須實(shí)行金本位方可以橫行世界。但是，中國(guó)不能驟行金本位而得做行金本位的準(zhǔn)備；在行金本位之前，中國(guó)應(yīng)改革貨幣，統(tǒng)一政策。

除此之外，也有人在贊成金本位制度的同時(shí)，進(jìn)一步考慮到了自鑄金幣的可能性，如《鈔幣私議上》（汪大鈞，1898）一文。①參見(jiàn)汪大鈞：《鈔幣私議上》，《工商學(xué)報(bào)（上海1898）》1898年第4期。文章不贊成國(guó)家自鑄金幣，建議效仿日本，先借洋款一百兆，托美國(guó)全數(shù)代鑄金錢(qián)，輕重成色與美國(guó)相同。自用金之日起，外國(guó)銀元一概降次處置，三年之后，概不準(zhǔn)用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)自鑄統(tǒng)一的銀及鈔，然后收買(mǎi)礦金自行添鑄，從而統(tǒng)一全國(guó)貨幣，則“幣無(wú)二式，市肆不能低昂、民間不致疑慮；洋稅不加，洋稅加中國(guó)流通之金銀，較舊日必增三倍，則國(guó)亦不富而自富”。

與支持銀本位的大眾輿論相比，贊成金本位的討論更具有建設(shè)性，所提出的方案也更加具體，當(dāng)然也就更有說(shuō)服力。事實(shí)上，即便是那些支持銀本位的人也多半認(rèn)同金本位之于中國(guó)的合理性。這是當(dāng)時(shí)幣制改革討論中值得注意的一個(gè)現(xiàn)象。

（三）關(guān)于虛金本位的討論

有少數(shù)人選擇的是“折中”的虛金本位制度，既考慮到了中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況不適合用金，又考慮到用金是大勢(shì)所趨，因此要兼顧這兩者。持這一觀點(diǎn)的有《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第49號(hào)）》（佚名，1904）和《幣制芻言（未完）》（佚名，1910）等文章。②③參見(jiàn)佚名：《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第49號(hào)）》，《新民叢報(bào)》1904年第2期。

《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第49號(hào)）》主要是對(duì)精琪為中國(guó)貨幣問(wèn)題草擬的《中國(guó)新圜法條議》作了評(píng)論。作者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)精琪所主張的實(shí)際上并不是金本位制度，但是卻贊成精琪的主張，因?yàn)橐灾袊?guó)人當(dāng)時(shí)之生計(jì)程度，用銀較為合適，對(duì)金幣的需求只有在國(guó)際匯兌上。

而《幣制芻言（未完）》則闡述了中國(guó)應(yīng)行虛金本位制度的原因：一是，美歐各國(guó)均采用金本位，現(xiàn)時(shí)用銀之國(guó)獨(dú)我中國(guó)而已。二是，按照格里森貨幣原則，凡有兩種或兩種以上之貨幣并行于市場(chǎng)，其法價(jià)同而實(shí)際異者，則良幣必為惡幣所驅(qū)逐。三是，金價(jià)日騰，銀價(jià)日落，銀幣國(guó)與金幣國(guó)之匯兌視昔始如天壤之別，而我國(guó)賠款以金還，若國(guó)內(nèi)依然用銀，則我國(guó)會(huì)不斷虧損。四是，東亞諸國(guó)習(xí)慣用銀，金在國(guó)內(nèi)沒(méi)有用處。因此，采用虛金本位恰好能解決所有問(wèn)題。

銀本位、金本位、虛金本位各有支持者。另外，有些文章則直言各有優(yōu)劣而無(wú)法在其中做出選擇，如《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第48號(hào)）》（佚名，1904）一文。①參見(jiàn)佚名：《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第48號(hào)）》，《新民叢報(bào)》1904年第1期。文章認(rèn)為世界有三種本位，銀本位、金本位和復(fù)本位，銀本位和金本位各有優(yōu)劣。以世界的形勢(shì)來(lái)看，應(yīng)該實(shí)行金本位，但是我國(guó)內(nèi)地百姓每日用錢(qián)不多，根本用不到金幣，而且改行金本位則一定要在海外吸收金塊進(jìn)行儲(chǔ)備，中國(guó)沒(méi)有時(shí)間來(lái)做準(zhǔn)備。而實(shí)行銀本位則可以利用銀價(jià)下落鼓勵(lì)輸出抵制輸入，但是卻與使用金本位國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易匯兌往來(lái)之時(shí)十分麻煩；而且金銀比價(jià)不定致使從事國(guó)際貿(mào)易者皆有所忌憚，直接損害商業(yè)而間接損害工業(yè)。另外，實(shí)行銀本位還涉及賠款問(wèn)題上的不便。因此，金本位或者銀本位各有優(yōu)劣，難以取舍。

綜上所述，當(dāng)時(shí)人們基本都認(rèn)同金本位是大勢(shì)所趨，但銀幣更加適合當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)的情況。在上述兩大理由的權(quán)衡下，最大的分歧是在金本位的實(shí)行時(shí)間上，是緩行金本位先銀后金，還是立即實(shí)行金本位制度？當(dāng)時(shí)的大眾輿論也表明，很多人雖然認(rèn)同金本位制，但是對(duì)立即實(shí)施金本位還是有所疑慮的。如大同報(bào)《緩行金幣之議》（佚名，1907）提到“鄂督張制軍有電到北京略言，行用金幣以中國(guó)現(xiàn)在情形論之尚屬未能，擬請(qǐng)從緩施行”，這也是清朝迫于現(xiàn)實(shí)最后選擇銀本位制度的重要原因之一。②參見(jiàn)佚名：《緩行金幣之議》，《大同報(bào)（上海）》1907年第18期。

五、貨幣制度改革其他方面的大眾輿論反映

（一）關(guān)于輔幣制度的討論

在確立本位制度之后，輔幣的選擇也是清末幣制改革的一大爭(zhēng)論點(diǎn)。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為實(shí)行銀本位是為中國(guó)現(xiàn)實(shí)所迫，最后還是會(huì)過(guò)渡到金本位的，所以當(dāng)時(shí)民間大多討論的是金本位下的輔幣問(wèn)題。主要有兩種意見(jiàn)，一是選擇銀幣為輔幣，一是選擇紙幣為輔幣。

大多數(shù)意見(jiàn)贊成在金本位制度下選擇銀作為輔幣。如《貨幣學(xué)（續(xù)）》（吳興讓?zhuān)?908）一文在論及中國(guó)的本位制度時(shí)，認(rèn)為若實(shí)行金本位，則可以用銀元為輔幣，并且提出輔幣之法定比價(jià)應(yīng)該以十進(jìn)位。③參見(jiàn)吳興讓?zhuān)骸敦泿艑W(xué)（續(xù)）》，《北洋法政學(xué)報(bào)》1908年第76期。《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第50號(hào)）》（佚名，1904）也提到采用金本位時(shí)應(yīng)以銀幣作為輔幣。④參見(jiàn)佚名：《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第50號(hào)）》，《新民叢報(bào)》1904年第4期。但是，與主流意見(jiàn)不符的是，《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第50號(hào)）》認(rèn)為除了銀幣之外，紙幣也應(yīng)同時(shí)作為輔幣使用，用銀幣和紙幣同時(shí)作為輔幣要優(yōu)于卓純以銀幣作為輔幣。原因有二：首先，一旦市場(chǎng)上出現(xiàn)額外之需，就會(huì)導(dǎo)致銀根驟緊，不得不添鑄銀幣，匯價(jià)上漲。而如果同時(shí)實(shí)行法定紙幣，那么市場(chǎng)額外之需出現(xiàn)時(shí)就可發(fā)行紙幣，復(fù)原之時(shí)即可收回紙幣，操縱之權(quán)非常簡(jiǎn)單。其次，以紙幣和銀幣通行，由于紙幣固有之特性，中國(guó)鑄幣之時(shí)便可以節(jié)省費(fèi)用。

對(duì)輔幣制度的討論表明大眾輿論對(duì)清末幣制改革的參與已經(jīng)相當(dāng)深入，人們不再局限于選擇何種本位制度這樣根本性的問(wèn)題，而是開(kāi)始系統(tǒng)性地考慮新制度建設(shè)的細(xì)節(jié)。在本位制度尚未確立的情況下，政府高層和精英人物是不太可能顧及到此類(lèi)具體問(wèn)題的。

（二）關(guān)于貨幣單位的討論

在銀本位制度取得初步勝利之后，關(guān)于銀幣單位的爭(zhēng)論被提出。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是銀鑄幣以?xún)蔀閱挝贿€是以元為單位？以?xún)蔀閱挝谎永m(xù)自中國(guó)傳統(tǒng)的銀兩制度，而七錢(qián)二分重則是西方傳入的銀元的慣例。保守派大多要求繼續(xù)以?xún)勺鳛樨泿艈挝?，而民間則已適應(yīng)了七錢(qián)二分重的銀元。1905年，銀兩主張者取得初步勝利，但是終究因?yàn)槊耖g已經(jīng)習(xí)慣以枚計(jì)算的銀元而失敗，最終在1910年確定采用七錢(qián)二分重的銀元為主幣。這里值得一提的是《幣制問(wèn)題》（佚名，1908）一文。①參見(jiàn)佚名：《幣制問(wèn)題》，《農(nóng)工商報(bào)》1908年第43期。在這篇文章中，作者認(rèn)為貨幣單位是什么不重要，這不是中國(guó)貨幣制度改革的本質(zhì)問(wèn)題，整理幣制不必關(guān)注貨幣的形式能否合用，“幣政之精神統(tǒng)一與否”才是關(guān)鍵；不必關(guān)注銀幣之信用力能否達(dá)到，“流通之強(qiáng)制力能否持久”才是關(guān)鍵。因此，貨幣單位并不重要。這種觀點(diǎn)在后來(lái)的實(shí)踐中得到印證，“兩元并用”的格局直到1933年“廢兩改元”才得以打破。

（三）貨幣鑄造之獨(dú)占必要性的討論

在清末關(guān)于幣制改革的討論中，人們已經(jīng)逐漸意識(shí)到由國(guó)家壟斷貨幣發(fā)行權(quán)和中央銀行的重要性，并且在一定程度和范圍內(nèi)付諸實(shí)踐。

有文章是由外國(guó)貨幣入侵中國(guó)這一現(xiàn)象而引起的思考，如《論西人鈔票通行內(nèi)地關(guān)系》（佚名，1903）一文，就“近來(lái)上海西人所設(shè)之銀行擬將鈔票通行內(nèi)地”這一舉措提出了自己的想法，要求國(guó)內(nèi)禁止外人鈔票通行。②參見(jiàn)佚名：《論西人鈔票通行內(nèi)地關(guān)系》，《時(shí)事采新匯選》，1903年。因?yàn)椤板X(qián)幣為商務(wù)命脈之所存，鈔票為銀行大利之所在”，若使各省和內(nèi)地通行外人之鈔票，是將以萬(wàn)萬(wàn)之銀易外人數(shù)十噸紙，流弊不堪設(shè)想。實(shí)際上，清政府對(duì)這一點(diǎn)也有所意識(shí)，根據(jù)大同報(bào)《通飭內(nèi)地行用本國(guó)鈔票》（佚名，1908）報(bào)道：“度支部通電各省，內(nèi)地務(wù)須一律行用本國(guó)銀行鈔票”；③參見(jiàn)佚名：《通飭內(nèi)地行用本國(guó)鈔票》，《大同報(bào)（上海）》1908年第13期。《度支部議收全國(guó)紙幣權(quán)》（佚名，1908）提到“度支部各堂近議，今中國(guó)既設(shè)立大清銀行，所有各省之官商各銀行及官錢(qián)局商設(shè)錢(qián)店所出之紙幣應(yīng)統(tǒng)由大清銀行監(jiān)發(fā)，現(xiàn)已通飭各省調(diào)查詳細(xì)，報(bào)部以便實(shí)行”。④參見(jiàn)佚名：《度支部議收全國(guó)紙幣權(quán)》，《大同報(bào)（上海）》1908年第1期。

另外，有文章則從理論上論證了中國(guó)由中央銀行獨(dú)占貨幣鑄造權(quán)的重要性，如《各國(guó)貨幣銀行演說(shuō)》（松方，1903）、《中國(guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第52號(hào)）》（佚名，1904）、《緩鑄金幣之意見(jiàn)》（佚名，1907）等。⑤⑥⑦參見(jiàn)松方：《各國(guó)貨幣銀行演說(shuō)》，《湖北商務(wù)報(bào)》1903年第133期?！吨袊?guó)貨幣問(wèn)題（續(xù)第52號(hào)）》批評(píng)了精琪關(guān)于中國(guó)貨幣制度改革的條議，強(qiáng)調(diào)國(guó)家必須保持中央銀行的獨(dú)立性，并且?guī)胖浦鳈?quán)歸吾國(guó)所有。

和貨幣本位制度一樣，貨幣單位和貨幣鑄造的獨(dú)立性是清末保守派最敏感的改革內(nèi)容。無(wú)論是選擇金本位還是統(tǒng)一貨幣單位，對(duì)以地方督撫大員為代表的保守派而言，都會(huì)造成既得利益的極大損害。將貨幣發(fā)行管理權(quán)交由外國(guó)人干涉更是會(huì)對(duì)地方鑄幣形成掣肘。當(dāng)時(shí)清廷內(nèi)部真正了解幣制改革問(wèn)題的官員屈指可數(shù)，張之洞借機(jī)攜大眾輿論之力站在了反對(duì)西方列強(qiáng)掠取中國(guó)利權(quán)的道德高度上，取得了有利于己的勝利。從精琪方案遭反對(duì)而未予采納的過(guò)程來(lái)看，以張之洞為代表的精英階層對(duì)政府決策起到了關(guān)鍵性的影響。然而，清末精英思想和大眾輿論是緊密交織在一起的，“今日學(xué)界之留意于報(bào)紙者甚廣，凡有內(nèi)政外交及一切學(xué)務(wù)與革命等事，皆取資于是”，大眾輿論對(duì)政策的影響也已經(jīng)成為事實(shí)，“故漸有據(jù)報(bào)章之記錄而行諸公牘，以為案證者矣?！雹嘁载骸墩撻唸?bào)者今昔程度之比較》，《申報(bào)（上海）》1906年2月25日第二版。

六、結(jié) 語(yǔ)

1910年清政府頒布《幣制則例》，明確規(guī)定實(shí)行銀本位，采用七錢(qián)二分重銀元為主幣，銅元為銀本位的輔幣，制錢(qián)退出流通領(lǐng)域。隨后爆發(fā)辛亥革命，清政府的貨幣改革尚未及全面施行便就此結(jié)束。后人多以這次確立的銀本位制度未能適應(yīng)國(guó)際潮流且受世界銀價(jià)影響而將中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖入深淵為由予以較低的評(píng)價(jià)，但從整個(gè)制度的演化以及大眾輿論在此過(guò)程中所起的作用來(lái)看，清末的幣制改革有其特殊的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

清末貨幣制度改革方案的決策過(guò)程初步呈現(xiàn)出了民主色彩和技術(shù)導(dǎo)向色彩，顯示了大眾輿論對(duì)政府決策的影響力。清政府最終確立的銀本位制度，在很大程度上滿(mǎn)足了當(dāng)時(shí)民間的生活習(xí)慣和需要，也充分考慮了資源稟賦等特殊國(guó)情，也離不開(kāi)來(lái)自大眾輿論的影響，如本位制度和貨幣單位問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的大眾輿論已經(jīng)達(dá)致了高度統(tǒng)一的意見(jiàn)。而在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)里，至高無(wú)上的皇帝是最終的政策決定者，幾乎所有決策都是在朝廷之內(nèi)由少數(shù)精英人物完成的，民情民意的上達(dá)渠道十分有限。到了19世紀(jì)中后期，隨著近代新聞報(bào)刊事業(yè)的興起，大眾輿論對(duì)政策決定的影響日益重要，民間觀點(diǎn)得以廣泛傳播并產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，進(jìn)而被決策階層所了解和斟酌。政府的政策制度文件也能夠通過(guò)官報(bào)形式在社會(huì)中散播討論。不論最終的傳導(dǎo)效果如何，大眾輿論與政策之間的橋梁在形式上已經(jīng)搭建起來(lái)了。1904年，幣制改革方案公布之后，上海錢(qián)商業(yè)代表向政府提出了強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)，時(shí)任蘇松太道的袁樹(shù)勛將這些意見(jiàn)呈發(fā)于官方報(bào)紙《南洋官報(bào)》以供朝廷參考，①參見(jiàn)《南洋官報(bào)》，1904年6月。作為朝廷要員的張之洞自然會(huì)及時(shí)了解這些信息。而此前一年清朝出使俄國(guó)大臣胡惟德向朝廷進(jìn)折請(qǐng)改幣制，奏折中出現(xiàn)十余次“論者謂”、“彼又謂”等提法，很顯然，這些“謂”的相當(dāng)部分是來(lái)自于報(bào)刊大眾輿論的。②參見(jiàn)《中國(guó)近代貨幣史資料》第一輯，中華書(shū)局，1964年。事實(shí)上，1910年清政府頒布的《幣制則例》在內(nèi)容上并無(wú)新意，此前社會(huì)各界輿論的諸多文章中都已基本涵蓋。

也正是在這次幣制改革過(guò)程中，中國(guó)政府開(kāi)始主動(dòng)或被動(dòng)地接觸國(guó)外的貨幣專(zhuān)家，如古城貞吉、杰列爾、田尻稻次郎、金井、精琪等人，比較客觀和積極地對(duì)待來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的改革建議。民國(guó)時(shí)期陳光甫在《吾國(guó)幣制之過(guò)程》中曾總結(jié)說(shuō)：“吾國(guó)幣制之?dāng)M議，……繼有盛宣懷于光緒二十二年改革之奏請(qǐng)，光緒二十三年楊宜治仿造英鎊之奏，后有光緒二十九年總稅務(wù)司赫德采用金匯兌本位之條陳，胡維徳采金本位之建議，以及光緒二十年美教授精綺之金匯本位計(jì)劃，三十三年度支部虛金本辦法，宣統(tǒng)三年荷蘭人衛(wèi)斯林之金匯兌總計(jì)劃……”③引自陳光甫：《五十年之中國(guó)金融》，《五十年之中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，1947年4月。來(lái)自西方國(guó)家的專(zhuān)業(yè)人士為晚清幣制改革提供了多元的選擇方案。拋開(kāi)西方各國(guó)借機(jī)控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的不談，對(duì)清政府而言，這種尊重專(zhuān)業(yè)知識(shí)和外國(guó)專(zhuān)家意見(jiàn)的態(tài)度在中國(guó)歷史上是一種巨大的進(jìn)步。正如施拉姆所說(shuō)：“在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家里，一種適度的信息流動(dòng)，比從政治統(tǒng)治集團(tuán)的上層向社會(huì)底層的信息流動(dòng)更為必要。”④引自韋爾伯·施拉姆：《大眾傳播媒介與社會(huì)發(fā)展》，華夏出版社1990年版，第27頁(yè)。在清末貨幣制度改革過(guò)程中，日益發(fā)達(dá)的大眾傳播媒介為信息流動(dòng)塑造了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，同過(guò)去兩千多年的傳統(tǒng)中國(guó)不同，這次的信息流動(dòng)更加強(qiáng)調(diào)從底層向上層和從外部向內(nèi)部的流動(dòng)，政策制定從此開(kāi)始包含著民主和開(kāi)放的元素，而這正是中國(guó)走向現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

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