張洪濤

摘要：通過(guò)分析動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)建議，以期能夠促進(jìn)畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門充分把握工作的重點(diǎn)，及時(shí)做好防疫工作。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）12-0074-02

動(dòng)物防疫事關(guān)農(nóng)民切身利益、畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)公共衛(wèi)生安全。因此，為了促進(jìn)動(dòng)物健康的成長(zhǎng)，提高畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的效率，做好動(dòng)物疫病防治，建立健全動(dòng)物疫病防治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系的建設(shè)是關(guān)鍵。

1 動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

1.1 防疫意識(shí)薄弱，獸醫(yī)站體制改革不徹底，面臨著比較嚴(yán)峻的防疫形式和難度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在各個(gè)地區(qū)之間，動(dòng)物間的疫病聯(lián)系不斷增強(qiáng)。動(dòng)物的疫病朝著非典型化、慢性化方向發(fā)展。同時(shí)動(dòng)物的病原容易變異，并且一些養(yǎng)殖條件、環(huán)境也不能滿足動(dòng)物防疫的需求，養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)比較薄弱，養(yǎng)殖條件比較差。尤其是一些基層畜牧獸醫(yī)防疫工作由于獸醫(yī)站體制改革不徹底，導(dǎo)致獸醫(yī)站人員的業(yè)務(wù)工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，根本無(wú)法按時(shí)完成。

1.2 技術(shù)手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不能滿足防疫工作需要

目前，受資金、人員等因素的影響、制約，動(dòng)物防疫工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。雖然一些縣級(jí)畜牧系統(tǒng)成立了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，也初步完善了動(dòng)物防疫的硬件設(shè)備，動(dòng)物疾病防控中心也都配備了檢測(cè)設(shè)備，但是一些防疫部門缺乏專業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，技術(shù)手段比較落后，也缺少專業(yè)檢測(cè)人員，因此，導(dǎo)致檢測(cè)工作不到位、不完善，難以發(fā)揮應(yīng)用的作用。同時(shí)，一些基層動(dòng)物防疫設(shè)備簡(jiǎn)陋，不能適應(yīng)現(xiàn)狀養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和疫病種類增多等防控形勢(shì)，只能滿足單純的疫苗接種。因此，為了保證免疫工作的順利開(kāi)展，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，才能對(duì)疫情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早診斷，提高防疫工作的效果。

1.3 工作人員配置不完善，政府對(duì)動(dòng)物防疫重視程度不夠

根據(jù)相關(guān)資料顯示，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫部門普遍存在著人員配置不完善等情況，在編工作人員沒(méi)有應(yīng)付復(fù)雜動(dòng)物防疫的工作能力，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，一般只有3～5人，不能有效的開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。同時(shí)，政府對(duì)動(dòng)物防疫的重視程度不夠，有些人認(rèn)為動(dòng)物疫病防控和政府沒(méi)有多大的關(guān)系，是業(yè)務(wù)部門的事情。但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)動(dòng)物防疫，各級(jí)地方人民政府負(fù)有總責(zé)任，政府領(lǐng)導(dǎo)是第一負(fù)責(zé)人，因此，政府是組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施動(dòng)物防疫工作的主要部門。另外，在一些養(yǎng)殖場(chǎng)中養(yǎng)殖環(huán)境惡劣，檔案記錄不清，很有可能造成疫病的擴(kuò)散，不利于動(dòng)物疫病的檢疫監(jiān)督。雖然有規(guī)定有制度，但是混亂的管理方式不利于動(dòng)物疫病溯源。

2 提高動(dòng)物防疫工作的檢疫措施

2.1 改進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段，提高對(duì)動(dòng)物防疫工作的思想認(rèn)識(shí)

目前，為了做好動(dòng)物防疫工作，全面開(kāi)展動(dòng)物防疫檢測(cè)工作，就要加強(qiáng)技術(shù)裝備水平，完善各種檢測(cè)設(shè)備的配置工作，提高動(dòng)物防疫部門的裝備水平，從資金上給予保障，確保動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。同時(shí)要全面改動(dòng)進(jìn)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段，全面開(kāi)展動(dòng)物防疫檢測(cè)工作，充實(shí)各種檢測(cè)設(shè)備，培養(yǎng)專職檢測(cè)人員。另外，動(dòng)物防疫工作對(duì)食品安全、公共衛(wèi)生安全的影響很大。而目前，在公共管理中，政府的主要職責(zé)是對(duì)食品安全、公共衛(wèi)生安全的保證。因此，政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，建立完善的動(dòng)物防疫體系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把動(dòng)物防疫放在重要的突出位置上，確保動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行。

2.2 增加資金投入力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

動(dòng)物防疫是政府一項(xiàng)公共事業(yè)，和人們的生活健康具有緊密的聯(lián)系，動(dòng)物防疫工作需要大量的人力、物力、財(cái)力的支撐。因此，根據(jù)動(dòng)物防疫的工作實(shí)際需要，政府部門要在資金上保障動(dòng)物防疫工作，把動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)等工作納入財(cái)政預(yù)算中，調(diào)動(dòng)動(dòng)物防疫工作人員的熱情。并且要增加村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，使防疫員待遇達(dá)到本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使他們能夠安心工作，保證動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行。同時(shí)要做好防疫物質(zhì)的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷的充實(shí)工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。另外，要引進(jìn)高素質(zhì)的人才，利用一切培訓(xùn)途徑，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，從而促進(jìn)動(dòng)物防疫水平的提高，使工作人員能夠勝任動(dòng)物防疫的各項(xiàng)工作。另外，為了使養(yǎng)殖戶主動(dòng)支持、配合防疫工作，要建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，建立村級(jí)防疫員養(yǎng)老保障機(jī)制，不斷提高基層防疫隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高養(yǎng)殖戶的科技意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的科普力度，從而提高動(dòng)物防疫工作的效率。

2.3 進(jìn)一步深化獸醫(yī)體制改革，建立健全各項(xiàng)考核制度

根據(jù)動(dòng)物防疫的需要，進(jìn)一步深化基層畜牧獸醫(yī)站改革，使基層獸醫(yī)站成為一個(gè)獨(dú)立的部門，承擔(dān)起動(dòng)物防疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。并且，各級(jí)政府、相關(guān)部門要普及重大動(dòng)物疫病防控相關(guān)知識(shí)，加大《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督，細(xì)化獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督檢查、動(dòng)物防疫工作，重視強(qiáng)制免疫的可操作性，層層落實(shí)責(zé)任，將重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)責(zé)任納入各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門考核中。