□張 磊

新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)，有效滿(mǎn)足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求，但由于受到辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、資源條件有限、發(fā)展思路不清、師資隊(duì)伍不強(qiáng)等方面的限制，很大程度上影響了本專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。作為新建本科院校的代表之一，許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展具有一定的典型性，可為眾多新建本科院校的專(zhuān)業(yè)改革和建設(shè)提供借鑒意義。

一、許昌學(xué)院行政管理本科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展概況

許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)2008年設(shè)立，圍繞學(xué)校“教學(xué)型、地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)理念，將專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)定為:立足許昌、輻射周邊的行政管理方面理論研究的“領(lǐng)頭羊”、人才培養(yǎng)的“孵化器”、實(shí)踐改革的“助推器”，為許昌市及周邊地區(qū)行政管理人才培養(yǎng)、理論研究、政府改革提供人才和智力支持。根據(jù)許昌學(xué)院本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的、具備扎實(shí)的行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、良好的政治理論素質(zhì)、科學(xué)的管理理念、較強(qiáng)的管理能力，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)從事行政管理與研究工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。

行政管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有專(zhuān)任教師12 人，其中:博士3 人、碩士9 人，教授2 人、副教授1 人、講師5 人、助教4 人，50 ～59 歲1人、40 ～49 歲3 人、30 ～39 歲5 人、20 ～29 歲3 人，教師的學(xué)科專(zhuān)業(yè)主要包括行政管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等，目前已初步形成了一支人員穩(wěn)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)科研能力的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，有效保障了本專(zhuān)業(yè)日常教學(xué)工作的順利開(kāi)展。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)于2008年9月開(kāi)始招生，首屆招收學(xué)生67 人，專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)7年來(lái)，共招收學(xué)生381 人，已畢業(yè)學(xué)生265 人，目前在校學(xué)生116 人。專(zhuān)業(yè)面向全國(guó)招生并以河南省內(nèi)招生為主，生源較為充足，一志愿上線(xiàn)率較高，近年來(lái)招生規(guī)模較為穩(wěn)定，一般在40 人左右。學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向?yàn)榭既⊙芯可⒐珓?wù)員和事業(yè)單位，以及在企業(yè)從事行政、文秘和人力資源管理等相關(guān)工作。

二、新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)培養(yǎng)目標(biāo)不具體，缺乏專(zhuān)業(yè)特色。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》將行政管理本科專(zhuān)業(yè)定義為:培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才。這對(duì)行政管理本科專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)而言是一種指導(dǎo)性意見(jiàn)，很多新建本科院校簡(jiǎn)單照搬照抄了這一意見(jiàn)，使得培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格表述不夠具體。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)在設(shè)立之初，也采取了同樣的闡述方式，使很多學(xué)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的性質(zhì)和特征、自己應(yīng)掌握的專(zhuān)業(yè)技能、畢業(yè)后可從事的職業(yè)等問(wèn)題缺乏清晰的認(rèn)知。

(二)課程設(shè)置不合理，忽視核心能力。新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置一般都是立足原有的專(zhuān)業(yè)，在課程設(shè)置上，一是存在著“面太廣、量過(guò)大”的問(wèn)題，即課程涉及管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科，看似知識(shí)覆蓋內(nèi)容豐富，實(shí)際上卻擠占了專(zhuān)業(yè)核心課程;二是存在著“重理論、輕實(shí)踐”的問(wèn)題，即概論和原理類(lèi)理論性課程開(kāi)設(shè)的比例過(guò)大，而諸如公文寫(xiě)作、辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)等操作類(lèi)實(shí)踐性課程開(kāi)設(shè)的比例很低。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)之初，而由于師資力量有限，缺乏對(duì)口專(zhuān)業(yè)教師等原因，部分專(zhuān)業(yè)選修課并沒(méi)有開(kāi)設(shè)起來(lái)，使得學(xué)生選擇余地很窄。

(三)教學(xué)方式不靈活，脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)。新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方式缺乏靈活性且創(chuàng)新不足，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的陳舊和教學(xué)方法的單一兩個(gè)方面。在教學(xué)內(nèi)容上，過(guò)于依賴(lài)教材進(jìn)行課程基礎(chǔ)知識(shí)的講授，忽視了學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的引入，使課程教學(xué)缺乏深度和前瞻性;忽視了現(xiàn)實(shí)行政實(shí)踐的發(fā)展，不能做到課程知識(shí)講授與行政管理實(shí)踐相結(jié)合。在教學(xué)方法上，多采用教師理論講授的方法，形式較為單一。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展也曾存在上述問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)增設(shè)了專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、行政考查等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，還選派教師到黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛職鍛煉。

(四)實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)，影響專(zhuān)業(yè)技能。行政管理是實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，人才培養(yǎng)需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”向“應(yīng)用型”的轉(zhuǎn)變，而實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的關(guān)鍵。實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)是新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題:一是缺乏行之有效的實(shí)踐教學(xué)手段;二是實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，阻礙實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展;三是專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面，存在類(lèi)型單一、數(shù)量不足的問(wèn)題，部分學(xué)校只是在學(xué)校所在地的政府機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)了實(shí)習(xí)基地。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，也經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整和加強(qiáng)的過(guò)程，在制度建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面逐年加強(qiáng)。

(五)師資力量不雄厚，制約專(zhuān)業(yè)發(fā)展。很多新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的教師配備，多采用原有專(zhuān)業(yè)教師代課的形式或聘請(qǐng)其他院系的教師授課，導(dǎo)致授課內(nèi)容與行政管理專(zhuān)業(yè)的結(jié)合不緊密。很多教師從高校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，沒(méi)有直接從事行政管理工作的經(jīng)歷，在貫徹落實(shí)實(shí)踐教學(xué)方面往往顯得力不從心。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)在開(kāi)設(shè)之初，專(zhuān)業(yè)教師只有4 人，一些專(zhuān)業(yè)課程由法學(xué)、思想政治等專(zhuān)業(yè)的教師授課，而文秘學(xué)、電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程則聘請(qǐng)文學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師授課，目前仍缺乏有行政實(shí)踐經(jīng)歷的教師，僅有兩位教師具有高校行政工作經(jīng)驗(yàn)。

三、新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)明確培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行定位。要理清培養(yǎng)思路，對(duì)行政管理本科專(zhuān)業(yè)形成清晰準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)定位，即明確行政管理究竟是要培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)當(dāng)具備哪些專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力，行政管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里，學(xué)生畢業(yè)后具體可以從事哪些職業(yè)、做什么工作等。在具體的目標(biāo)表述上，在貫徹國(guó)家對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上加以明確和細(xì)化，從思想觀念、理論基礎(chǔ)、職業(yè)技能和就業(yè)方向等方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。詳盡的培養(yǎng)目標(biāo)不僅為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)指明方向，還可使行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生清楚地知道需要學(xué)習(xí)哪些知識(shí)，未來(lái)何去何從，對(duì)自身發(fā)展有更合理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)。

(二)立足區(qū)域發(fā)展，培育專(zhuān)業(yè)特色。國(guó)外高校在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中大都注重突出優(yōu)勢(shì)，形成自己的辦學(xué)特色;國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校也開(kāi)始著力打造本校行政管理專(zhuān)業(yè)的特色品牌。新建本科院校在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的起步階段就應(yīng)該樹(shù)立品牌意識(shí)，充分考慮到自身的資源優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域發(fā)展，合理定位專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，并以此為方向在學(xué)術(shù)研究與特色課程建設(shè)方面有所側(cè)重，突出自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，打破“千人一面”的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)社會(huì)多樣化的需求。需要注意的是，辦學(xué)特色建設(shè)需要長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，要避免因刻意追求特色而違背教學(xué)規(guī)律的偏執(zhí)做法。

(三)優(yōu)化課程設(shè)置，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要重新審視區(qū)域發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要，對(duì)原有專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行編排與整合。一方面要把握住行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科方向，不斷補(bǔ)充反映學(xué)科發(fā)展方向的前沿性課程，逐步形成重點(diǎn)突出、知識(shí)全面、前瞻性強(qiáng)的理論課程體系;另一方面要對(duì)專(zhuān)業(yè)主干課程進(jìn)行不斷整合、精簡(jiǎn)與強(qiáng)化，進(jìn)一步突出專(zhuān)業(yè)核心課程，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)和專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;此外，要適當(dāng)增加行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)等內(nèi)容，尤其注意與行政管理課程的銜接與結(jié)合，并加大工具類(lèi)課程的比重，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)方法與技能素質(zhì)的訓(xùn)練，培養(yǎng)“應(yīng)用型”行政管理專(zhuān)業(yè)人才。

(四)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用能力。在培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)，要在鞏固基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，更加注重專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的組織和實(shí)施，通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生的操作能力。一是豐富實(shí)踐教學(xué)形式，改進(jìn)教學(xué)方法，改變說(shuō)教式的傳統(tǒng)授課模式，積極探索以實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;二是加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保證實(shí)習(xí)質(zhì)量，要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保障實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，為學(xué)生提供更多的專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，有效培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。

(五)穩(wěn)定教師隊(duì)伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。師資隊(duì)伍建設(shè)是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大師資建設(shè)的投入，著力提高教師的業(yè)務(wù)水平和能力，是新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)。要積極引進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)及相近專(zhuān)業(yè)的教師，尤其是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定知名度、科研成果顯著的骨干教師，充實(shí)教師隊(duì)伍的同時(shí)，提升教師隊(duì)伍發(fā)展的潛力;要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議、攻讀博士學(xué)位或開(kāi)展課程進(jìn)修，以開(kāi)闊教師的視野、增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)能力;要加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)的聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)有行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作人員擔(dān)任兼職教師，派遣教師外出參加掛職鍛煉，努力構(gòu)建專(zhuān)兼職相結(jié)合的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教師隊(duì)伍。

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