我國國際貿(mào)易環(huán)境分析及政策選擇

廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院商貿(mào)學(xué)院 李湘滇

在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)日益明顯的今天，沒有一個(gè)國家可以脫離國際貿(mào)易而獨(dú)自發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國加入世界貿(mào)易組織已過去十四年，在此期間，我國國際貿(mào)易規(guī)模急劇擴(kuò)大，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，近幾年來，由于國際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)秩序的變化及國際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國國際貿(mào)易的環(huán)境發(fā)生了一些變化，尤其是增加了許多影響國際貿(mào)易發(fā)展的不確定因素。因此，分析國際貿(mào)易環(huán)境的變化及對(duì)我國國際貿(mào)易的影響，并由此確定適合我國國際貿(mào)易的政策選擇，具有重大意義。說明一點(diǎn)，本文所提的國際貿(mào)易環(huán)境為廣義的國際貿(mào)易環(huán)境，既包括國際貿(mào)易保護(hù)主義與自由主義的宏觀環(huán)境，也包括影響我國國際貿(mào)易的具體的政治、經(jīng)濟(jì)等因素環(huán)境。

一、多邊貿(mào)易發(fā)展及貿(mào)易保護(hù)增加并存

隨著國際經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，國際貿(mào)易自由化趨勢(shì)是國際共識(shí)，也是國際各大經(jīng)濟(jì)體共同努力的方向。二戰(zhàn)結(jié)束后，為了優(yōu)化國際經(jīng)濟(jì)秩序，各國談判制訂的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》形成了多邊貿(mào)易體制并開啟了多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程。之后進(jìn)行的多邊貿(mào)易談判漸進(jìn)地、大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘及各種形式開放協(xié)議逐漸地提高了國際貿(mào)易的可預(yù)見性和安全性，從更廣闊的層面不斷推動(dòng)多邊貿(mào)易自由化的發(fā)展。WTO成立以來，各國為以上國際貿(mào)易自由化作出了各種努力。根據(jù)世界貿(mào)易組織貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)2014年1月31號(hào)發(fā)布的《2013年國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展回顧年度報(bào)告》，WTO第九次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過《巴厘一攬子協(xié)議》，這一次談判成果對(duì)國際貿(mào)易的多邊貿(mào)易發(fā)展起到重大作用，對(duì)促進(jìn)全球貿(mào)易發(fā)展有巨大意義。巴厘部長(zhǎng)會(huì)議取得成功的一個(gè)因素是各成員對(duì)多邊貿(mào)易體系的重視及國際貿(mào)易現(xiàn)實(shí)的需要。在本次部長(zhǎng)會(huì)議之前，各國對(duì)WTO能否建立多邊貿(mào)易體系和向前推動(dòng)多邊貿(mào)易體系存有疑義。此次會(huì)議重申了對(duì)多邊貿(mào)易及貿(mào)易自由主義的承諾，并要求各成員在此基礎(chǔ)上考慮如何在國內(nèi)提高多邊貿(mào)易合作益處的認(rèn)識(shí)和支持。取得各成員國支持，能使WTO成員更好地設(shè)計(jì)和執(zhí)行后巴厘工作計(jì)劃。

2008年國際金融危機(jī)以后，受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)再次低迷，在國際貿(mào)易自由化的趨勢(shì)下，與之并存的貿(mào)易保護(hù)主義依然是影響經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)有效復(fù)蘇的重要障礙。金融危機(jī)爆發(fā)后，一些國際貿(mào)易發(fā)達(dá)成員國提出全球經(jīng)濟(jì)失衡論，進(jìn)而要求全球經(jīng)濟(jì)再平衡，試圖繼續(xù)掌控全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的控制權(quán)。為達(dá)到此目的，以上國際貿(mào)易發(fā)達(dá)成員國一方面積極推動(dòng)出口，力爭(zhēng)擴(kuò)大本國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以獲取更多國際市場(chǎng)份額，另一方面采取反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口，保護(hù)其本國市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《2013年國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展回顧年度報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，2012年10月～2013年11月，全球新增407項(xiàng)貿(mào)易限制措施和貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)，而在上一份年度報(bào)告中，這一數(shù)量為308項(xiàng)。新增加的貿(mào)易限制措施影響了1.3%的全球商品進(jìn)口，這在原有國際貿(mào)易限制措施和其他阻礙的基礎(chǔ)上又增加了新的阻礙。2013年，各成員國報(bào)告的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)共355項(xiàng)，其中絕大部分是反傾銷和保障措施。2013年發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有217項(xiàng)，終止調(diào)查或現(xiàn)有關(guān)稅的有138項(xiàng)。顯然貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)正在增加。2013年，新的貿(mào)易便利化措施降至107項(xiàng)，而2012年這一數(shù)字為162項(xiàng)。新的貿(mào)易便利化措施和終止貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)的數(shù)量，僅占報(bào)告中總措施數(shù)量的1/3，這顯示了多邊貿(mào)易限制措施與貿(mào)易便利措施的比例。2013年WTO成員的貿(mào)易政策審議表明，新的貿(mào)易限制措施是在原有全球貿(mào)易限制措施的基礎(chǔ)上新增的，這些措施抵消了貿(mào)易在增加收入、創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的潛力。

二、新興經(jīng)濟(jì)體面臨更多國際貿(mào)易新風(fēng)險(xiǎn)

從國際貿(mào)易所依賴的經(jīng)濟(jì)總量上講，國際經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)有好轉(zhuǎn)，但新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)后勁不夠，且國際政治風(fēng)云變幻，產(chǎn)生了許多國際貿(mào)易新風(fēng)險(xiǎn)。2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)陷入低潮。構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)格局的主要經(jīng)濟(jì)體有美國經(jīng)濟(jì)體、歐盟經(jīng)濟(jì)體及世界新興經(jīng)濟(jì)體，根據(jù)國際貨幣基金組織的測(cè)算，2014年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.6%，比2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，全球貿(mào)易總量將增長(zhǎng)4.7%，比2013年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。世界新興經(jīng)濟(jì)體在2013年下半年以來，為應(yīng)對(duì)資本外流和通貨膨脹，采取提高利率、緊縮財(cái)政等措施，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及國際貿(mào)易提高有較大幫助。2014年以來，新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)資本持續(xù)外流狀況得以逆轉(zhuǎn)，特別是新興大國資本回流較多。但不少新興經(jīng)濟(jì)體宏觀政策收緊和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，一些新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)仍處于動(dòng)蕩之中，整體經(jīng)濟(jì)存在下行的趨勢(shì)，這將較大程度地影響新興經(jīng)濟(jì)體的國際貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)。進(jìn)入2014年以來，國際政治風(fēng)云變幻，美國亞太戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移至亞洲，中日關(guān)系日益緊張，朝鮮半島也不平靜。中東問題依然難以解決，恐怖主義有加劇的趨勢(shì)。最嚴(yán)重的是，今年以來的烏克蘭危機(jī)將世界幾個(gè)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體糾纏其中，不能自拔，嚴(yán)重地影響歐洲、美國及俄羅斯等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際貿(mào)易增長(zhǎng)，同時(shí)這對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境增加了很多的不確定性因素，所以國際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)也就增加了不少。

三、我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，且將長(zhǎng)期處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)

我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，但面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)，這將在很大程度上影響我國國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。國際金融危機(jī)以來，中國政府使用財(cái)政政策與貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，使我國的經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)普遍向下的趨勢(shì)下能夠一支獨(dú)秀，到今天為止能夠平衡發(fā)展。根據(jù)《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2014）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2013年，中國貨物進(jìn)出口總額為4.16萬億美元，與往年比較增長(zhǎng)7.6%，一舉成為世界第一貨物貿(mào)易大國，是首個(gè)貨物貿(mào)易總額超過4萬億美元的國家，創(chuàng)造了國際貿(mào)易發(fā)展史的奇跡。中國外貿(mào)發(fā)展不僅有力促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為全球貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了積極貢獻(xiàn)。但是，在國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面卻存在不合理的現(xiàn)象。我國國際貿(mào)易快速發(fā)展的十多年時(shí)間里，由于我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于低級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，加上我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不雄厚，這決定了我國出口在單一創(chuàng)匯目標(biāo)引領(lǐng)下，以農(nóng)產(chǎn)品及高能耗、高投入、粗放型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性造成極大的壓力，我國的政策決策層早就關(guān)注到這一點(diǎn)，很多年以來，就提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此帶動(dòng)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，這是我國國際貿(mào)易企業(yè)正在經(jīng)歷的陣痛，更是我國國際貿(mào)易環(huán)境要經(jīng)歷的必然階段。

由于國際貿(mào)易保護(hù)主義的多樣性增加及我國國際貿(mào)易處于適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則而非主動(dòng)參與制定國際貿(mào)易規(guī)則的階段等原因，我國國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將長(zhǎng)期處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。中國加入世貿(mào)組織后，在國際貿(mào)易往來中，我國遵循世界貿(mào)易規(guī)則，建立公平、高效、透明的貿(mào)易救濟(jì)法律制度，不斷完善中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，努力維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)多雙邊領(lǐng)域的政府合作并促進(jìn)國際貿(mào)易合作，建立多層次多形式的國際貿(mào)易交流機(jī)制及貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制等方面做了大量卓有成效的工作。在適合世界貿(mào)易組織的貿(mào)易制度建設(shè)方面，我國按照WTO規(guī)則修改和完善了貿(mào)易救濟(jì)立法，相繼修訂并頒布了新的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》，《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》和相關(guān)部門規(guī)章。以上工作對(duì)改善我國的國際貿(mào)易環(huán)境有較大的作用，但是，由于我國加入世界貿(mào)易組織的時(shí)間較短，加上前面所分析的國際貿(mào)易保護(hù)主義的多樣性，中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施等的意識(shí)還不夠強(qiáng)，我國國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與制定國際貿(mào)易規(guī)則與制度的主觀意愿與實(shí)踐行為還較弱，通過依法、公正、合理地實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施及相關(guān)貿(mào)易規(guī)則，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序等的能力還有限，這就決定了我國國際貿(mào)易企業(yè)面對(duì)的國際貿(mào)易環(huán)境更為復(fù)雜，使得國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將較長(zhǎng)時(shí)期處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。

四、我國國際貿(mào)易政策選擇

從上面我國國際貿(mào)易面臨的國際國內(nèi)環(huán)境可以知道，要增加國際貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從總體上提高我國國際貿(mào)易的水平與質(zhì)量，我國從事國際貿(mào)易工作的企業(yè)要從增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的微觀層面提高自己的實(shí)力，從事國際貿(mào)易政策管理的政府及機(jī)構(gòu)要從積極參與國際貿(mào)易規(guī)則改善等宏觀層面改善我國的國際貿(mào)易環(huán)境。具體說來有如下方面的選擇：

首先，國際貿(mào)易企業(yè)要全面提升企業(yè)的產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)、企業(yè)管理水平及企業(yè)文化，增強(qiáng)國際貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)激烈的國際貿(mào)易環(huán)境，企業(yè)要全方位地提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，包括構(gòu)建符合國際趨勢(shì)的企業(yè)文化，從企業(yè)制度文化、企業(yè)物質(zhì)文化及企業(yè)精神文化等方面打造企業(yè)文化，在國際貿(mào)易中體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化與國際潮流完美融合的現(xiàn)代企業(yè)文化；企業(yè)要專注產(chǎn)品的國際品牌建設(shè)，使企業(yè)的品牌具有國際通行的能力，為企業(yè)國際貿(mào)易較大市場(chǎng)份額奠定產(chǎn)品基礎(chǔ)；企業(yè)要不斷改革公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理，使企業(yè)有持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，為贏得企業(yè)國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)提供效率基礎(chǔ)。

其次，中國企業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革國際貿(mào)易方式。我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的規(guī)模、質(zhì)量及增長(zhǎng)速度都有較好的基礎(chǔ)上，我國國際貿(mào)易出口總體處于順差狀態(tài)。但從國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)上分析，國際貿(mào)易的產(chǎn)品較多處于初級(jí)階段、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值較低。因此，我國要從宏觀經(jīng)濟(jì)層面多措并舉穩(wěn)定進(jìn)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并且人改革傳統(tǒng)國際貿(mào)易方式，大力支持跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，結(jié)合電商運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)國際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。配合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展國際貿(mào)易新興產(chǎn)業(yè)，并改革國際近年來國家出臺(tái)一系列促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的政策措施，提高貿(mào)易便利化水平及跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的發(fā)展。

最后，我國國際貿(mào)易企業(yè)及管理國際貿(mào)易事務(wù)的政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)參與國際貿(mào)易貿(mào)易規(guī)則的制訂，培養(yǎng)國際貿(mào)易糾紛解決人才，熟悉國際貿(mào)易環(huán)境及相關(guān)法律規(guī)則的變化。從國家層面講，我國強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過國際宣傳樹立大國形象，與更多的國家與地區(qū)建立緊密的國際貿(mào)易戰(zhàn)略合作關(guān)系。并積極主動(dòng)地參與國際貿(mào)易的談判中去，通過世界貿(mào)易組織及其它國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，影響國際貿(mào)易規(guī)則的制訂與修改，不斷拓展我國的國際貿(mào)易空間，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的主動(dòng)性。

[1]《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2014)》，全球政務(wù)網(wǎng)，www.govinfo.so

[2]《2013年國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展回顧年度報(bào)告》，014年2月27日,世界貿(mào)易組織,www.wto.org

[3]熊志祥.國際貿(mào)易環(huán)境對(duì)我國貿(mào)易策略影響的探析[J].中國商界,2011年11月第11期，第25頁

[4]徐梅.后危機(jī)時(shí)期國際貿(mào)易環(huán)境變化及其對(duì)我國的影響與沖擊[J].學(xué)術(shù)交流,2013年8月第8期第119頁