李經(jīng)龍，王亞茹，詹　染

（安徽大學(xué)商學(xué)院旅游管理系，安徽合肥230601）

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美國(guó)鐵路游徑的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其啟示

李經(jīng)龍，王亞茹，詹染

（安徽大學(xué)商學(xué)院旅游管理系，安徽合肥230601）

[摘要]美國(guó)是世界上鐵路游徑建設(shè)最為成熟的國(guó)家，也是鐵路游徑系統(tǒng)發(fā)展最為完善的國(guó)家?；仡櫫嗣绹?guó)鐵路游徑的發(fā)展歷程，介紹了美國(guó)鐵路游徑的基本類型，分析了鐵路游徑的管理機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新舉措，并從游徑建設(shè)的必要性、游徑管理的規(guī)范性和游徑運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性三個(gè)方面對(duì)我國(guó)鐵路游徑的建設(shè)和發(fā)展提出了建議。

[關(guān)鍵詞]美國(guó)；鐵路游徑；發(fā)展歷程；管理經(jīng)驗(yàn)；游徑建設(shè)

游徑一般是指供公眾步行、騎車或騎馬的鄉(xiāng)野小路，它既滿足了本地市民休閑游憩的需求，又滿足了外來(lái)旅游者野外穿越的訴求，因而深得人們的親睞。在我國(guó)，游徑的理念也逐步得到認(rèn)可，各地也開(kāi)始嘗試建設(shè)各類綠道和步道。但是，鐵路游徑（Rail-trails）作為游徑的一種重要類型，在發(fā)達(dá)國(guó)家比較普及，在我國(guó)卻鮮有提及。美國(guó)是鐵路游徑系統(tǒng)發(fā)展最為成熟的國(guó)家，在美國(guó)各地幾乎都能夠發(fā)現(xiàn)可供人們休閑游憩的鐵路游徑，研究美國(guó)鐵路游徑發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)鐵路游徑的建設(shè)有著不可忽視的作用。

1　美國(guó)鐵路游徑的發(fā)展歷程

鐵路游徑一般分為兩種類型，一種是由廢棄鐵路轉(zhuǎn)換而成的游徑（Rails-to-trails，簡(jiǎn)稱RTT），另一種是與現(xiàn)行鐵路緊挨著大致并行的游徑（Rails-withtrails，簡(jiǎn)稱RWT）。其中，RTT是歷史相對(duì)悠久、發(fā)展最為廣泛的游徑，RWT是近些年才得以發(fā)展、逐步得到認(rèn)可的游徑。截至2014年6月底，美國(guó)共有建成的鐵路游徑1872條，全長(zhǎng)21312英里（34298.34公里），遍布所有的50個(gè)州；此外，還有在建的鐵路游徑701條，全長(zhǎng)8110英里（13051.78公里）[1]。

1.1RTT的發(fā)展

從19世紀(jì)后半葉至1920年代，鐵路幾乎承擔(dān)了美國(guó)的全部城際和長(zhǎng)途客運(yùn)。營(yíng)利性私營(yíng)鐵路公司組成了鐵路網(wǎng)，聯(lián)結(jié)城市和鄉(xiāng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1916年是美國(guó)鐵路建設(shè)和發(fā)展的巔峰時(shí)期，254251英里（409177.32公里）的鐵路線縱橫交錯(cuò)，不斷地輸送貨物和乘客，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的發(fā)展。由于汽車的發(fā)明和普及以及經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響，1920年代起美國(guó)鐵路客運(yùn)開(kāi)始走下坡路。1930年代，政府開(kāi)始投資建設(shè)美國(guó)國(guó)道網(wǎng)絡(luò)，并且絕大部分為免費(fèi)公路，鐵路業(yè)開(kāi)始面臨汽車工業(yè)的沖擊。相比鐵路，駕車出行具有方便、快捷、自由安排行程等優(yōu)點(diǎn)，被大多數(shù)美國(guó)人所接受。1950年代，噴氣式飛機(jī)的發(fā)展使得航空運(yùn)輸成本逐漸下降，從而開(kāi)始取代鐵路成為長(zhǎng)途運(yùn)輸主要方式。1960年代，愈來(lái)愈多的鐵路不能被充分利用、不能盈利，逐漸變得多余了。1969年，普爾曼客車公司宣布破產(chǎn)。1970年，賓州中央運(yùn)輸公司破產(chǎn)。整個(gè)七十年代，全國(guó)約有四分之一的鐵路線被廢棄了。但是，線路廢棄隨之而來(lái)的就是企業(yè)法人路權(quán)的消失，而且這些線路會(huì)被分解為成百上千的昂貴地段，很難再次獲得。1976年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《鐵路復(fù)興和管制變革法》（Railroad Revitalization and Regulatory Reform Act of 1976），阻止鐵路權(quán)180天內(nèi)隨意處置，允許其轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄓ螐皆趦?nèi)的公共使用。

1980年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《斯塔格斯鐵路法》（Staggers Rail Act），該法案要求美國(guó)州際商務(wù)委員會(huì)（Interstate Commerce Commission of USA）免除大部分鐵路放棄監(jiān)管的責(zé)任，允許鐵路公司廢棄不能盈利的線路來(lái)確保其他鐵路有利可圖。此后，鐵路主要運(yùn)營(yíng)商以每年4000-8000英里的驚人速度廢棄線路。到1990年，美國(guó)的鐵路系統(tǒng)已經(jīng)萎縮到14.10萬(wàn)英里（22.69萬(wàn)公里）。

國(guó)會(huì)意識(shí)到一些珍貴的資源正在永久地逝去。在繼續(xù)允許鐵路公司廢棄非盈利線路的同時(shí)，政府也開(kāi)始采取措施來(lái)保護(hù)鐵路這類國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。1983年，國(guó)會(huì)修訂了1968年出臺(tái)的《國(guó)家游徑系統(tǒng)法》（National Trails System Act），其中就包含了一些有先見(jiàn)之明的條款。該法案允許鐵路公司將無(wú)利可圖的鐵路線通過(guò)捐贈(zèng)、出售或租賃路權(quán)的方式流向私人或公共機(jī)構(gòu)，作為游徑供公眾臨時(shí)使用。鐵路變游徑的法案允許聯(lián)邦政府管制那些即將廢棄的鐵路線來(lái)保護(hù)路權(quán)，以備將來(lái)鐵路服務(wù)的需求回升，同時(shí)允許鐵路廊道發(fā)展其他的交通方式，譬如游徑。這個(gè)過(guò)程被稱為“鐵路銀行業(yè)務(wù)”（Railbanking）。

由于1983年的法律，超過(guò)2450英里（3944.50公里）的鐵路線已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱?00多條多用途的游徑。這些珍貴路權(quán)的保護(hù)舉措在全國(guó)各地建立了頗具吸引力的新的游憩方式和交通資源。通過(guò)鐵路銀行業(yè)務(wù)，國(guó)會(huì)已經(jīng)保留了巨大的資源——美國(guó)的鐵路廊道。納入鐵路銀行的線路可以維持不變，一旦鐵路服務(wù)需求回升，它們可以重新轉(zhuǎn)為鐵路使用。這些線路也可以作為游徑供臨時(shí)使用，這樣既可以活躍和連接社區(qū)，又可以創(chuàng)造商業(yè)和旅游的機(jī)會(huì)[2]。

1.2RWT的發(fā)展

由于鐵路線地勢(shì)平坦、延伸較長(zhǎng)，要么沿著河流、要么穿越峽谷，大多經(jīng)過(guò)自然景觀優(yōu)美或者歷史文化悠久的地方，而且沿途鐵路站點(diǎn)較多，既利于旅行補(bǔ)給又有安全保障，因而沿途休閑游憩是一種絕佳選擇。另外，鐵路本身就是一種歷史遺產(chǎn)，它串聯(lián)起來(lái)的城鎮(zhèn)、村莊也都是獨(dú)特的文化遺產(chǎn)，建設(shè)沿著現(xiàn)行鐵路蔓延的游徑也可以說(shuō)是接近歷史、重新認(rèn)識(shí)歷史的一種良好途徑。

在20世紀(jì)90年代初期，美國(guó)開(kāi)始萌發(fā)了建設(shè)RWT的想法，但是這一想法受到很多鐵路公司和土地所有者的質(zhì)疑和反對(duì)，反對(duì)的原因主要是擔(dān)憂游徑使用者的安全問(wèn)題。圍繞這一問(wèn)題，很多學(xué)者和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查顯示：大部分的RWT與現(xiàn)行的鐵路之間都有大約30英尺的距離，而且80%的游徑都與鐵路線之間設(shè)置了屏障，譬如柵欄、植被或立體交叉[3]。相關(guān)的研究、鐵路游徑保護(hù)協(xié)會(huì)（Rails-to-trails Conservancy）的調(diào)查結(jié)果以及與全國(guó)犯罪率的比較都表明：鐵路游徑對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握邅?lái)說(shuō)都是比較安全的地方[4]。鑒于人們對(duì)RWT的安全顧慮，RWT在建設(shè)之前必須進(jìn)行可行性論證，既不能給游徑使用者帶來(lái)安全隱患，也不能影響鐵路的正常服務(wù)。

截至2014年6月底，美國(guó)共有217條RWT，占全部鐵路游徑的11.59%，全長(zhǎng)2221.74英里（3575.54公里），其中與鐵路并行線路長(zhǎng)達(dá)695.45英里（1119.22公里）。在這些RWT中，最長(zhǎng)的是位于馬里蘭州和賓夕法尼亞州的大阿勒格尼游徑（Great Allegheny Passage），長(zhǎng)達(dá)150英里（241.40公里）；最短的是位于西弗吉尼亞州和馬里蘭州的哈普斯渡口鐵路橋（Harpers Ferry Railroad Bridge），長(zhǎng)度僅有0.14英里（0.23公里）[5]。

2　美國(guó)鐵路游徑的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1鐵路游徑的管理機(jī)構(gòu)

1887年，美國(guó)州際商務(wù)委員會(huì)成立了，這個(gè)機(jī)構(gòu)成立的最初目的就是規(guī)范鐵路的管理，以確保公平競(jìng)爭(zhēng)，消除歧視。1995年，這個(gè)機(jī)構(gòu)被廢除了，取而代之的是地面運(yùn)輸管理局（Surface Transportation Board）。無(wú)論是美國(guó)州際商務(wù)委員會(huì)還是地面運(yùn)輸管理局，在鐵路游徑的發(fā)展過(guò)程中都起到了非常重要的作用，先后協(xié)助國(guó)會(huì)出臺(tái)了一系列的法案，對(duì)鐵路游徑的產(chǎn)生和發(fā)展、鐵路銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展都有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。

另外，1986年2月1日成立的鐵路游徑保護(hù)協(xié)會(huì)（Rails-to-trails Conservancy，簡(jiǎn)稱RTC）對(duì)于美國(guó)鐵路游徑的普及和發(fā)展更是功不可沒(méi)。RTC是一個(gè)非營(yíng)利組織，旨在利用以前的鐵路線建設(shè)一個(gè)全國(guó)性的游徑網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而改善美國(guó)的環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)和社區(qū)健康狀況，來(lái)為追求健康的民眾提供更健康的場(chǎng)所，使得美國(guó)人民能夠享受更為美好的未來(lái)。目前，RTC已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)幫助開(kāi)發(fā)了超過(guò)21000英里（34298.34公里）的鐵路游徑，并且對(duì)8000多英里（13051.78公里）待建的鐵路游徑提供了技術(shù)援助，而且擁有超過(guò)十五萬(wàn)的會(huì)員和支持者。在RTC成立之初，全國(guó)已知的鐵路游徑不到200條，但是現(xiàn)在卻有1800多條受保護(hù)的鐵路游徑，逐步形成了鐵路游徑系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，蔓延在社區(qū)、城市、州府乃至全國(guó)。

2.2鐵路銀行業(yè)務(wù)

鐵路銀行業(yè)務(wù)是《國(guó)家游徑系統(tǒng)法》修訂的產(chǎn)物，是鐵路公司與游徑管理機(jī)構(gòu)自愿達(dá)成的協(xié)定。它允許游徑管理機(jī)構(gòu)把這些暫時(shí)不用的鐵路作為游徑使用，直到鐵路公司需要這些線路再次提供鐵路服務(wù)。納入鐵路銀行的線路并沒(méi)有廢棄，在繼續(xù)擁有鐵路路權(quán)的情況下它可以出售、出租或者捐獻(xiàn)給游徑管理機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)納入鐵路銀行的鐵路線路有256條，線路總長(zhǎng)度達(dá)4628英里（7448.04公里），遍布33個(gè)州；其中，作為游徑開(kāi)放的線路有102條，長(zhǎng)達(dá)2451英里（3944.50公里）；另外建設(shè)中的游徑還有112條，長(zhǎng)達(dá)1683英里（2708.53公里）[2]。

鐵路銀行業(yè)務(wù)既保留了鐵路的路權(quán)又暫時(shí)提供了供公眾休閑游憩的游徑，可謂一舉兩得，是一個(gè)值得推廣的創(chuàng)新舉措。鐵路銀行業(yè)務(wù)申請(qǐng)流程如下：

——在一條鐵路向地面運(yùn)輸管理局提出廢棄申請(qǐng)30日內(nèi)（在免責(zé)廢棄的情況下，聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布免責(zé)通知10日內(nèi)），有興趣的游徑管理機(jī)構(gòu)可以預(yù)約鐵路銀行業(yè)務(wù)。

——地面運(yùn)輸管理局隨后將考慮這些鐵路銀行業(yè)務(wù)申請(qǐng)。一旦簽發(fā)了廢棄授權(quán)，即表明該線路已經(jīng)完成了廢棄過(guò)程，地面運(yùn)輸管理局把該線路納入鐵路銀行的權(quán)利隨即消失。

——任何一個(gè)公共機(jī)構(gòu)或合格的組織都可以向地面運(yùn)輸管理局遞交鐵路銀行業(yè)務(wù)申請(qǐng)，同時(shí)必須一同遞交一份愿意承擔(dān)財(cái)政和法律責(zé)任的聲明。鐵路公司必須同意協(xié)商鐵路銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)協(xié)定，同時(shí)一份鐵路銀行業(yè)務(wù)必須服務(wù)于鐵路的申請(qǐng)也要一同遞交地面運(yùn)輸管理局。

——如果鐵路公司同意與游徑管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，地面運(yùn)輸管理局就會(huì)發(fā)布一個(gè)臨時(shí)游徑使用的通知或證明以替代線路廢棄的授權(quán)。鐵路銀行業(yè)務(wù)的通知將賦予鐵路公司、合格的代理人或組織180天時(shí)間（可以視情況適當(dāng)延長(zhǎng)）來(lái)協(xié)商是通過(guò)捐獻(xiàn)、租賃還是出售的方式把廢棄線路轉(zhuǎn)換為臨時(shí)游徑。在這段時(shí)間內(nèi)，鐵路公司可以從鐵路上拆除鐵軌、枕木以及其他財(cái)產(chǎn)。

——一旦當(dāng)事人通知地面運(yùn)輸管理局“他們已經(jīng)達(dá)成協(xié)議把廢棄線路移交游徑管理機(jī)構(gòu)”，該線路就會(huì)被列入國(guó)家鐵路銀行。該游徑可以被一直使用，直到將來(lái)該線路需要恢復(fù)鐵路服務(wù)。

——一旦游徑的管理權(quán)轉(zhuǎn)移了，游徑管理機(jī)構(gòu)就可以拆除鐵軌和枕木，鐵路公司也可以出售這些軌道和枕木。但是，游徑組織不能在鐵路上建設(shè)任何永久性的設(shè)施。

——納入鐵路銀行的線路都有未來(lái)恢復(fù)鐵路服務(wù)的傾向。任何鐵路公司都可以向地面運(yùn)輸管理局申請(qǐng)繼續(xù)在該線路上從事鐵路服務(wù)[6]。

3　我國(guó)鐵路游徑建設(shè)的思考

3.1明確鐵路游徑建設(shè)的必要性

第一，豐富了游憩活動(dòng)。在城市快速蔓延的今天，城市周邊開(kāi)放空間日益不足，人們休閑游憩受到諸多制約。但是，鐵路游徑的建設(shè)可以為人們提供諸多游憩的機(jī)會(huì)，人們可以在游徑上面步行、遠(yuǎn)足、騎自行車、騎馬、滑雪等。這極大地豐富了人們的休閑活動(dòng)，同時(shí)也鍛煉了身體，有利于人們健康的生活。

第二，提供了學(xué)習(xí)場(chǎng)所。鐵路游徑給人們提供了自然學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，人們通過(guò)游徑可以深入自然，認(rèn)識(shí)動(dòng)物植物，接觸水文水景，熟悉地質(zhì)地貌，了解氣象氣候，意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，達(dá)到環(huán)境教育的目的。同時(shí)，游徑還給人們提供了歷史學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，游人通過(guò)鐵路游徑可以重溫鐵路服務(wù)的輝煌、挖掘工業(yè)遺產(chǎn)的遺跡、見(jiàn)證歷史城鎮(zhèn)的變遷。

第三，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。由于鐵路游徑為人們提供了大量的游憩機(jī)會(huì)以及非機(jī)動(dòng)車交通的方式，使得人們可以逐漸擺脫汽車的束縛，這會(huì)極大地減少汽車尾氣的排放，進(jìn)而保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

第四，連接了景區(qū)景點(diǎn)。很多景區(qū)景點(diǎn)游步道建設(shè)不足，徒步、騎車的游人很難便利地欣賞美景。鐵路游徑的建設(shè)將有機(jī)地把客源地與自然景觀和歷史城鎮(zhèn)串聯(lián)起來(lái)，為人們的通暢遠(yuǎn)足提供了便利。

第五，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鐵路游徑的建設(shè)與維護(hù)以及大量游客的到來(lái)帶來(lái)了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。附近的社區(qū)可以提供多方面的商業(yè)服務(wù)，譬如就近的住宿、餐飲、導(dǎo)游、公共交通、行李轉(zhuǎn)移、休閑酒吧、戶外裝備和便利商店等。調(diào)查顯示，35%的鐵路游徑使用者會(huì)在沿途的餐館、酒吧消費(fèi)，每次旅程人均消費(fèi)大約30.40美元[7]。

3.2強(qiáng)化鐵路游徑管理的規(guī)范性

第一，成立鐵路游徑管理處。由于鐵路游徑一般是由廢棄鐵路改造而成的游徑或者與現(xiàn)行鐵路并行的游徑，因而鐵路游徑的管理與鐵路管理部門是分不開(kāi)的，建議在國(guó)家鐵路局成立鐵路游徑管理處，專門負(fù)責(zé)鐵路游徑的立項(xiàng)論證、建設(shè)與管理。管理處負(fù)責(zé)制作和維護(hù)國(guó)家鐵路游徑專門網(wǎng)站，普及鐵路游徑基礎(chǔ)知識(shí)、指導(dǎo)鐵路游徑建設(shè)技術(shù)、宣傳鐵路游徑建設(shè)信息。同時(shí)，建設(shè)鐵路游徑項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全國(guó)各地已建、在建、待建鐵路游徑項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，既有利于宏觀指導(dǎo)，也有利于績(jī)效評(píng)價(jià)。另外，在下轄的全國(guó)18個(gè)鐵路局（鐵路集團(tuán)公司）同樣成立游徑管理處，負(fù)責(zé)所在區(qū)域游徑的日常管理。

第二，成立中國(guó)鐵路游徑協(xié)會(huì)。中國(guó)鐵路游徑協(xié)會(huì)要從行業(yè)的高度引領(lǐng)和協(xié)調(diào)全國(guó)各地的鐵路游徑組織，并從理論上和實(shí)踐上指導(dǎo)鐵路游徑的規(guī)劃與建設(shè)。

第三，引入鐵路銀行業(yè)務(wù)。積極鼓勵(lì)廢棄的鐵路線納入鐵路銀行，暫時(shí)改造為供公眾休閑游憩的鐵路游徑，保留鐵路路權(quán)，以備他日該路段恢復(fù)鐵路服務(wù)。

第四，出臺(tái)相關(guān)管理辦法。積極出臺(tái)《國(guó)家鐵路游徑管理辦法》、《國(guó)家鐵路游徑發(fā)展專項(xiàng)基金管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，高度重視鐵路游徑發(fā)展的重要性，賦予鐵路游徑一定的法律地位，確保游徑規(guī)劃、建設(shè)、管理工作有法可依。

第五，制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。制定《國(guó)家鐵路游徑等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)已建的各類鐵路游徑進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，同時(shí)明確規(guī)定統(tǒng)一的鐵路游徑標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，既便于全國(guó)各地采用，也便于游憩者野外鑒別。

3.3確保鐵路游徑運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性

第一，政策保障。為了確保鐵路游徑建設(shè)能夠順利開(kāi)展，國(guó)家鐵路局必須高度重視這一工作，可以考慮出臺(tái)《國(guó)家鐵路局關(guān)于加強(qiáng)鐵路游徑建設(shè)的意見(jiàn)》以及具體的實(shí)施細(xì)則，使各級(jí)政府都高度重視游徑建設(shè)工作。

第二，資金保障。國(guó)家鐵路局、財(cái)政部聯(lián)合設(shè)置國(guó)家鐵路游徑發(fā)展專項(xiàng)基金，專門用于各級(jí)鐵路游徑項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)；下轄的全國(guó)18個(gè)鐵路局（鐵路集團(tuán)公司）也要相應(yīng)設(shè)立區(qū)域鐵路游徑發(fā)展專項(xiàng)資金，用于本區(qū)域的鐵路游徑建設(shè)；另外，有條件的客運(yùn)段也可以設(shè)立本地的鐵路游徑發(fā)展專項(xiàng)資金，來(lái)扶持本地的鐵路游徑發(fā)展。考慮到鐵路游徑建設(shè)的巨大公益性，我們也十分鼓勵(lì)私人企業(yè)、民間組織捐款捐物，廣大民眾踴躍提供志愿服務(wù)，為游徑系統(tǒng)建設(shè)出錢出力。

第三，人才保障。在一些交通院校設(shè)立鐵路游徑發(fā)展研究院，專門開(kāi)展鐵路游徑相關(guān)研究工作，從理論上、實(shí)踐上指導(dǎo)鐵路游徑發(fā)展工作；同時(shí)，在相關(guān)院校設(shè)置鐵路游徑管理、鐵路游徑建設(shè)工程等相關(guān)碩士、博士研究方向；由國(guó)家鐵路局主辦鐵路游徑管理培訓(xùn)班，組織全國(guó)各地鐵路游徑管理人員、建設(shè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

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[責(zé)任編輯：李榮富]

Development Experiment and Its Enlightenment of American Rail Trails

Li Jinglong，Wang Yaru，Zhan Rang
（Department of Tourism Manage ment，Business College，Anhui University，Hefei Anhui 230601）

Abstract:America is an earlier country for rail trail construction all over the world，and has developed the rail trails system. With review of development history of the American rail trails，the paper presents the types of rail trails and analyzes the administrative organizations and management measures of American rail trails，and puts forward some suggestions on the construction of our national rail trails from the perspective of necessity of rail trail construction，standardization of rail trail management，and sustainability of rail trail operation.

Key Words:America; Rail Trails; Developing History; Management Experience; Trail Construction

作者簡(jiǎn)介：李經(jīng)龍（1978-），男，安徽淮北人，安徽大學(xué)旅游管理系副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁糜伍_(kāi)發(fā)與規(guī)劃；王亞茹（1992-），女，安徽亳州人，安徽大學(xué)旅游管理專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)槁糜伍_(kāi)發(fā)與規(guī)劃；詹染（1991-），女，安徽六安人，安徽大學(xué)旅游管理專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)槁糜伍_(kāi)發(fā)與規(guī)劃。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（1301151）。

收稿日期：2015-01-17

DOI:10.13420/j.cnki.jczu.2015.05.009

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-1102(2015)05-0038-04