摘要:專項(xiàng)資金主要是國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目、事件等而啟用的特殊用途的資金,由于專項(xiàng)資金涉及到國(guó)家共有財(cái)產(chǎn)的使用效率,因此,在行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用、劃撥、審核的過程中,必須做好全面的管理,通過績(jī)效管理來提高專項(xiàng)資金的使用效率,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位專項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。
在近些年來,行政事業(yè)單位的發(fā)展極為迅速,在事業(yè)單位發(fā)展過程中,需要開展一定的項(xiàng)目,而這些專項(xiàng)項(xiàng)目的資金主要來源則依靠國(guó)家的專項(xiàng)資金支持。但是,現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金績(jī)效管理出現(xiàn)了一定的問題,導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用效率不高,甚至對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,對(duì)此,本文主要對(duì)如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金的績(jī)效管理進(jìn)行分析。
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的問題分析
(一)專項(xiàng)資金績(jī)效管理缺乏規(guī)范性
正常情況下,行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用都必須本著專項(xiàng)專用的原則的,而且,必須確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)資金,否則必須將專項(xiàng)資金上交。但是,就當(dāng)前一些行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作來看,績(jī)效管理缺乏規(guī)范性,使專項(xiàng)資金在運(yùn)用時(shí)缺乏約束力,會(huì)出現(xiàn)專項(xiàng)資金公費(fèi)挪用或沒能按照規(guī)范的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)資金,從而影響到專項(xiàng)資金的使用效率,再加上績(jī)效管理缺乏透明性,管理編制的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,?shì)必會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的控制和管理產(chǎn)生極大的影響。另外,由于專項(xiàng)項(xiàng)目的種類繁多,對(duì)專項(xiàng)資金的標(biāo)準(zhǔn)要求也有著一定的差異,而一些行政事業(yè)單位則忽視了這方面內(nèi)容,從而造成專項(xiàng)資金績(jī)效管理混亂的現(xiàn)象。
(二)專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度的不足
行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理,主要是根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)情況,對(duì)其采取相應(yīng)的專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn),確保專項(xiàng)資金應(yīng)用的合理性。但是,在當(dāng)前一些行政事業(yè)單位的專項(xiàng)管理工作中,卻看到很多的不足,例如,財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)偏度,未能達(dá)到績(jī)效管理的最低素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);財(cái)務(wù)人員自我素質(zhì)提升意識(shí)薄弱,并未意識(shí)到自身因素對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的重要性。另外,在當(dāng)前一些行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理制度上,也有很多環(huán)節(jié)有待改進(jìn)和完善,否則都將會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理帶來極大的影響。
二、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理
(一)專項(xiàng)專用,做好專項(xiàng)資金的透明績(jī)效管理
在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中,專項(xiàng)資金是針對(duì)特殊項(xiàng)目的資金,而且,專項(xiàng)資金會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的不同而采取不同的使用標(biāo)準(zhǔn),專項(xiàng)資金的績(jī)效管理應(yīng)實(shí)施透明化,并本著專項(xiàng)專用的原則對(duì)其采取績(jī)效管理。專項(xiàng)資金的透明績(jī)效管理主要從以下幾方面進(jìn)行:針對(duì)專項(xiàng)資金的使用建立專項(xiàng)庫(kù),并將各個(gè)項(xiàng)目所使用的專項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行細(xì)化,并對(duì)各個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行具體的管理,同時(shí)要做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金的核算,避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外,針對(duì)專項(xiàng)資金要做好項(xiàng)目的各項(xiàng)分類管理,如,項(xiàng)目?jī)?nèi)容的分類管理、項(xiàng)目急緩劃分等,并根據(jù)實(shí)際的情況來做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金的分配,同時(shí)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金支出的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行具體的管理,避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金支出重復(fù)的現(xiàn)象。加大專項(xiàng)資金的管理力度,以往有很多行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金因管理力度不足,導(dǎo)致專項(xiàng)資金的活動(dòng)效率不高,因此,應(yīng)加大對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度,并向著透明化的管理方向發(fā)展,尤其是在對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目、專項(xiàng)事物等涉及到專項(xiàng)資金的評(píng)審時(shí),需要求專家組來對(duì)其進(jìn)行評(píng)審,確保評(píng)審的有效性,同時(shí)作為一名合格的財(cái)政人員,還應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行反饋和跟蹤,如果專項(xiàng)資金在規(guī)定時(shí)間沒能啟動(dòng)的話,需上交專項(xiàng)資金,避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金閑置,出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)格把好專項(xiàng)資金的使用關(guān),全面提升專項(xiàng)資金的績(jī)效管理質(zhì)量。
(二)明確財(cái)務(wù)職務(wù),加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理
行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理是財(cái)務(wù)人員的關(guān)鍵工作之一,以往專項(xiàng)資金績(jī)效管理中,由于財(cái)務(wù)職務(wù)不明確,導(dǎo)致專項(xiàng)資金績(jī)效管理效率不高,因此,作者建議應(yīng)明確財(cái)務(wù)職務(wù),并不斷的加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理 [4]。首先,作為專項(xiàng)資金績(jī)效管理的直接參與的財(cái)務(wù)人員,應(yīng)不斷的提升自身的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等,確保財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的要求,同時(shí),應(yīng)做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作,主要從對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的審批、預(yù)算、結(jié)算等專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),并確保財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行專項(xiàng)資金計(jì)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的流程,進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理質(zhì)量。其次,針對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理應(yīng)完善相應(yīng)的制度,確保專項(xiàng)資金績(jī)效管理更加專業(yè)化,一方面要針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的制度進(jìn)行分析,了解現(xiàn)階段績(jī)效管理中存在的弊端,另一方面要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,以及行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況,不斷的對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理進(jìn)行改進(jìn)和完善,同時(shí)還應(yīng)做好行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的更新,確保行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度實(shí)施的有效性、專業(yè)性。
三、結(jié)束語
綜上所述,行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審核、使用的過程中,由于受到以上提到的幾方面問題的影響,不利于專項(xiàng)資金的效能發(fā)揮,因此,必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。作者在結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn),以及對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理問題的剖析,主要提出了專項(xiàng)專用,做好專項(xiàng)資金的透明績(jī)效管理;明確財(cái)務(wù)職務(wù),加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理等方面,以此來解決行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理中的問題,并提高專項(xiàng)資金績(jī)效管理的質(zhì)量,從而為專項(xiàng)資金使用的安全性、規(guī)范性、效率性打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)2015年13期