許輝

前段時間，湖南永州祁陽縣重點股室中層干部民主測評中，由于排名靠后，縣環(huán)保局鐘偉民、張旭將面臨被免職調離的命運，由于該局有兩個股室排在測評最后5位，局長李曉華同樣要受到免職處分。一名湖南省環(huán)保廳官員在微博上發(fā)文稱，參與測評的人中有被環(huán)保部門執(zhí)法處理過的企業(yè)主，是他們的打擊報復才導致環(huán)保局的排名靠后。

以公眾打分測評結果決定干部的去留，祁陽的這一步邁得很大，在當地官場帶來的震懾估計也不小。組織者的目的是為了推進機關作風轉變，但是如此“一刀切”的做法，使得被免職調離的干部不服氣、環(huán)保局的同行們抱不平：執(zhí)法不嚴格，群眾不滿意;執(zhí)法嚴格了，企業(yè)不滿意。

打分定去留的做法雖在一定程度上體現了民意，但對干部的考核評價并不全面。也許有人會說，參與此次測評的一共有556名測評員，企業(yè)代表只有40名，占比很小，如果真是因為嚴格執(zhí)法得罪了企業(yè)主，那群眾應該就滿意了啊，得罪少部分，團結了大部分，怎么還是排在最后面呢？

這就涉及打分定去留的一個弊端：測評員對被測評崗位和人員真正了解多少，有沒有人打人情分、印象分。如果測評員平時對被測評對象了解不多，對其工作能力、工作崗位要求以及其工作職能發(fā)揮所面臨的制約因素等沒有足夠的認識，那又如何能保證測評的公正性？在這類測評中，把社會問題、綜合因素作用下形成的問題和不滿，轉化為對測評對象的不滿意，對被測評人員來說是一種不公，這種已經承載不公因素的結果最后又用于決定其去留上，進一步放大了測評的不公效應，會打壓干部工作的積極性，也與中央改革精神背道而馳。去年8月，中央政治局通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》提出，要深化干部選拔任用和考核評價制度改革，解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題。祁陽用測評打分決定干部去留，就是“唯票、唯分”取人的癥狀，不值得提倡。

當然，這并不意味著全盤否決祁陽的做法。祁陽把考核干部的權力交給公眾，邀請公眾對公職人員進行測評，這種做法值得肯定，但是在結果的運用上應該慎重，不能搞“一刀切”。

在全面考量干部時，測評分數只能作為參考依據，還應結合干部的平時工作情況、一貫作風等，綜合考量。在免職程序上，應給予被免職對象申訴的程序和權利，用科學、法治手段，推動干部作風的轉變。既不能使不作為、慢作為、亂作為者賴在公職上損害黨和人民的利益，更不能使勤政廉政、作風優(yōu)良者遭遇不公甚至打擊報復，影響干部工作的積極性。最低限度要做到處理程序合法合規(guī)，處理結果能服眾。