杭州和昇塑料制品有限公司 蔡黎娟

一、預(yù)算管理實施過程中存在的問題

(一)對于預(yù)算管理的認(rèn)識不全面

就目前我國的預(yù)算發(fā)展形勢來看，雖然政府已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律條款，企業(yè)也建立了自己的制度規(guī)范，但是就全面預(yù)算管理的實施效果來看，并不盡如預(yù)期。全面預(yù)算管理工作對于我國來說還是一個比較新的概念，好多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的工作人員對預(yù)算的認(rèn)識存在片面甚至是錯誤的認(rèn)識，一些企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理工作僅僅是財務(wù)管理，忽略了資本預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算等方面的工作；還有一些企業(yè)把預(yù)算等同于預(yù)算控制，但是預(yù)算不僅僅包括預(yù)算控制還包括其他方面的工作，比如預(yù)算設(shè)計、預(yù)算實施等；還有一些企業(yè)把預(yù)算控制看做是預(yù)算管理系統(tǒng)，而預(yù)算管理系統(tǒng)是一個動態(tài)的、全面的，涵蓋事前預(yù)算、事中預(yù)算以及事后預(yù)算等各個過程,而預(yù)算控制只是其中的一個重要環(huán)節(jié)，諸如此類認(rèn)知導(dǎo)致企業(yè)在制定預(yù)算管理體系時不夠全面和細(xì)致，執(zhí)行力度也不夠強。

(二)預(yù)算組織結(jié)構(gòu)單一

好多企業(yè)把預(yù)算管理工作單純的看做是財務(wù)工作，所以不管是在制度的建立上還是人員安排上只重視財務(wù)工作，也只涉及到企業(yè)的會計人員，單一的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，使預(yù)算管理工作存在片面性，各部門不能及時的進(jìn)行信息的溝通和交流，使預(yù)算的結(jié)果很難與實際工作需要相結(jié)合，存在滯后性，而且在進(jìn)行編制預(yù)算時流行于形式，沒有切實的考慮到自身的發(fā)展?fàn)顩r和戰(zhàn)略目標(biāo)，也不能跟上企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，使得相關(guān)的財務(wù)預(yù)算工作無法達(dá)到相應(yīng)的管理控制效果，更達(dá)不到長遠(yuǎn)的預(yù)算目標(biāo)和效果，在影響了企業(yè)的財務(wù)管理能力的同時也影響了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

(三)預(yù)算管理模式單一

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國的財務(wù)管理水平也得到了一定的提升的發(fā)展，預(yù)算管理模式也在摸索中不斷發(fā)展和前進(jìn)，逐漸出現(xiàn)了各種新的預(yù)算管理模式。但是不同的企業(yè)在選擇預(yù)算管理模式時，由于管理層對預(yù)算管理模式認(rèn)識的不足以及其他因素在選擇時沒有充分的考慮到企業(yè)本身的特點和戰(zhàn)略目標(biāo)，片面的追求目標(biāo)利潤，導(dǎo)致預(yù)算管理模式趨于一致，在實際運作中沒有充分的發(fā)揮其作用，不能很好的達(dá)到預(yù)算管理的初衷。

二、預(yù)算管理中出現(xiàn)上述問題的原因

通過分析研究發(fā)現(xiàn)，造成上述問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為人為因素、制度因素以及管理力度因素，具體內(nèi)容如下所述：

(一)人為因素

人為因素是造成上述問題的關(guān)鍵因素之一，由于預(yù)算管理者及相關(guān)工作人員的觀念比較落后，受傳統(tǒng)觀念的影響比較大，不能很好的接受新的事物和觀念，單純的人為預(yù)算管理是控制財務(wù)和防止財務(wù)流出的方法，沒有考慮到其他方面的工作，加之相關(guān)的工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)不夠高，自身的專業(yè)知識和專業(yè)技能不能應(yīng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會給企業(yè)預(yù)算管理工作帶來的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理能力得不到有效的提升和發(fā)展。

(二)制度因素

導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的另一個關(guān)鍵因素就是缺乏健全的制度規(guī)范，使企業(yè)的預(yù)算管理工作缺乏制度的保障和約束，好多企業(yè)預(yù)算管理制度的制定沒有充分的考慮到企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r和戰(zhàn)略目標(biāo)，制度的制定流于形式，實用性和可操作性不強，再加之沒有相應(yīng)的監(jiān)督機制和獎懲規(guī)范，不能有效的提高相關(guān)工作人員的工作熱情和工作積極性，當(dāng)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)一系列問題時沒有相關(guān)的制度規(guī)范做參考也就不利于問題的解決，也不能很好的提高企業(yè)的預(yù)算管理能力。

(三)管理力度因素

企業(yè)在實施預(yù)算管理工作時，管理力度不夠，沒有嚴(yán)密、完整、系統(tǒng)、全面的預(yù)算管理機制，在執(zhí)行過程中也沒有切實的落實相關(guān)的制度規(guī)范和管理條例，在預(yù)算管理計劃的制定、過程的監(jiān)督以及預(yù)算反饋等方面的工作都沒有認(rèn)真的落實和發(fā)展，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理工作存在一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

三、解決預(yù)算管理工作中存在問題的對策

通過上述對預(yù)算管理工作中存在問題以及產(chǎn)生問題原因的分析，比較全面的了解了當(dāng)今時代預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀，為了緩解預(yù)算管理中存在的問題和困難，提高企業(yè)的預(yù)算管理能力，進(jìn)一步提高企業(yè)的財務(wù)管理能力，筆者提出了幾點完善預(yù)算管理工作的對策，具體內(nèi)容如下所述：

(一)提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

眾所周知，人是企業(yè)預(yù)算管理工作的核心和關(guān)鍵，所以相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的提高能夠從根本上提高企業(yè)預(yù)算管理工作的能力，這就要求相關(guān)的工作人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不斷的提高自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能，除此之外，還要建立相關(guān)的考核機制，定期的對相關(guān)的工作人員進(jìn)定期的培訓(xùn)和考核，這樣一來能夠進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員自身的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，能夠增強應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)和能力，提高工作熱情和工作積極性，進(jìn)一步提高企業(yè)的預(yù)算管理能力。

(二)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系

全面的預(yù)算管理體系包括預(yù)算審批機構(gòu)、預(yù)算決策機構(gòu)、預(yù)算組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)，為了提高企業(yè)的預(yù)算管理能力，需要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和特色建立健全相關(guān)的機構(gòu)組織，還要將責(zé)任落實到各個組織以及各個組織的成員，各個組織之間相互配合、相互制約、相互合作，共同提高企業(yè)全面預(yù)算管理工作的權(quán)威性和實用性，進(jìn)一步提高企業(yè)的預(yù)算管理能力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

(三)創(chuàng)新和發(fā)展預(yù)算管理模式

創(chuàng)新和發(fā)展預(yù)算管理模式，能夠在一定程度上加快企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，就目前形勢來看，新型的預(yù)算管理模式主要有以下三種：

1、以銷售為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式

即預(yù)算管理模式的制定以產(chǎn)品的銷售為主要目標(biāo)以銷定產(chǎn)，主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算以及成本費用預(yù)算等方面，所以說這種預(yù)算管理模式比較適用于以快速增長為目標(biāo)的企業(yè)。

2、以現(xiàn)金流為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式

即現(xiàn)金流量是企業(yè)預(yù)算管理的核心和關(guān)鍵，這種預(yù)算管理模式比較適用于財務(wù)困難的企業(yè)，它可以幫助企業(yè)增加現(xiàn)金流入，在一定程度上能夠控制現(xiàn)金的支出，進(jìn)一步幫助企業(yè)順利的應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但是這種預(yù)算管理模式在預(yù)算中安排的資金投入相對比較少，在降低了風(fēng)險的同時也減少了機會，不利于企業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步。

3、以成本為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式

即企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理時以成本為核心，通過設(shè)定目標(biāo)成本、分步的落實目標(biāo)成本、實現(xiàn)最終的目標(biāo)成本為步驟來進(jìn)行預(yù)算和實施，這種方法比較適用于發(fā)展比較成熟的企業(yè)，相比其他預(yù)算管理方式而言，可以不斷的降低成本，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而不斷的提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展水平和戰(zhàn)略目標(biāo)選擇適合自己的預(yù)算管理模式，改變傳統(tǒng)的觀念，在提高企業(yè)預(yù)算管理能力的同時促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算管理是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，不僅能夠提高企業(yè)的財務(wù)管理能力，還能進(jìn)一步增強企業(yè)應(yīng)對信息時代各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力，雖然就目前形勢來看，我國的預(yù)算管理工作依舊存在一些問題和困難，但是只要找出其中的原因及時的采取應(yīng)對的措施就能夠緩解這些困難和問題，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1]何曉寧.淺析全面預(yù)算管理的具體實施及持續(xù)改進(jìn)[J].西部財會,2014

[2]李娟.論企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題與對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014