山東省日照市公路管理局　邵華

淺析公路經(jīng)濟(jì)的制約因素及解決辦法

山東省日照市公路管理局邵華

摘要:公路建設(shè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，施工單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到公路經(jīng)濟(jì)對(duì)整體建設(shè)的重要性。文中對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的制約因素進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的解決辦法，從而有效促進(jìn)公路的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞:公路經(jīng)濟(jì)制約因素解決辦法

公路是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力，還是提高人民生活水平的重要因素。從公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來看，社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和進(jìn)步，公路建設(shè)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社會(huì)的發(fā)展要求，施工單位應(yīng)該根據(jù)具體的情況實(shí)現(xiàn)有效分析，轉(zhuǎn)變公路建設(shè)的管理方式，解決好公路經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的矛盾，分清存在的制約因素，并制定出有效的解決辦法。

一、公路建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效益的制約因素

國家公路建設(shè)是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施中的主要組成部分，保障其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益是加快交通設(shè)施建設(shè)的重要方式，經(jīng)過調(diào)查研究，制約公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要來自以下幾個(gè)方面：

(一)施工人員意識(shí)不高

傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式在公路建設(shè)的管理工作中帶來很多的阻礙，限制施工人員的思想，降低施工人員的表現(xiàn)力和施工能力，一定程度上打擊了施工人員施工的積極性。

(二)管理機(jī)制不完善

目前，公路管理機(jī)制不完善，仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式。公路管理、建設(shè)和以及養(yǎng)護(hù)的過程中所需資金均來自上級(jí)部門的統(tǒng)一規(guī)劃，因此行政管理和地方單位在管理中處于主導(dǎo)作用，但是公路建設(shè)管理部門的管理機(jī)制尚未健全，在具體的操作過程中，無法調(diào)動(dòng)上級(jí)部門和地方單位工作的積極性，導(dǎo)致管理機(jī)制作用無法體現(xiàn)。

(三)投資成本過高

開展公路建設(shè)活動(dòng)需要投入大量資金，資金的數(shù)額過大就需要依靠政府的力量實(shí)行。政府部門向地方信貸機(jī)構(gòu)借貸，為公路的建設(shè)籌集資金，并將公路正式投入使用后得到的收入作為償還的資金，并主動(dòng)接收公路的養(yǎng)護(hù)工作，因此需要大量的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，部分施工單位經(jīng)營(yíng)不善，從而降低了公路使用后獲取的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率低

公路建設(shè)過程中，施工單位內(nèi)部的管理水平能夠體現(xiàn)出整體的管理狀況，評(píng)定管理水平的內(nèi)容主要來自單位管理人員工作表現(xiàn)，如果管理人員存在工作態(tài)度不端正、積極性不高、人數(shù)超編等問題就會(huì)直接降低整體的運(yùn)營(yíng)效率；加上當(dāng)前公路運(yùn)行市場(chǎng)未得到開放保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)力不大，無法達(dá)到先進(jìn)管理水平。

二、改善公路經(jīng)濟(jì)效益的解決辦法

根據(jù)公路建設(shè)過程中存在經(jīng)濟(jì)效益低下的狀況來看，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升，需要施工單位引起足夠重視，將管理工作落實(shí)到位，具體的解決辦法有：

(一)改善管理人員的工作態(tài)度

根據(jù)施工單位普遍存在管理人員的工作態(tài)度不端正、責(zé)任心不強(qiáng)等不良影響，首先需要施工單位加強(qiáng)管理人員工作能力培訓(xùn)活動(dòng)開展，讓工作人員在培訓(xùn)過程中提升自我的服務(wù)意識(shí)，明確自身職責(zé)，從而提高整體的服務(wù)水平；接著是在工作人員開展工作過程中，努力提高實(shí)踐水平，讓工作人員學(xué)會(huì)在單位內(nèi)部開展自我學(xué)習(xí)，了解國內(nèi)外先進(jìn)公路管理理念，并以我國公路建設(shè)的實(shí)情為基礎(chǔ)，制定出多種形式的發(fā)展方式，從而有效提升公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)健全公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)條件的制約與公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有直接的影響，健全公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，完善公路建設(shè)的管理體系，從而有效規(guī)范施工單位的施工行為；要求施工單位明確自身的建設(shè)方向和目標(biāo)，才能促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的快速健康發(fā)展；施工單位的管理人員應(yīng)該根據(jù)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)變化調(diào)整工作方式，仔細(xì)分析、研究當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，制定出具備可行性的解決辦法，并將辦法落實(shí)到具體的工作內(nèi)容中，從而起到促進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展的作用。完善公路建設(shè)的管理機(jī)制，不僅能保證公路使用過程所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，還能規(guī)范市場(chǎng)公路建設(shè)的行為；提出科學(xué)的公路收費(fèi)方式，改正傳統(tǒng)管理制度的缺陷，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的市場(chǎng)管理模式，從而進(jìn)一步提升公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)內(nèi)部管理方式改進(jìn)

公路建設(shè)屬于一種經(jīng)營(yíng)性的管理活動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)組成部分。由于公路建設(shè)過程中，未來發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，要求施工單位制定出明確的發(fā)展目標(biāo)和方向，了解社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任。施工單位應(yīng)該在運(yùn)營(yíng)過程積極發(fā)展主力作用，把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)做管理工作的重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的保持引起足夠重視，改進(jìn)內(nèi)部管理方式中存在的問題，完成公路建設(shè)的任務(wù)。施工單位在開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過程中，首先要保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可行性，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，并根據(jù)公路管理系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而在建設(shè)過程中積極改進(jìn)內(nèi)部管理方式。要求公路建設(shè)過程中，要求公路養(yǎng)護(hù)部門積極開展相關(guān)工作，改進(jìn)養(yǎng)護(hù)方式，使用多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而規(guī)劃出長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)措施，根據(jù)公路建設(shè)的重點(diǎn)制定出養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃。

三、結(jié)束語

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向?qū)ё饔孟拢方ㄔO(shè)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的主要組成部分，對(duì)交通建設(shè)的發(fā)展具有重要意義，要求施工單位在建設(shè)過程中改進(jìn)相關(guān)的內(nèi)部管理方式，確保公路建設(shè)的管理達(dá)到實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公路經(jīng)濟(jì)效益的存在的制約因素，要求施工單位經(jīng)濟(jì)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和管理方式，提升管理人員工作的責(zé)任心，在確保公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

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