摘要:隨著我國的財政職能和經(jīng)濟體制改革的不斷深入發(fā)展，我國的事業(yè)開始社會化、市場化，財務(wù)管理的重要性逐漸凸顯出來。然而，目前機關(guān)事業(yè)部門管理體系還比較簡單和落后，基本上還處于粗放狀態(tài)，而且財務(wù)管理理念停滯不前，沒有明確的管理目標，這使得財務(wù)管理水平降低和經(jīng)費的使用效率不理想。因此，實施財務(wù)精細化是適應(yīng)財務(wù)管理體制和政府體制改革的客觀要求。本文就財務(wù)精細化管理的相關(guān)理論知識，對機關(guān)事業(yè)部門實現(xiàn)財務(wù)精細化管理的措施進行簡要分析，以供參考。

一、財務(wù)精細化管理的內(nèi)涵

財務(wù)精細化管理就是通過完善財務(wù)管理內(nèi)容、拓寬財務(wù)管理的范圍等等手段對財務(wù)管理進行優(yōu)化處理，再將財務(wù)管理和單位日常管理的方方面面融合在一起，從而達到財務(wù)職能轉(zhuǎn)變、單位總體管理水平提高、降低成本費用的目的。

二、目前機關(guān)事業(yè)部門在財務(wù)管理方面存在的不足

(一)內(nèi)部控制沒有落實

大多數(shù)使用單位的內(nèi)部控制機制都是形同虛設(shè)，根本就沒有貫徹執(zhí)行。而且在會計崗位和會計人員的管理力度也是不夠的，大部分的會計人員都是兼職的，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象嚴重。

(二)財務(wù)核算不規(guī)范

其一，對原始憑證進行不規(guī)范的管理。例如，一些不法人員常常利用財務(wù)人員不按照規(guī)定嚴格審核原始憑證的漏洞，對國家的國有財產(chǎn)進行竊取。其二，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作水平不熟練，通常在填制記賬憑證的時候出現(xiàn)混亂、不符合規(guī)定的現(xiàn)象。其三，單位固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范。一些單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，同時對固定資產(chǎn)折舊管理也不注重。

(三)不合理的財務(wù)預(yù)算

雖然財務(wù)預(yù)算是財務(wù)管理的起點和預(yù)算管理工作的基本，但是在財務(wù)管理中，還存在一些問題。例如，沒有財務(wù)管理的意識，只顧敷衍的完成任務(wù)并注重工作的質(zhì)量，主管部門沒有和下面具體的執(zhí)行部門進行有效的溝通導(dǎo)致由于不了解實際情況而出現(xiàn)預(yù)算批準不準確。

(四)不健全的財務(wù)報告體系

由于目前國家的撥款比例有所下降，而且不少單位都可以通過眾多方式得到收入。如殘聯(lián)系統(tǒng)從各級得到撥款，而在做全國殘聯(lián)系統(tǒng)財務(wù)統(tǒng)計報表及預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計表時，多數(shù)單位做成了匯總報表，因為上級撥入專項經(jīng)費時上級已列支，所以在下級真正支出時要將這筆款項收入數(shù)進行扣除，要做抵銷分錄及過渡性報表，而因為會計人員的能力和為了省事，最終這樣的報表變成為上級定數(shù)字下級填數(shù)字，這樣，原來的報表體系就不能適應(yīng)當(dāng)前的財務(wù)管理管理，無法真實反映會計信息，造成會計信息失真。

三、機關(guān)事業(yè)單位加強財務(wù)精細化管理的建議

(一)認識到預(yù)算管理的重要性

首先，實行財務(wù)分級管理體制。機關(guān)事業(yè)部門的經(jīng)費，都是財務(wù)部門和業(yè)務(wù)一起來管理的。業(yè)務(wù)部門主要是負責(zé)經(jīng)費的預(yù)算、計劃、分配和使用權(quán)。而財務(wù)部門則主要負責(zé)經(jīng)費活動的組織和協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和控制管理、供應(yīng)和保障。由于目前財務(wù)管理較為混亂，所以，可以設(shè)立分管部門，把任務(wù)具體到各個部門，管理層次分明。此外，財務(wù)部門要對各個部門進行強有力的指導(dǎo)，在審核時應(yīng)該具有專業(yè)性，要讓各個部門知道“權(quán)在黨委，錢在財務(wù)，事在部門”的基本原則，這樣就可以避免業(yè)務(wù)交叉混亂，不斷理順各個部門之間的關(guān)系。其次，預(yù)算管理工作要全面開展起來;在全面、充分的預(yù)算和統(tǒng)籌部門的日常活動和財務(wù)結(jié)果的同時，還要實現(xiàn)全部過程的監(jiān)控管理，最后還得將實際的情況和預(yù)算目標進行例行分析，以便于能夠使問題得到及時的反饋和改正;為了使得有限的資金能夠得到最佳的分配使用，避免資金的浪費，就需要全面的預(yù)算編制和平衡;費用的支出和資金管理是核心的內(nèi)容，單位有必要建立完善的內(nèi)控制度和工作的流程，而且要隨時為單位提供較為有效的監(jiān)控方法;建立一定的業(yè)績考核考評制度，發(fā)揮獎懲制度的作用，從而提高部門和人員的工作積極性;為了給預(yù)算的執(zhí)行情況提供依據(jù)，需要在日常業(yè)務(wù)中，收集各種信息。第三，構(gòu)建較為精細的成本費用控制機制。首先，建立標準，殘聯(lián)系統(tǒng)各類康復(fù)培訓(xùn)標準就是完成任務(wù)消耗的基本需求，現(xiàn)階段由于財力所限，康復(fù)與培訓(xùn)的標準是以“標配”為主---只能是基本維持康復(fù)與培訓(xùn)需求。其次，消耗定量標準的建立。所謂的消耗標準就是指為了維持機關(guān)的日常生活開支必須的基本需求或者是事業(yè)單位各個部門各項開支的定額指標。消耗定量標準基本上由各級財政部分統(tǒng)一制定。

(二)強化流程的管理

1、有條不紊的工作流程

根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合單位的實際情況，對規(guī)范適時的實行調(diào)整，從而使建立的工作流程和審批流程具有完整性和規(guī)范性，并且必須要嚴格執(zhí)行。

2、對實施過程進行全面監(jiān)控

對單位的工作實施全面的監(jiān)控管理，財務(wù)人員在實行全面監(jiān)控的過程中，可以對出現(xiàn)的問題進行及時的跟蹤反饋，從而避免了問題的蔓延惡化，保證了工作的效率。此外，對財務(wù)數(shù)據(jù)的有效分析，可以給領(lǐng)導(dǎo)層做決策提供依據(jù)。

3、強化精細化管理的意識

首先，要正確看待政績，不僅要得到上級的認同，還要讓人民心服口服。其次，政府資源要有真正的效益，經(jīng)費收支要平衡，弱勢群體要得到實在的利益，改善其生活狀態(tài)，這樣，財務(wù)管理水平才算是是好的。其次，對于資金的使用要精打細算。對于事業(yè)的經(jīng)費是及其有限的，所以，每一分錢都要用在刀刃上，要在目標和成本之間找到一個平衡點，以便于讓投入的財力物力實現(xiàn)效益最大化。

4、強化服務(wù)管理，保障財務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

首先，在精細化管理中，財務(wù)人員要秉承服務(wù)保障的原則，不僅要精通財務(wù)的知識，還要對其他知識有所了解，深入實踐中，多學(xué)多問多積累經(jīng)驗，了解現(xiàn)行國家的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)工作知識。其次，精細化管理工作要得到有效的開展，就必須要求財務(wù)工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即是從記賬核算到?jīng)Q策支持的轉(zhuǎn)變，從事后靜態(tài)核算到全程動態(tài)控制的轉(zhuǎn)變，從機關(guān)工作到服務(wù)保障的轉(zhuǎn)變。這些重要的轉(zhuǎn)變，每個財務(wù)人員都必須清楚的認識到并要努力將其實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

如果我們切實做到了財務(wù)精細化的管理，真正實現(xiàn)了財務(wù)信息的“可查，可控，可追溯，可評估”，那么領(lǐng)導(dǎo)在機關(guān)事業(yè)單位管理上就可以準確的作出財務(wù)決策，單位的相關(guān)財務(wù)人員應(yīng)該要意識到這樣的問題，與單位管理者共同努力，促進單位又好又快發(fā)展。