□ 劉勇軍

產(chǎn)業(yè)集聚(Industrial Agglomeration)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)的概念，根據(jù)邁克爾·波特的鉆石競(jìng)爭(zhēng)理論，從產(chǎn)業(yè)的地理集聚特征出發(fā)，以價(jià)值鏈為聯(lián)系內(nèi)容，有學(xué)者將其定義為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)與銷售活動(dòng)以及為這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持和服務(wù)活動(dòng)在一定地理區(qū)域內(nèi)集中的現(xiàn)象。集中表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)之間具有關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。［1］產(chǎn)業(yè)集聚的核心在于地理區(qū)域內(nèi)的集中以及產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以定義為以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟(jì)功能為主的功能區(qū)。

2008年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施。本文分析了我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的實(shí)施原則和建議。

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

戰(zhàn)略這一概念，最初來源于軍事，指作戰(zhàn)的謀略。在非軍事領(lǐng)域，往往指在一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全局的方略。戰(zhàn)略的意義包括兩方面的核心內(nèi)容，一是發(fā)展自己，二是阻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以定義為運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為充分地維護(hù)自己的合法權(quán)益，獲得與保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的整體性籌劃和采取的一系列的策略與手段。［2］我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀如下:

(一)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)發(fā)展程度不同。整體來說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，致使大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果被抄襲、侵權(quán)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)亟待提高。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，一個(gè)強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要條件。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)往往由企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)部門或者綜合行政部門兼任，缺乏專業(yè)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)。

(三)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量少，技術(shù)含量低。我國(guó)眾多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，大多數(shù)企業(yè)每年申請(qǐng)、取得的專利并不多，技術(shù)含量也不高。大量事實(shí)證明，衡量一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志就是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的多少。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的這一現(xiàn)狀顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全球化競(jìng)爭(zhēng)的需要。［3］

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施原則

在明晰了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀情況下，本文探討一下產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的幾個(gè)原則:

(一)本土化原則。我國(guó)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)體及程序安排，都要遵循因地制宜的方針，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際來進(jìn)行戰(zhàn)略制定和實(shí)施。［4］產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)也不同，不應(yīng)當(dāng)一刀切地適用同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式。

(二)全局性原則。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本身的特性決定了其全局性原則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本身作為某一段時(shí)間內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)全局的方針目標(biāo)，要對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)、利用等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)籌，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定需要全面的視野。

(三)持續(xù)性原則。制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，僅僅是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的第一步。接下來，要對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一一落實(shí)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中，還需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，由此循環(huán)往復(fù)、不斷更新知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使之更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)際情況。

三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施建議

從系統(tǒng)性的角度上看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)化工程，是一個(gè)多層次、多主體和客體的系統(tǒng)，需要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。本文對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施建議主要有以下幾點(diǎn):

(一)發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的規(guī)劃能力和政策引導(dǎo)力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為一個(gè)較新的產(chǎn)業(yè)地域區(qū)域，具有很大的政策指導(dǎo)性。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，離不開政府的支持和引導(dǎo)。一是政府在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定過程中，可以充分調(diào)研，注重與行業(yè)、科研院所的合作交流，制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的整體綱要，并就產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供參考;二是政府可以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的良好環(huán)境。通過財(cái)稅、金融等各方面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供優(yōu)惠待遇，創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。例如，2010年，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等八部門聯(lián)合下發(fā)了《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法(試行)》，該辦法對(duì)認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予多項(xiàng)扶持政策。

(二)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略企業(yè)平臺(tái)和機(jī)制。從企業(yè)層面上看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極履行作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略執(zhí)行主體的責(zé)任。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、運(yùn)用和保護(hù)，構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系;另一方面，基于產(chǎn)業(yè)集聚的獨(dú)特性，企業(yè)之間可以就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用構(gòu)建聯(lián)盟，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化。［5］

(三)積極培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略人才隊(duì)伍。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，政府需要有專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略人才參與制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相關(guān)政策，企業(yè)需要更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才來實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從某種意義上講，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施效果，人才占據(jù)著核心地位。因此，應(yīng)當(dāng)積極培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略人才隊(duì)伍，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。

四、結(jié)語

綜上，本文從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略現(xiàn)狀分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施原則進(jìn)行分析，并就產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施建議提出設(shè)想，以便為政府決策和企業(yè)管理提供參考。

［1］王景利．基于產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析［J］．哈爾濱金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，1

［2］馮曉青．企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略［M］．北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2005，第2版

［3］沈達(dá)?。a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)［J］．漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，3

［4］房紅琳，楊玲莉．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略探析［J］．中國(guó)科技論壇，2014，4

［5］黃亦鵬，魏國(guó)平，尹怡然．區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究［J］．科技管理研究，2014，21