郭正富，楊小琴

(宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川宜賓644003)

宜賓市地處川滇黔結(jié)合部，金沙江與岷江交匯于此，擁有得天獨厚的三江水資源和魚類資源。截至2014年年底，宜賓市已有漁業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織225個，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達8 733萬hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達85 950 t，其中淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量為82 681 t，養(yǎng)殖品種主要有青魚、草魚、鰱魚、鱅魚、鯉魚、鯽魚、鳊、南方大口鯰、中華倒刺鲃、長吻鮠、泥鰍、鱔魚、斑點叉尾鮰等經(jīng)濟魚類和中華鱘、胭脂魚、巖原鯉、圓口鲖魚等長江上游珍稀特有魚類，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值在2014年達到18.2億元。隨著宜賓市建設(shè)國際生態(tài)旅游城市的進程，宜賓市已成功舉辦兩屆“宜賓市河鮮文化節(jié)”，圍繞三江，著力打造三江水產(chǎn)發(fā)展特色，宜賓市制定了以長江上游珍稀特有魚類發(fā)展為重點，以向家壩電站灌區(qū)為發(fā)展區(qū)域的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為宜賓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。隨著宜賓市水產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，如何構(gòu)建全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，成為水產(chǎn)工作者的責任。為此，2013年宜賓市科技局正式立項批準開展宜賓市水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。筆者按照任務(wù)書的要求，對宜賓市8縣2區(qū)共12個水產(chǎn)養(yǎng)殖場進行了全面的生產(chǎn)過程跟蹤和質(zhì)量抽檢，對3個水產(chǎn)品批發(fā)市場、13個水產(chǎn)品零售市場的經(jīng)營銷售過程進行了跟蹤調(diào)查和抽檢，對全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀開展了較全面的調(diào)查，初步提出了宜賓市水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系架構(gòu)。

1 宜賓市水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖水環(huán)境污染狀況

1.1.1 池塘養(yǎng)殖水環(huán)境主要污染狀況。在監(jiān)控的宜賓市6個水產(chǎn)養(yǎng)殖場中，以在養(yǎng)殖水體中施用雞、豬、牛糞肥等有機肥導(dǎo)致養(yǎng)殖水環(huán)境污染為主，占監(jiān)控面積的53%;因施用化學(xué)肥料導(dǎo)致的養(yǎng)殖水環(huán)境污染占監(jiān)控面積的12%;因施用有機菌肥類不當導(dǎo)致的養(yǎng)殖水體污染占監(jiān)控面積的5%。主要污染物為氨氮、亞硝酸鹽、懸浮微顆粒和化學(xué)耗氧物。

1.1.2 流水養(yǎng)殖池水環(huán)境主要污染狀況。監(jiān)控的4個流水養(yǎng)殖場均使用天然河道供水和水庫供水，水庫供水養(yǎng)殖水體未監(jiān)控到因水體污染導(dǎo)致的魚類死亡問題的發(fā)生，河道供水養(yǎng)殖池在洪水季節(jié)受面源污染的影響較大，因此面源污染成為引發(fā)魚病發(fā)生的主要因素［1］。

1.1.3 河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖的污染狀況。對長江(南溪段)、岷江(翠屏區(qū)段)金沙江(宜賓段)、月江河(來復(fù)段)等河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖的6個監(jiān)控點統(tǒng)計得出:在6、7、8 3個月期間，洪水季節(jié)因面源污染導(dǎo)致魚類的死亡情況時有發(fā)生，主要污染物為懸浮物并會由此誘發(fā)病害。

1.2 投喂餌料的安全狀況

1.2.1 專業(yè)飼料公司生產(chǎn)的飼料情況。分別從6個養(yǎng)殖場提取了通威飼料公司生產(chǎn)的江團(長吻鮠)專用配合飼料161、南方大口鯰專用配合飼料141、鯉魚膨化專用配合飼料152、鰱魚鳙魚專用配合粉料668，內(nèi)江正大飼料公司的鯉魚鯽魚魚種專用料082、鯉魚鯽魚成魚浮性料F3和鰱魚鳙魚專用粉料8132;通過對以上提取的飼料進行分析檢測，未檢測出國家禁止添加的物質(zhì)。

1.2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖場按照魚類營養(yǎng)需求自行配制的飼料情況。共抽檢5家養(yǎng)殖場，在這幾家養(yǎng)殖場自行配制的飼料中存在添加的中草藥制劑和防腐劑的問題。

1.2.3 其他飼料投喂情況。在重點觀察的12個養(yǎng)殖場中，以屠宰場下腳料或鮮活宰殺下腳料為主來養(yǎng)殖南方大口鯰和革胡子鯰的有3家，可檢出病原微生物，如大腸桿菌等。

1.3 水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥情況

1.3.1 用藥種類情況。在宜賓市重點監(jiān)控的12個養(yǎng)殖場中，一般都配有抗生素藥物2種以上，中草藥制劑3種以上，化學(xué)殺菌劑3種以上，殺寄生蟲藥物3種以上。

1.3.2 用藥劑量情況。在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)，預(yù)防用藥基本按照產(chǎn)品標注的劑量使用，當出現(xiàn)病害時，一般超過規(guī)定劑量的50%使用為主，最多的超過規(guī)定劑量的3倍使用。

1.4 水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.4.1 水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的監(jiān)督管理情況。負責宜賓市水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理的是宜賓市水產(chǎn)漁政局，具體實施管理的是各縣水產(chǎn)漁政管理站，他們承擔了對無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖場的評定、養(yǎng)殖許可證的核發(fā)及重點養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)督，總體上對大型養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理及抽檢工作比較好，但對小型養(yǎng)殖個體基本沒有進行養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)督。

1.4.2 水產(chǎn)品流通銷售過程中的質(zhì)量管理情況。從對宜賓市區(qū)3個水產(chǎn)品批發(fā)市場的抽檢情況看，基本不能提供水產(chǎn)品檢驗檢疫憑證，也沒有水產(chǎn)品產(chǎn)地證明，無質(zhì)量抽檢，流通銷售過程基本沒有規(guī)范的管理。在水產(chǎn)品零售市場的質(zhì)量管理方面，沒有專門的上市安全質(zhì)量抽檢，鮮活水產(chǎn)宰殺環(huán)境較差，也無水產(chǎn)品來源和銷售記錄等。

2 構(gòu)建地方水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系

構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系是從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖行為，降低質(zhì)量安全風險，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。針對水產(chǎn)品的特點，應(yīng)著力構(gòu)建起水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理、水產(chǎn)品上市許可、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警四位一體的水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。

2.1 建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理制度和控制體系 水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入品主要包括水產(chǎn)苗種、飼料和藥物。在水產(chǎn)苗種的控制管理方面，應(yīng)建立水產(chǎn)品養(yǎng)殖品種鑒定制度、引入養(yǎng)殖品種的生態(tài)影響評價制度和養(yǎng)殖品種的登記備案制度。通過品種鑒定，掌握其物種的生態(tài)習性、經(jīng)濟價值等，為科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)和區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品的物種保護奠定基礎(chǔ);通過對引入養(yǎng)殖品種的生態(tài)影響評價，降低引入物種的生態(tài)風險和病害風險，實現(xiàn)規(guī)范引種，可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn);通過養(yǎng)殖品種的登記備案，使行業(yè)主管部門能準確掌握區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖情況，為科學(xué)規(guī)劃區(qū)域水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和預(yù)防市場風險提供決策依據(jù)［2］。

在飼料控制管理方面，在嚴格執(zhí)行國家《飼料和飼料添加劑管理條例》的前提下，建立飼料使用登記制度、飼料質(zhì)量抽檢制度、飼料對水產(chǎn)品質(zhì)量影響評價制度。通過3個控制性制度建設(shè)，使行業(yè)主管部門能準確掌握區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)飼料的使用種類、數(shù)量、質(zhì)量和對水產(chǎn)品質(zhì)量的影響等情況，從源頭上進一步規(guī)范了質(zhì)量管理，實現(xiàn)主要投入物的可控性和可追溯性。

在水產(chǎn)藥物管理方面，建立水產(chǎn)藥物使用備案登記制度、水產(chǎn)藥物質(zhì)量抽檢制度、水產(chǎn)藥物對水產(chǎn)品質(zhì)量的影響評價制度和水產(chǎn)藥物對水生態(tài)環(huán)境影響評價制度。通過這些制度的建設(shè)，規(guī)范水產(chǎn)藥物的生產(chǎn)和使用管理。在規(guī)范水產(chǎn)藥物質(zhì)量檢測和影響評價上，應(yīng)引入第三方評價管理機制，即在區(qū)域內(nèi)使用的水產(chǎn)藥物質(zhì)量檢測、使用影響評價由行政主管部門委托區(qū)域內(nèi)設(shè)備先進、技術(shù)條件好的科研院所、高校等按照技術(shù)規(guī)程定期對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)中使用的水產(chǎn)藥物進行檢測和影響評價跟蹤，完成檢測和影響評價后定期將結(jié)果提交行政職能部門，由行政職能部門按照相關(guān)行政管理規(guī)定實施行政管理和監(jiān)督。

2.2 建立水產(chǎn)品上市許可制度 完善的水產(chǎn)品上市許可制度應(yīng)由水產(chǎn)品上市檢驗檢疫、水產(chǎn)品產(chǎn)地證明和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測構(gòu)成。產(chǎn)地證明是質(zhì)量可追溯的保證;檢驗檢疫是控制病原微生物的傳播，預(yù)防水生動物疾病的重要措施;水產(chǎn)品質(zhì)量檢測是保證水產(chǎn)品消費安全的關(guān)鍵控制。產(chǎn)地證明和檢疫檢驗證明由產(chǎn)地水產(chǎn)行政管理部門委托當?shù)鼐邆錀l件的第三方機構(gòu)如科研院所、高校等實施，并提供書面檢疫檢驗報告，水產(chǎn)行政主管部門按報告結(jié)論出具檢疫檢驗合格證書;水產(chǎn)品質(zhì)量檢測可以水產(chǎn)品銷售當?shù)氐乃a(chǎn)行政主管部門，按程序?qū)κ袌鲣N售的各類水產(chǎn)品進行抽檢，抽樣檢測也可以委托第三方機構(gòu)實施。

2.3 建立水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境檢測控制體系 水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測控制應(yīng)包括產(chǎn)地養(yǎng)殖水環(huán)境監(jiān)測控制、產(chǎn)地主要環(huán)境污染物監(jiān)測控制。一是要完善監(jiān)測管理。產(chǎn)地養(yǎng)殖水環(huán)境監(jiān)測應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖用水來源的不同，分類建立區(qū)域內(nèi)主要江河污染物、小流域污染物和地下水污染物的監(jiān)測制度。二是要建立區(qū)域內(nèi)主要污染物分布規(guī)律和季節(jié)特點監(jiān)測，定期發(fā)布檢測結(jié)果。三是要完善控制管理。根據(jù)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)的實際，結(jié)合污染特點，制定科學(xué)的控制措施。要實施好水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測和控制，水產(chǎn)行政主管部門應(yīng)與當?shù)丨h(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門形成有效的聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共用，防控途徑一體。

2.4 建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和通報制度 區(qū)域水產(chǎn)品行政主管部門應(yīng)按職能職責建立起區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警制度。一是國際國內(nèi)水產(chǎn)品疫情預(yù)警制度。區(qū)域水產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合水產(chǎn)科研院所等部門，定期發(fā)布國際國內(nèi)水產(chǎn)品的疫情情況及特點，對國際國內(nèi)重大水產(chǎn)品疫情提前做出預(yù)警預(yù)測，防止或減少因水產(chǎn)品流通而形成更大范圍的疫情出現(xiàn)。二是區(qū)域養(yǎng)殖水產(chǎn)品合格情況通報制度和外來水產(chǎn)品抽檢合格通報制度。定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)主要水產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢情況，是保持水產(chǎn)品市場穩(wěn)定，給廣大市民一個安全的水產(chǎn)品消費環(huán)境的有效途徑。三是區(qū)域養(yǎng)殖水產(chǎn)品主要投入物檢測結(jié)果行業(yè)通報制度。這是減少因投入物而帶來水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的重要途徑。

3 結(jié)語

著力構(gòu)建區(qū)域特點的水產(chǎn)品質(zhì)量安全防控體系是推進地方水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是落實國家農(nóng)業(yè)部“無公害水產(chǎn)品行動計劃”的具體途徑，更是保證水產(chǎn)品質(zhì)量，為廣大消費者提供健康保證的關(guān)鍵。積極推進由行政主管部門牽頭、科研院所高校參與、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營企業(yè)落實的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，為把宜賓水產(chǎn)品發(fā)展為宜賓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

［1］穆迎春，馬兵，宋懌，等.國內(nèi)外養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)現(xiàn)狀及比較分析［J］.漁業(yè)現(xiàn)代化，2010(4):57 －62.

［2］李可心，朱澤聞.機制建設(shè)與水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理［J］.中國漁業(yè)經(jīng)濟，2008(4):31－34.