江蘇省泰州市靖江地方稅務(wù)局 陸靜波 于衛(wèi)興 沙衛(wèi)忠

一、稅務(wù)陽光文化概述

廣義上的稅務(wù)陽光文化，特指稅務(wù)部門在長期服務(wù)中，形成的一種以服務(wù)大眾，方便群眾為指導(dǎo)思想的服務(wù)觀。是黨和政府長期倡導(dǎo)的建立服務(wù)型政府的精神體現(xiàn)。狹義上的稅務(wù)陽光文化，指的是稅務(wù)部門行政管理和服務(wù)中的特殊管理方式，即倡導(dǎo)稅務(wù)工作人員以提高工作素質(zhì)，提高工作積極性，提高服務(wù)熱情為主的組織文化。該文化以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的精神為骨，以融化在血液中的“為人民服務(wù)精神”為靈魂，以稅務(wù)部門的制度機(jī)制為支撐，以人民群眾的實(shí)際需求為推動力，構(gòu)造成的特殊行政管理綜合體系。

二、稅務(wù)陽光文化的特點(diǎn)

(一)“實(shí)干興邦”的文化理念

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記發(fā)出的政府在當(dāng)今時代的最強(qiáng)音。在這個偉大的精神指導(dǎo)下，稅務(wù)陽光文化建設(shè)遵循著“真抓實(shí)干”為基礎(chǔ)的文化建設(shè)方向，力求建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，讓企業(yè)的稅務(wù)工作變的更加實(shí)用、高效、便捷，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，簡化審批時間，提升國家實(shí)際稅務(wù)收入。面對部分地區(qū)在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的“基礎(chǔ)稅源”不斷萎縮、“項(xiàng)目稅源”青黃不接、“政策性稅源”減收嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)難題，針對收稅難、執(zhí)法難、帶隊(duì)伍難等行業(yè)現(xiàn)狀，稅務(wù)部門引入陽光文化建設(shè)，打破以往的“辦公室”，工作方式，主動尋找解決方案，化解稅務(wù)危機(jī)。

(二)公平公正的信息展示

陽光文化更多的是要求稅務(wù)部門緊跟時代的腳步，在服務(wù)中引入具有地方特色，符合實(shí)際情況的服務(wù)內(nèi)容與方式，陽光文化建設(shè)的特點(diǎn)就是“陽光”二字，以公開、透明、公正的工作方式向企業(yè)展現(xiàn)稅務(wù)服務(wù)的流程與公正性，彰顯時代新風(fēng)。比如：當(dāng)前許多地方的省級稅務(wù)部門已經(jīng)完成平臺升級工作，實(shí)現(xiàn)辦稅流程公示等功能；提供了辦稅事項(xiàng)進(jìn)度查詢服務(wù)，納稅人輸入業(yè)務(wù)受理號、納稅人識別號，即可實(shí)時查詢到該項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)度圖、流轉(zhuǎn)明細(xì)表，其流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、流經(jīng)崗位、審批意見、是否逾期等情況，這就是對信息透明化的一種體現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格謹(jǐn)慎的法律監(jiān)督

當(dāng)前我國在稅收方面的法律體系還不是很嚴(yán)密，比如稅收基本法缺位，稅收立法程序不夠嚴(yán)密,內(nèi)容不夠完備，稅收法律中授權(quán)立法過多,稅收法律體系的層次不夠清晰等，這些都導(dǎo)致了關(guān)于稅務(wù)監(jiān)督方面的不嚴(yán)密。而且，隨著互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的法律體系對于當(dāng)前電商來講漏洞百出，許多隱蔽的商業(yè)模式使得偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，對市場形成了沖擊。而陽光文化建設(shè)里面就包含了稅務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)督的內(nèi)容，利用社會監(jiān)督、大眾監(jiān)督完善稅務(wù)監(jiān)督體系。減少法律空白帶來的損失。

三、關(guān)于稅務(wù)陽光文化的建設(shè)建議

(一)強(qiáng)化稅務(wù)工作人員的“陽光心態(tài)”

建設(shè)稅務(wù)陽光文化，最重要的是建設(shè)稅務(wù)“陽光人”的工作。首先，稅務(wù)部門要培育“陽光”理念,加深當(dāng)前稅務(wù)工作人員對文化的認(rèn)同感,大力培育以稅務(wù)陽光文化為核心的服務(wù)基礎(chǔ),打造稅務(wù)工作的靈魂；其中，建設(shè)先進(jìn)的稅務(wù)服務(wù)制度是深化理念的有效工具,再利用各種活動,將“陽光文化”理念潛移默化地植入稅收工作過程中,夯實(shí)理論基礎(chǔ)與文化根基。第二，強(qiáng)化工作人員以人為本的理念,提高對企業(yè)和群眾的重視程度。轉(zhuǎn)變視角，把“人的塑造”這一根本方向融入文化建設(shè)全過程中,將稅收工作與個人發(fā)展緊密結(jié)合,利用各種方式手段解決稅務(wù)部門面臨的各種困境。激發(fā)廣大稅務(wù)工作人員對稅務(wù)部門的榮譽(yù)感和歸屬感。

(二)創(chuàng)造良好的“陽光文化”氛圍

建設(shè)陽光文化氛圍可以通過發(fā)動組織各種活動來建立。比如，在稅務(wù)部門中打造學(xué)習(xí)型組織，始終保持工作人員對于“陽光文化”理念的學(xué)習(xí)狀態(tài)，在學(xué)習(xí)中提升服務(wù)能力，理解“陽光文化”得內(nèi)涵，形成良好的陽光文化氛圍。將陽光文化建設(shè)與個人進(jìn)步結(jié)合起來，充分調(diào)動工作人員的進(jìn)取心，從而到造出自下而上，上下互動的稅務(wù)文化建設(shè)氣氛。

(三)完善法律法規(guī)體系，增強(qiáng)對新形勢的適應(yīng)能力

對于當(dāng)前陽光文化建設(shè)在法律層面上的空白，除了稅務(wù)部門向全國人大積極反應(yīng)，以完善立法體系之外，還需要自身出臺各種法律許可范圍內(nèi)的規(guī)章制度，以彌補(bǔ)當(dāng)前稅收主體法律的缺失和監(jiān)管機(jī)制的漏洞。

而且，面對互聯(lián)網(wǎng)電商的崛起，稅務(wù)部門要與時俱進(jìn)，通過加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的溝通與交流，來解決征納兩者之間的信息不對稱問題。拓展稅務(wù)部門的服務(wù)范圍和方式，改造和升級技術(shù)體系，根據(jù)國家現(xiàn)已出臺的政策來征收相關(guān)稅種。同時加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，對互聯(lián)網(wǎng)電商的各種雜亂無章的經(jīng)營活動給予監(jiān)督，減少其逃稅的機(jī)會。

四、結(jié)束語

對于稅務(wù)陽光文化的建設(shè)，需要以道德為準(zhǔn)繩，以文化為依據(jù)，從精神層面著手進(jìn)行稅務(wù)服務(wù)理念的改進(jìn)與升華。對于當(dāng)前的工作開展，需要稅務(wù)部門以企業(yè)利益為契機(jī)，不斷加強(qiáng)對陽光文化的宣傳力度，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制、服務(wù)評價機(jī)制、獎勵懲罰機(jī)制以及個人晉升機(jī)制。尤其是根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，作為稅務(wù)部門的工作人員，我們應(yīng)該在工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助業(yè)務(wù)窗口傳遞陽光文化的服務(wù)態(tài)度，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，同時對陽光文化建設(shè)和稅務(wù)管理機(jī)制的完善獻(xiàn)力獻(xiàn)策，對完善稅務(wù)陽光文化盡出自己的一份力。

[1]國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見.國稅發(fā)[2009]14號

[2]薛韻寰,馬立軍.關(guān)于稅務(wù)文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].天津經(jīng)濟(jì),2012（7）:63-68

[3]黃冬梅.關(guān)于稅收法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].理論研究,2009（05）：45-50