□杜碧輝

一、中美貿(mào)易失衡的現(xiàn)狀

美國商品市場存在比較大的供求缺口，居民收入較高，消費(fèi)旺盛，中國在傳統(tǒng)生活必需品方面，成為美國主要的進(jìn)口對象。而且美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征決定了美國國內(nèi)制造業(yè)規(guī)模滿足不了美國巨大的商品市場需求，而中國又是制造品出口大國及中國是發(fā)展中國家狀況決定了中美兩國在雙邊貿(mào)易中必然存在美國對中國的逆差。中國順差主要來源于低附加值的出口加工貿(mào)易，另一方面美國限制高科技產(chǎn)品出口，雖然美國對中國是逆差，但美國賺取的中國加工貿(mào)易的高額利潤及服務(wù)貿(mào)易的順差，單方面看中國順差和整體出口競爭力大于美國，本質(zhì)上出口競爭力強(qiáng)的依然是美國。

二、中美貿(mào)易失衡的原因

中國的對外貿(mào)易依存度較高，而美國則對中國的依賴度較低，因此這種“人為刀俎，我為魚肉”的被動狀態(tài)在加大中國的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也容易導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡。中國雖然實(shí)行市場化改革以及處于市場經(jīng)濟(jì)地位，但離所要達(dá)到的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。中國的高儲蓄率抑制國內(nèi)消費(fèi)，減少了對外國商品的需求，擴(kuò)大了中美貿(mào)易失衡規(guī)模。由于意識形態(tài)不同，經(jīng)貿(mào)政策、管理方式的不同使中美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的可能性在無形當(dāng)中增高。日本、韓國和一部分東南亞國家為了達(dá)到降低生產(chǎn)成本提高國際競爭力的效果都將加工貿(mào)易從別的或自己國家轉(zhuǎn)移到了中國。在此生產(chǎn)的過程當(dāng)中，中國所獲得的是附加值其實(shí)十分低的加工費(fèi)。從美國貿(mào)易逆差產(chǎn)生的來源看，美國對日本、韓國、東南亞國家的貿(mào)易差額正不斷減少的同時(shí)中美貿(mào)易差額卻在無形當(dāng)中不斷地增加。中國對這些國家的進(jìn)口也在不斷地增加，逆差成不斷擴(kuò)張的趨勢。因此，我們可以推斷中美貿(mào)易差額有很大一部分是由其它國家對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移過來的。

三、中美貿(mào)易失衡對中美兩國的影響

(一)中美貿(mào)易失衡對中國的影響。中國國際收支在中美貿(mào)易失衡長期的環(huán)境之下產(chǎn)生巨額順差，我國在2010年上半年超過2．5萬億美元的外匯儲備當(dāng)中絕大部分是美元資產(chǎn)。這種高額的外匯儲備不但使中國承擔(dān)匯率方面的風(fēng)險(xiǎn)而且美元的持續(xù)貶值以及較低的收益率虛化了我國外匯儲備的實(shí)際價(jià)值導(dǎo)致美元的價(jià)值降低。高額的外匯儲備涌入背后是同等數(shù)量的實(shí)物資源的出售，若是外匯儲備繼續(xù)非正常地增加下去則國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的空間將會遭受到嚴(yán)重的破壞。由于長期的中美貿(mào)易失衡，引起美國的巨額貿(mào)易赤字與國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義，美國出于戰(zhàn)略方面的考慮為了遏制中國崛起的加劇遂一直不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)體制，并加以反傾銷措施和高科技貿(mào)易壁壘帶動中美貿(mào)易沖突。

(二)中美貿(mào)易失衡對美國的影響。中美貿(mào)易的不平衡對美國有著負(fù)面影響是毋庸置疑的。一是龐大的貿(mào)易赤字需要被龐大的資金流入來填補(bǔ)，所以一旦改變了國際資本的流動方向就會影響到美元的地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。二是巨額貿(mào)易赤字的確會影響到國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，給該行業(yè)的就業(yè)率帶來一定程度的壓力。但是，從某種意義上說，美國經(jīng)濟(jì)也因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易失衡產(chǎn)生了正面的影響，美國不是雙邊貿(mào)易失衡的受害者而是典型的受益者。隨著大量廉價(jià)的中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，美國消費(fèi)者在收入水平和福利收益穩(wěn)定的形勢之下享受低價(jià)的消費(fèi)模式，能節(jié)省下很多的費(fèi)用，從而抑制通脹情況的發(fā)生。對美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和調(diào)改有利。美國具有世界上最高的科技水平，只有放棄其沒有優(yōu)勢的勞動密集性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展技術(shù)密集型和污染少、高收益的服務(wù)行業(yè)才能使這種高科技發(fā)達(dá)的優(yōu)勢地位得以維持。美國大量進(jìn)口勞動要素高的產(chǎn)品，出口技術(shù)含量高的產(chǎn)品，這對美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整十分有利。

四、緩解中美貿(mào)易失衡的措施

(一)帶動進(jìn)口增加以擴(kuò)大國內(nèi)需求?；謴?fù)國內(nèi)平衡是解決國際收支失衡的基礎(chǔ)，只有解決好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量存在的問題，國際收支自然就會平衡。我國的對外貿(mào)易長期順差、投資小于儲蓄、外匯儲備數(shù)量不斷擴(kuò)大和內(nèi)需不足并存一直是影響我國國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的一道難題。大力發(fā)展內(nèi)需是減小外貿(mào)依存度的一個(gè)有效策略，中國可以利用通過擴(kuò)大內(nèi)需并帶動進(jìn)口的政策盡量增加對美國的進(jìn)口來刺激國內(nèi)需求，可以根據(jù)國內(nèi)的需求狀況進(jìn)口一些美國產(chǎn)品，這樣既能緩解中美貿(mào)易順差問題又可以平衡我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

(二)調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)施外貿(mào)多元化。我國政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施極力扶持、促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還要注重用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以求能盡快擺脫勞動低附加值的加工狀態(tài)的國際分工。從可持續(xù)發(fā)展的眼光來看的話，低價(jià)勞動力的優(yōu)勢在國際貿(mào)易中競爭只能是短暫而少量的利用，此種做法不利于國際貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展。中國目前的出口基本上以勞動密集型產(chǎn)品為主，導(dǎo)致我國對低價(jià)勞動力的過度依賴，這種依靠價(jià)格競爭生存的出口模式不但不能長久而且我國只有通過大批量的低價(jià)銷售方可從中獲取利潤，而美國對中國的出口大部分是以高附加值和技術(shù)密集型的產(chǎn)品為主，出口少量的產(chǎn)品便可賺取高額利潤。中美貿(mào)易雖然不平衡，但是中國一直處于不平等的地位。因此，中國應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。實(shí)施商品結(jié)構(gòu)多元化，有利于中國減少對美國市場過分依賴而帶來的風(fēng)險(xiǎn);有助于減少貿(mào)易摩擦和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)以及真正提高經(jīng)濟(jì)水平;有利于促進(jìn)中美貿(mào)易持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展;有利于中國在國際分工和國際競爭中取得有利地位。

(三)充分利用WTO 爭端解決機(jī)制妥善處理貿(mào)易失衡問題。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)很多中國的外企持有一種若要解決中美兩國的貿(mào)易失衡問題就要避免利用WTO 爭端解決機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)，然而這種睜一只眼閉一只眼的態(tài)度卻不能達(dá)到應(yīng)有的效果。WTO 的爭端解決機(jī)制比GATT 下的爭端解決條款更加有效，其規(guī)則取向更為明顯。因此，我國的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆，做好應(yīng)訴機(jī)制的建設(shè)、加強(qiáng)對WTO 爭端解決機(jī)制的研究，提高本國的應(yīng)訴能力。一是中國應(yīng)該普及國內(nèi)企業(yè)對WTO 的相關(guān)法律制度的學(xué)習(xí)研究，建立專門的應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)的法律人才。一旦遭受美國組織的起訴，我們應(yīng)該積極主動地通過各種渠道收集相關(guān)材料和信息來應(yīng)訴，為自己爭取更多的主動權(quán)。二是若國內(nèi)企業(yè)與美國一些行會組織發(fā)生貿(mào)易終端的金額較高且處于比較被動的地位時(shí)，可以及時(shí)向國家的相關(guān)部門和有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)尋求幫助，爭取贏得政府介入以求扭轉(zhuǎn)局面。

［1］翁培萍．從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看中美貿(mào)易失衡［D］． 廈門大學(xué)，2008

［2］陳棟．中美貿(mào)易失衡的成因、影響與對策分析［J］． 國際經(jīng)貿(mào)，2011，1