劉永震趙 芳

2.贊皇縣農(nóng)業(yè)局）

農(nóng)藥是一把雙刃劍，一方面為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航，在創(chuàng)造我國用全世界7%的耕地面積養(yǎng)活了全世界22%人口奇跡中功不可沒；另一方面，農(nóng)藥的大量不合理使用，給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，在連續(xù)12年中央一號文件中聚焦“三農(nóng)”，提出綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標其中關(guān)于生態(tài)綠色的內(nèi)容比重不斷增加，足可見國家的重視程度日益增加。當(dāng)前農(nóng)業(yè)部提出“農(nóng)藥使用量零增長”是順應(yīng)新常態(tài)下加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的科學(xué)判斷，是推進我國植?？茖W(xué)和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇，是解決社會公眾對生態(tài)環(huán)境和食品安全關(guān)切的重要舉措。

農(nóng)業(yè)病蟲害防治中最突出的問題就是農(nóng)藥用量過大，利用率低。近年來，我國每年農(nóng)藥用量在31萬噸左右（折百），制劑100多萬噸，農(nóng)藥利用率為35%左右，比世界發(fā)達國家低15%—20%左右。從結(jié)構(gòu)上看，殺蟲劑所占比例明顯偏高；從地區(qū)上看，南方用藥量多，北方用藥量相對較少；從作物上看，蔬菜、果樹特別是保護地蔬菜用藥明顯偏多，水稻用藥量大；從使用上看，農(nóng)民用傳統(tǒng)的噴霧器打藥浪費嚴重，農(nóng)藥利用率低。由于農(nóng)藥是防治病蟲最有效、經(jīng)濟的措施，因此農(nóng)藥使用量零增長行動是一個系統(tǒng)工程，要科學(xué)地分步驟、分區(qū)域、分作物實施減量控害工作。要抓好此項工作，可從以下方面入手：

一、要繼續(xù)抓好統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作

統(tǒng)防統(tǒng)治是病蟲防治組織方式的創(chuàng)新，綠色防控是病蟲防治技術(shù)體系的創(chuàng)新，二者融合推進就是在統(tǒng)防統(tǒng)治過程中，廣泛采用物理防治、生物防治、生態(tài)控制等綠色防控措施；在綠色防控過程中，充分發(fā)揮統(tǒng)防統(tǒng)治組織和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的作用，統(tǒng)一組織實施，有效提升病蟲害防控組織化程度和科學(xué)化水平，降低化學(xué)農(nóng)藥用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)全國農(nóng)技中心調(diào)查，采取統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，可以減少化學(xué)農(nóng)藥用量20%—30%。

目前農(nóng)民大多是一家一戶分散防治病蟲害，組織化程度低，防治規(guī)模小，且大多數(shù)農(nóng)民防治病蟲田間施藥未經(jīng)專門培訓(xùn)，不當(dāng)用藥、過量用藥現(xiàn)象較嚴重。為此中央一號文件多次明確提出大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的要求，涌現(xiàn)出專業(yè)合作社型、協(xié)會型、企業(yè)型、大戶型、集體組織型和互助型等一批典型模式，開展了代防代治、階段承包防治、全程承包防治等服務(wù)，促進了病蟲害防治技術(shù)的進步，不過當(dāng)前的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織在數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)等方面還存在很多不足，需要繼續(xù)扶持、大力發(fā)展。

綠色防控技術(shù)應(yīng)從多方面落實，在栽培方面應(yīng)選好品種，采取合理的農(nóng)藝措施，選擇抗病蟲品種并合理布局，減少農(nóng)藥使用；通過輪作、深耕及測土配方施肥、合理灌溉等農(nóng)藝措施，減少病蟲害發(fā)生的條件，從而減少用藥；大力推廣土壤消毒及種苗處理，減少大田防治壓力；繼續(xù)推廣生態(tài)調(diào)控、燈光誘殺、氣味趨避、信息迷向、食源誘殺及生物農(nóng)藥等環(huán)境友好型技術(shù)措施及產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行病蟲害防治閾值和防治指標，減少施藥次數(shù)和用藥量。通過逐步建立并推廣以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，生物防治、物理防控、生態(tài)調(diào)控和科學(xué)用藥為核心的綠色控害技術(shù)體系，提升生態(tài)系統(tǒng)抵抗力，保持農(nóng)田生物多樣性，減輕對化學(xué)防治的依賴。同時相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織專家因地制宜制定當(dāng)?shù)刈魑锶探鉀Q方案，從作物整個生長期通盤考慮病蟲防治，研究綜合的解決方案，進行大力推廣。根據(jù)作物解決方案適時、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，既可改進作物健康、減少用藥，還可提升作物產(chǎn)量和品質(zhì)、增加種植收益。

二、應(yīng)淘汰落后噴霧器，大力推廣先進植保機械，減少用藥量、提高農(nóng)藥利用率

農(nóng)村大量使用的傳統(tǒng)小型噴霧器，工效低、浪費嚴重，且農(nóng)民習(xí)慣于大霧滴、大容量噴灑，迫切需要使用高效先進的藥械來提高農(nóng)藥利用率。因此可通過政策扶持引導(dǎo)鼓勵研發(fā)創(chuàng)制適應(yīng)農(nóng)村實際、滿足現(xiàn)有栽培條件的新機型，加大補貼力度積極推廣噴頭設(shè)計先進、靶標針對性強、農(nóng)藥利用率高的新藥械。如旱地自走式噴霧機、高地隙噴桿噴霧機、水稻田的自走式噴桿噴霧機、植保無人機等。這些新型藥械農(nóng)藥利用率比傳統(tǒng)的手動噴霧器高20%左右。通過精準施藥低容量噴灑，提高農(nóng)藥利用率，節(jié)本增效。

三、淘汰落后產(chǎn)品，推廣高效環(huán)保新產(chǎn)品

宣傳推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥如雙酰胺類、新煙堿類等及生物農(nóng)藥，通過產(chǎn)品替代，淘汰作用靶標不明顯的陳舊藥品，降低農(nóng)藥單位面積使用量。推廣顆粒劑、泡騰劑、水乳劑、懸浮劑等新劑型，減少農(nóng)田有機溶劑污染，同時推廣使用增效助劑如有機硅助劑等。

四、加大科研投入、技術(shù)培訓(xùn)

國家相關(guān)部門整合科研經(jīng)費，組織研發(fā)團隊，開展新農(nóng)藥研發(fā)；組織做好病蟲害測報工作及抗藥性監(jiān)測與治理，及時發(fā)布病蟲害測報信息及抗性監(jiān)測公告，指導(dǎo)科學(xué)用藥防治；搞好施藥技術(shù)與方法的研究，不同農(nóng)藥品種、病蟲害、作物，需要不同的施藥方法，要系統(tǒng)進行研究，然后通過科技培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥，提升病蟲害防治技能，同時改變農(nóng)民的農(nóng)藥使用觀念。

五、加強監(jiān)管，盡快出臺新《農(nóng)藥管理條例》，做到有法可依

加強監(jiān)管與處罰，加大問責(zé)和處罰力度，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售高毒、高殘留農(nóng)藥，要狠狠打擊。對違規(guī)、過量用藥造成殘留超標的事件，也要及時曝光，加大懲處力度?？傊凇爱a(chǎn)”和“用”兩個環(huán)節(jié)上都要強化管理。

相信在全社會的共同努力下，農(nóng)藥零增長之路終將是通途，零增長的目標終將實現(xiàn)。