灌溉渠在城市進(jìn)程中的功能定位——以廈門市翔安區(qū)左干渠為例

□ 毛 瑩

汀溪水庫(kù)灌溉渠作為廈門市翔安區(qū)主要的農(nóng)業(yè)灌溉渠，建成于二十世紀(jì)五十年代末，包括總干渠、右干渠、左干渠和支渠，其中左干渠長(zhǎng)約44．5公里，輸水能力為3．1立方米/秒，下設(shè)6條支渠(即美山、蓮塘一、蓮塘二、呂塘、霄垅、南安支渠)，支渠總長(zhǎng)26．8公里，為土渠，涉及灌溉面積37，908畝。汀溪水庫(kù)灌溉渠由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，渠道滲漏堵塞嚴(yán)重，大部分渠段的農(nóng)業(yè)灌溉作用已基本喪失，上游也多年未放水下來。灌溉渠已無法滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求，且由于灌溉渠為重力流渠道，沿等高線蜿蜒前進(jìn)，走向極不規(guī)則，對(duì)城市建設(shè)存在一定的影響。由于城市功能分區(qū)的轉(zhuǎn)變，汀溪水庫(kù)群供水主體逐漸變?yōu)槌擎?zhèn)供水和工業(yè)用水，加上農(nóng)田量的不斷減少，勢(shì)必對(duì)汀溪水庫(kù)灌溉渠的整體功能定位產(chǎn)生影響。為滿足翔安區(qū)的建設(shè)發(fā)展，保證翔安區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、進(jìn)度以及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)灌溉和城市開發(fā)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮灌溉渠的作用，本文以汀溪水庫(kù)灌區(qū)左干渠為例，進(jìn)行重新功能定位，并提出近遠(yuǎn)期改造方案。

一、汀溪灌溉渠左干渠現(xiàn)狀分析

(一)左干渠現(xiàn)狀概況。汀溪水庫(kù)灌溉渠左干渠建于二十世紀(jì)五十年代末，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積16．67萬畝，受益范圍為同安區(qū)、翔安區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)，139個(gè)村。除了灌溉功能外，汀溪水庫(kù)灌溉渠左干渠還有生態(tài)、防洪的作用，由于渠道穿過農(nóng)田，地勢(shì)較低的渠段還擔(dān)負(fù)著排放區(qū)間洪水的任務(wù)。生態(tài)方面的作用主要表現(xiàn)在土渠經(jīng)過之處對(duì)當(dāng)?shù)卮迩f地下水的補(bǔ)充。由于當(dāng)時(shí)歷史條件限制，渠道建設(shè)一般以土渠為主，左干渠半挖半填，按一定高程不規(guī)則地由北向南穿越整個(gè)規(guī)劃區(qū)，現(xiàn)在僅少量穿越村莊段為石砌結(jié)構(gòu)，大部分段為土渠，呈自然狀態(tài)，況且工程已運(yùn)行多年，灌區(qū)內(nèi)渠系建筑物老化問題嚴(yán)重，渠道滲漏淤積，水利用系數(shù)低，基本喪失灌溉功能。造成灌區(qū)缺水問題突出，制約了灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

(二)存在問題及分析。左干渠除渠道本身存在問題外，其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、近期項(xiàng)目建設(shè)等方面產(chǎn)生了較大影響。渠道本身存在的主要問題如下:一是渠道滲漏嚴(yán)重造成水資源的浪費(fèi)。左干渠大部分渠段現(xiàn)狀為土渠，防滲率較低。由于建設(shè)處于“大躍進(jìn)”的歷史時(shí)期，渠道是發(fā)動(dòng)群眾分段包干施工，施工質(zhì)量差，經(jīng)過多年運(yùn)行，渠道滲漏較嚴(yán)重，作為嚴(yán)重缺水的翔安區(qū)，水資源的利用效率低。二是渠道塌方淤積。部分深挖方渠段地下水排除不暢，引起渠道滑坡，造成堵塞;此外，由于山洪爆發(fā)水土流失帶來的泥沙以及沿渠居民往渠中倒廢棄物、垃圾等，造成渠道淤積相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致個(gè)別渠段過水能力不足，部分渠段淤積嚴(yán)重，臭氣熏天、蚊子成群，成為一大環(huán)境公害。三是局部段周邊工廠、村莊甚至養(yǎng)殖場(chǎng)直接將污水排入渠內(nèi)，渠道成了排放工業(yè)廢水和生活污水的臭水溝。四是部分渠道因地塊開發(fā)已被改道或廢除?？傊?，現(xiàn)狀灌溉渠已無法滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求。

二、翔安區(qū)總體定位

翔安區(qū)的總體定位為以高新技術(shù)、區(qū)域性服務(wù)為主導(dǎo)的新城市中心，翔安區(qū)主導(dǎo)功能為臨空產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)、光電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)東部新核心、大嶝航空城為契機(jī)，培育區(qū)域性中心職能，包括對(duì)臺(tái)功能及服務(wù)于閩南地區(qū)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)及公共服務(wù)等功能。

三、左干渠總體功能定位

根據(jù)渠道本身原有功能以及結(jié)合周邊土地利用性質(zhì)，對(duì)左干渠進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位，主要有以下幾種可能實(shí)現(xiàn)的功能:農(nóng)業(yè)灌溉功能、補(bǔ)水功能、排澇功能和景觀功能。

(一)農(nóng)業(yè)灌溉功能。

1．現(xiàn)狀。近年來汀溪水庫(kù)未向左干渠放水。左干渠存在一定淤積，且大部分段為土渠。支渠段基本已廢除。

2．可行性分析。汀溪水庫(kù)群原設(shè)計(jì)是以灌溉為主的水庫(kù)群，由于近二十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市化進(jìn)程加快，原灌區(qū)耕地面積和渠系覆蓋范圍的不斷萎縮，目前灌區(qū)有效灌溉面積已經(jīng)大幅減少，且有繼續(xù)下降的趨勢(shì)，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)灌溉用水逐年下降;加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大、外來人口大量涌現(xiàn)，造成區(qū)域工業(yè)與居民生活用水直線增加。為此，汀溪水庫(kù)群原有功能已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，汀溪水庫(kù)群逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨┧疄橹?優(yōu)先保障城鎮(zhèn)供水和工業(yè)用水)的水庫(kù)群。渠道本身大部分為土渠，若上游放水下來，沿途滲漏嚴(yán)重，且淤積現(xiàn)象影響過水?dāng)嗝?。支渠已廢除，無法輸水至農(nóng)田，干渠沿線現(xiàn)狀農(nóng)田量不多，假如只整治干渠，發(fā)揮不了太大作用。從土地利用規(guī)劃來看，遠(yuǎn)期大部分農(nóng)田已廢除，改成城市建設(shè)用地，干渠沿線僅有高速公路北側(cè)和香山段存在少量農(nóng)田。上游總干渠尚未進(jìn)行整治，存在滲漏和淤積現(xiàn)象，水庫(kù)放水后無法到達(dá)下游。

3．供需水量平衡分析。經(jīng)計(jì)算2020年翔安區(qū)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)需水量為2653．5萬立方米，遠(yuǎn)景翔安區(qū)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)需水量為1735．5萬立方米。根據(jù)《廈門市水資源公報(bào)2013年》和《翔安區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，計(jì)算近遠(yuǎn)期水利可供水量約為3，900萬立方米，可滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)用水需求，可以不需要利用左干渠從汀溪水庫(kù)群放水灌溉。

4．小結(jié)。綜上所述，左干渠不具備從汀溪水庫(kù)群放水灌溉功能，應(yīng)調(diào)整為集蓄灌溉功能。

(二)補(bǔ)水功能。

1．現(xiàn)狀。左干渠周邊水系為九溪流域，現(xiàn)狀未對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)水。

2．相關(guān)規(guī)劃分析。根據(jù)《廈門市九溪流域污染綜合整治規(guī)劃》，九溪流域近期可通過擴(kuò)建周邊水庫(kù)及新建水庫(kù)、湖泊、生態(tài)濕地和利用污水廠尾水來進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水;遠(yuǎn)期規(guī)劃可通過新建生態(tài)濕地達(dá)到凈化上游水質(zhì)，補(bǔ)給水量的目的。

3．可行性分析。左干渠現(xiàn)狀大部分段為土渠，上游總干渠尚未整治，沿途滲漏嚴(yán)重，若從汀溪水庫(kù)放水依次通過總干渠和左干渠到達(dá)九溪流域段時(shí)，恐怕所剩無幾。假如需要利用左干渠來對(duì)九溪流域進(jìn)行補(bǔ)水，則需要對(duì)總干渠和左干渠進(jìn)行清淤治理，造價(jià)不菲。

4．小結(jié)。九溪流域周邊已有多個(gè)水源來對(duì)其進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，相對(duì)而言，左干渠補(bǔ)水造價(jià)更高，效益更低。故建議左干渠不承擔(dān)向九溪補(bǔ)水功能。

(三)排澇功能。

1．現(xiàn)狀。左干渠現(xiàn)狀沿線共有8座泄洪閘和2座渡槽。

2．相關(guān)規(guī)劃分析。根據(jù)《廈門市防洪防澇規(guī)劃》，廈門城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，九溪流域的排水工作主要通過九溪上游相關(guān)支流來承擔(dān)，左干渠并非主要排水通道。

3．可行性分析。左干渠非流域內(nèi)主要排水通道，僅轉(zhuǎn)輸周邊小范圍匯水，再通過各個(gè)泄洪閘及時(shí)排入九溪上游各支流。

4．小結(jié)。左干渠若保留，可兼顧部分排澇作用，并非排澇必要條件。左干渠的排澇功能應(yīng)結(jié)合近遠(yuǎn)期建設(shè)時(shí)序分段考慮，不具備連續(xù)性。

(四)景觀功能。

1．現(xiàn)狀。左干渠現(xiàn)狀景觀效果較差。

2．小結(jié)。左干渠保留段可進(jìn)行一些景觀整治工作，可與周邊相關(guān)風(fēng)景區(qū)、綠道建設(shè)相結(jié)合，提升景觀效果。

四、規(guī)劃方案

鑒于左干渠在城市建設(shè)區(qū)內(nèi)實(shí)際使用價(jià)值不大，建議城市建設(shè)區(qū)內(nèi)予以廢除，其余段應(yīng)根據(jù)實(shí)際排澇需求來確定保留與否。不承擔(dān)排澇功能的渠道予以廢除，近期承擔(dān)排澇作用的渠道予以彈性制保留，假如遠(yuǎn)期周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)時(shí)，市政排水系統(tǒng)建設(shè)完善且可承擔(dān)周邊區(qū)域匯水時(shí)，該段渠道允許廢除。

五、左干渠改造主體及后期維護(hù)管理單位建議

日常應(yīng)加強(qiáng)《水法》的宣傳，使水利工程免受到自然災(zāi)害和人為因素的破壞;同時(shí)要加強(qiáng)工程建設(shè)的層次性，分清主次，并重視每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。左干渠位于城市建成區(qū)段，與片區(qū)開發(fā)存在矛盾需要改造時(shí)，應(yīng)由該片區(qū)相關(guān)建設(shè)單位與片區(qū)內(nèi)道路建設(shè)一并優(yōu)化改造。左干渠通過村莊段需要改造或維護(hù)管理時(shí)，應(yīng)由相應(yīng)村鎮(zhèn)來進(jìn)行相關(guān)工作。其余段均在保留原線位的基礎(chǔ)上，來進(jìn)行規(guī)模尺寸和景觀上的提升優(yōu)化，應(yīng)由區(qū)水利部門和建設(shè)部門來進(jìn)行相關(guān)工作。鑒于左干渠日后功能定位以排澇和景觀功能為主，后期維護(hù)管理工作建議由區(qū)水利部門和建設(shè)部門來共同承擔(dān)。

六、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源

一是制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征收工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)。依據(jù)受益面積的大小和各地的情況，制訂不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向受益者和受益單位征收合理的費(fèi)用，用于工程維修。二是利用水利發(fā)展基金對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);三是實(shí)行義務(wù)出工制:按受益單位出義務(wù)工，包工程任務(wù)。

七、結(jié)語

通過對(duì)片區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地利用規(guī)劃分析，以及對(duì)翔安區(qū)左干渠自身進(jìn)行現(xiàn)狀分析和規(guī)劃分析，左干渠不具備從汀溪水庫(kù)群放水灌溉功能，應(yīng)調(diào)整為集蓄灌溉功能，并兼顧部分排澇功能和景觀功能。左干渠的排澇功能應(yīng)結(jié)合近遠(yuǎn)期建設(shè)時(shí)序分段考慮，不具備連續(xù)性。應(yīng)結(jié)合翔安區(qū)的開發(fā)建設(shè)，解決灌溉渠與土地開發(fā)的矛盾。同時(shí)應(yīng)考慮可操作性，切實(shí)指導(dǎo)左干渠改造設(shè)計(jì)和施工建設(shè)。