薛俊者河北省深州市深州鎮(zhèn)林業(yè)站

關(guān)注持續(xù)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)

薛俊者
河北省深州市深州鎮(zhèn)林業(yè)站

我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀，已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策和法律等各個(gè)層次，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；效益；法律

可持續(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因?yàn)樗鼈兪且粋€(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的、以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務(wù)，而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護(hù)不僅是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ)，而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。

二、林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展

1.依靠科技。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)，因而既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的”數(shù)字林業(yè)“已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測；二要充分利用先進(jìn)技術(shù)，抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加市場競爭力。

2.注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價(jià)。

（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認(rèn)識到森林兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。林業(yè)的發(fā)展可同時(shí)帶來這三種效益，其中，經(jīng)濟(jì)效益在過去往往是最受關(guān)注的，但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（2）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長，勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟(jì)的增長。在當(dāng)前這個(gè)既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)期，不僅要使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且還要使后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，最終要導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下，追求經(jīng)濟(jì)效益總量最大化的社會再生產(chǎn)活動。

（3）注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益在實(shí)踐中的對策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地在實(shí)踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面措施：一是造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林；農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益；三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)管理方法，以林為主，大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞?，如：?shí)行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。

三、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制

（1）我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實(shí)現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù)；三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。

（3）在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生。

［1］江澤慧.現(xiàn)代林業(yè)［M］.北京：中國林業(yè)出版社，2000.

［2］徐宣風(fēng).論林木產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［J］.民營科技，2008（13）：111～112.