近年來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受社會各界關(guān)注。民營經(jīng)濟(jì)是我市最主要的市場主體，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提供就業(yè)崗位、增加群眾收入等發(fā)揮了主導(dǎo)作用，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量。

一、德州市民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，德州市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)一共3367家，企業(yè)總數(shù)占全部規(guī)上的比重達(dá)到97.8%。完成工業(yè)總產(chǎn)值8100.73億元，同比增長16.06%。完成銷售產(chǎn)值7973.08億元，同比增長15.77%。完成增加值1259.5億元，同比增長14.72%，增速比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高0.7個百分點(diǎn)。

但我市民營企業(yè)普遍存在成長性不足，平均壽命短等特點(diǎn)，如何以民營企業(yè)的成長來帶動全市的經(jīng)濟(jì)增長值得深入研究。

二、德州市民營企業(yè)的SWOT分析

(一)優(yōu)勢（Strength）

1、區(qū)位優(yōu)勢

德州市北依京津，南靠濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田，是華東、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接帶，處在中國經(jīng)濟(jì)新的增長極——渤海經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，京滬、德石鐵路和京滬高鐵、德煙鐵路在此交匯，京滬、京福、青銀高速公路穿境而過，5條國道、14條省道縱橫交錯，交通區(qū)位優(yōu)越，并納入“一圈一帶”戰(zhàn)略。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

德州經(jīng)科學(xué)論證提出重點(diǎn)培植十大產(chǎn)業(yè)集群。這十大產(chǎn)業(yè)集群撐起了發(fā)展脊梁，各個領(lǐng)域都呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)活力。發(fā)展勢頭迅猛的產(chǎn)業(yè)體系為資本提供了成長之處、為科技提供了用武之地，為人才提供了棲息之所，使德州的發(fā)展更具底氣、更富活力。

3、土地、農(nóng)業(yè)、勞動力等資源優(yōu)勢

由于經(jīng)濟(jì)水平相對比較落后，相比較北京、天津、濟(jì)南等大城市高昂的土地價格和生活成本，德州市在土地、農(nóng)業(yè)、勞動力等資源優(yōu)勢明顯，可借此增加與北京、上海等中心城市的聯(lián)系，接受其經(jīng)濟(jì)輻射，開展經(jīng)貿(mào)合作，尋求其產(chǎn)業(yè)、資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。

(二)劣勢（Weakness）

1、規(guī)模小，實(shí)力弱

從資產(chǎn)總計來看，在10億元以上的民營企業(yè)有44戶，占全部民營企業(yè)數(shù)的1.3%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.24個百分點(diǎn)；5億元-10億元的企業(yè)有47戶，占1.4%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.09個百分點(diǎn)；1億元-5億元的企業(yè)有504戶，占民營企業(yè)數(shù)的15%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.5個百分點(diǎn)；我市規(guī)模大、效益好、品牌知名度高的民營企業(yè)仍然較少。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是民營企業(yè)的主體

2014年，我市規(guī)上民營企業(yè)中，產(chǎn)值排前五位的行業(yè)分別為：農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和紡織業(yè)，完成總產(chǎn)值共計3887.49億元，占規(guī)上民營企業(yè)總產(chǎn)值的比重為48%。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量、附加值不高，一直是民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的依托所在，而企業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化水平的限制，亦對其產(chǎn)業(yè)空間拓展有所束縛，發(fā)展能力和綜合競爭力提升較慢。

3、融資渠道不暢，融資成本不斷上升

從2014年四季度問卷調(diào)查來看，474家民營企業(yè)有112家認(rèn)為資金緊張是企業(yè)面臨的首要問題，占企業(yè)總量的23.6%；有融資需求的398家企業(yè)中，有338家企業(yè)認(rèn)為融資不容易。由于沒有專門制定對于中小型民營的信貸標(biāo)準(zhǔn)，且民企穩(wěn)定性不強(qiáng)，承受市場風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動的能力較差，銀行對民營貸款設(shè)置的門檻較高，使不得不轉(zhuǎn)向依賴高利率的民間借貸。

4、管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力低

許多民營企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營管理模式，缺乏正規(guī)、科學(xué)的基礎(chǔ)管理建設(shè)，生產(chǎn)方式和管理手段落后，影響了企業(yè)信用建設(shè)和健康持續(xù)發(fā)展。另外，產(chǎn)品科技含量和文化含量低，管理水平陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)不高，信息化建設(shè)滯后，原始積累不夠，布局結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題還很突出。

5、產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次較低

我市民營企業(yè)中資源型企業(yè)較多，科技型企業(yè)較少，產(chǎn)品附加值低，全市規(guī)上民營企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占7.2%，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為3%。同時，企業(yè)間相互模仿，“抄襲”成風(fēng)，企業(yè)研發(fā)的積極性嚴(yán)重受挫。多數(shù)企業(yè)處于“微笑曲線”的底端，常年徘徊在加工、組裝和制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套不完善，缺少高端產(chǎn)品，高端市場不足，低端市場競爭激烈、利潤下降。

(三)機(jī)會（Opportunity）

1、戰(zhàn)略機(jī)遇

黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理的規(guī)定，全面放開民營經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域，將民營經(jīng)濟(jì)上升為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇。

2、扶持政策的陸續(xù)出臺

近年來，為支持民營企業(yè)發(fā)展，國家、省、市等各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策和指導(dǎo)意見。國家連續(xù)出臺的暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的稅收優(yōu)惠政策，逐步降低了小微企業(yè)繳納稅金的額度，直接減輕了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)的發(fā)展增添了動力。我市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，這一系列扶持政策的出臺有利于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)威脅（Threat）

1、成本的增加

2014年，我市規(guī)上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8111.27億元，同比增長17.03%，而主營業(yè)務(wù)成本同比增長26.12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主營業(yè)務(wù)收入增速9.09個百分點(diǎn)。根據(jù)四季度問卷調(diào)查顯示，有26.6%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是“原材料價格上漲”。

2、人才制約

民營企業(yè)普遍受“用工難、人才缺”問題困擾。根據(jù)四季度問卷調(diào)查顯示，用工成本上升成為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營首要問題。有29.3%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是“用工成本上升”。另外，有13.5%的調(diào)查企業(yè)選擇經(jīng)營中存在的主要問題是“招工難”。

3、市場需求不足

國際金融危機(jī)后，制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)出口市場萎縮，訂單不斷減少，尤其是面向歐美國家的勞動密集型產(chǎn)品出口增速大幅下滑，對民營企業(yè)沖擊較大；同時國內(nèi)市場受經(jīng)濟(jì)刺激政策到期、貨幣信貸政策收緊、房地產(chǎn)市場調(diào)整等多種影響，投資和消費(fèi)增速放緩，需求不足的矛盾日益顯現(xiàn)，對民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的制約更加突出。

三、德州市民營企業(yè)的發(fā)展對策

分析顯示，德州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的社會環(huán)境、勞動力價格等優(yōu)勢正在逐步弱化。而民營企業(yè)在人才、技術(shù)、管理和企業(yè)文化建設(shè)等方面存在的問題，導(dǎo)致企業(yè)綜合素質(zhì)偏低，發(fā)展的后勁不足，制約著民營

經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)盡快采取相應(yīng)措施。

(一)加大政策宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

各級政府要進(jìn)一步完善并落實(shí)民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，在工商注冊、稅費(fèi)收繳、企業(yè)升級、品牌打造、專利保護(hù)等方面出臺更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)增強(qiáng)政策的可操作性和受惠面。增加各類對企扶持專項(xiàng)資金，降低審批門檻，重點(diǎn)向民營企業(yè)傾斜，引導(dǎo)和支持民營工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)、提升市場競爭能力。

(二)全力培育大企業(yè)大集團(tuán)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)

要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)培植計劃，對我市重點(diǎn)培植的60家骨干企業(yè)和55家科技成長型企業(yè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)企業(yè)培植動態(tài)管理，建立淘汰退出機(jī)制，及時調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入扶持盤子。強(qiáng)力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培植戰(zhàn)略，加快培育一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，成為工業(yè)的骨干力量，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的示范和輻射帶動作用。

(三)拓寬融資渠道，建立融資體系破解民營企業(yè)融資難題

繼續(xù)采取積極措施鼓勵民營資本組建信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步設(shè)立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險金制度。壯大現(xiàn)有信用擔(dān)保公司的規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，拓展業(yè)務(wù)范圍，為更多民營企業(yè)融資提供更好的信用擔(dān)保服務(wù)。要拓寬融資渠道，形成政府財政撥款、銀行貸款、民間集資、企業(yè)自籌、國際資助等多種渠道相結(jié)合的融資體系。

(四)促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，全力提升民營企業(yè)核心競爭力

民營企業(yè)要把提升科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，擺脫創(chuàng)業(yè)時期的“機(jī)會經(jīng)營”模式，克服“小富即安”的思想。要把創(chuàng)新作為企業(yè)自身的立身之本，增強(qiáng)主體意識、發(fā)揮主體作用。尤其是在目前全球經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜的大環(huán)境下，企業(yè)要順應(yīng)大勢，著眼長遠(yuǎn)，視調(diào)整為機(jī)遇，變壓力為動力，冷靜思考，果斷決策，積極調(diào)整發(fā)展方式，著力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，在經(jīng)營方向調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等環(huán)節(jié)上狠下功夫，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

(五)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)集聚發(fā)展

我市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布比較狹窄，大多起步并集中在傳統(tǒng)行業(yè)，要建立全鏈條式發(fā)展模式，加快上下游產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)投資的精準(zhǔn)度，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞建成全國重要的新能源、生物技術(shù)、高端裝備制造、精細(xì)化工、紡織服裝、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃，按照全市十大產(chǎn)業(yè)集群培植計劃和47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)容量。