課題組

（武漢商學(xué)院，湖北 武漢 430056）

東湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)現(xiàn)存問題及對策※

課題組

（武漢商學(xué)院，湖北 武漢 430056）

東湖風(fēng)景區(qū)在創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的過程中，存在生態(tài)旅游資源挖掘不夠、生態(tài)旅游環(huán)境教育欠缺、游客生態(tài)旅游參與和體驗(yàn)不充分、基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化體現(xiàn)不足、景區(qū)與社區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，本文指出了解決這些問題的最佳途徑。具體可行的應(yīng)對策略是貫徹生態(tài)理念，轉(zhuǎn)變功能定位，優(yōu)化管理模式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳和統(tǒng)籌發(fā)展。

東湖風(fēng)景區(qū)；創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)；問題；對策

武漢東湖風(fēng)景區(qū)是國家AAAAA級景區(qū)，近期正在申報(bào)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。課題組成員通過走訪東湖風(fēng)景區(qū)四大景區(qū)，訪談東湖風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建工作專班人員，解讀《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范GB/T26362-2010評分實(shí)施細(xì)則》和《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》，在對東湖風(fēng)景區(qū)旅游景區(qū)深入調(diào)研和對文件深層解讀的基礎(chǔ)上，和中科院東湖研究學(xué)者探討，匯總創(chuàng)建工作存在的具體問題，并從學(xué)術(shù)角度提出了相應(yīng)的對策建議。

一、東湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)現(xiàn)存問題

（一）生物旅游資源挖掘不夠

東湖風(fēng)景區(qū)具有豐富的生物旅游資源，生物多樣性豐富，資源豐富性和價值獨(dú)特性高。雖然目前旅游區(qū)內(nèi)憑借豐富的生態(tài)旅游資源開發(fā)了各類旅游產(chǎn)品，但總體看，各類產(chǎn)品和項(xiàng)目對東湖豐富的生物旅游資源挖掘和展示不夠，尚未突出東湖作為生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)所體現(xiàn)的生態(tài)資源和產(chǎn)品特色。

（二）生態(tài)旅游環(huán)境教育欠缺

生態(tài)環(huán)境教育是生態(tài)旅游的基本特征，也是國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的特色功能。目前，東湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)通過植物標(biāo)示牌等形式開展初步的環(huán)境教育，濕地公園內(nèi)部也籌劃建設(shè)各級宣教設(shè)計(jì)?？傮w看，目前風(fēng)景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境教育剛剛起步，一些宣教產(chǎn)品和項(xiàng)目尚未成型，沒有形成科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的生態(tài)旅游環(huán)境教育體系。

（三）游客生態(tài)參與和體驗(yàn)不充分

參與性和體驗(yàn)性是新時期旅游客源市場對旅游產(chǎn)品提出的新要求，生態(tài)旅游則更加強(qiáng)調(diào)游客的生態(tài)參與和體驗(yàn)，在各類生態(tài)活動參與和體驗(yàn)中認(rèn)知自然，提升自我。風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的賞花、觀魚等活動以游客單項(xiàng)的觀賞、拍照為主，幾處親子園內(nèi)的參與性活動缺乏生態(tài)元素，使游客對東湖的整體生態(tài)參與和體驗(yàn)不充分。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化體現(xiàn)不足

目前，東湖風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施通過5A級景區(qū)的創(chuàng)建得到很大提升，功能齊全，配套完善，但總體上生態(tài)化理念體現(xiàn)不足。尤其是，施工環(huán)境影響整體質(zhì)量提升。武漢市政府市政工程東湖隧道的建設(shè)對東湖風(fēng)景區(qū)整體景觀協(xié)調(diào)度、交通通達(dá)度以及東湖水環(huán)境質(zhì)量等都產(chǎn)生嚴(yán)重影響，成為東湖創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的不利因素。

（五）景區(qū)與社區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)

生態(tài)旅游的另一大特點(diǎn)是要求旅游發(fā)展給當(dāng)?shù)鼐用駧砬袑?shí)利益，鼓勵社區(qū)居民的充分參與，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有村莊12個，景中村土地資源在使用上又受到許多限制，自身難以平衡。景中村產(chǎn)業(yè)匱乏、自身造血功能不足，帶來的就業(yè)壓力和致富需求都難以得到緩解。雖然風(fēng)景區(qū)各類規(guī)劃中都對景中村的社區(qū)化改造等問題做了明確規(guī)劃和要求，但受管理體制等多方面因素制約，目前景區(qū)內(nèi)景中村的改造尚未全面突破，景中村房屋私搭亂建、居民無序經(jīng)營等現(xiàn)象嚴(yán)重影響東湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)的整體形象。

二、東湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的堅(jiān)守準(zhǔn)則

東湖創(chuàng)建工作必須堅(jiān)守可持續(xù)發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為旅游開發(fā)前提，將統(tǒng)籌游客和自然環(huán)境和諧相處作為核心準(zhǔn)則，注重在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)旅游品牌知名度高、生態(tài)效益顯著、景村一體化和諧發(fā)展的國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。

（一）因地制宜，突出特色

主題與特色是凸顯旅游產(chǎn)品魅力和可持續(xù)存在的靈魂，沒有特色，主題不鮮明，旅游吸引力的主要源泉就無法疏通，旅游市場競爭就會失去核心因素。東湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面必須結(jié)合東湖特色景區(qū)的特色生態(tài)資源、特色景觀、特色文化內(nèi)涵，凸顯其生態(tài)性主題。走差異化發(fā)展道路，充分體現(xiàn)生態(tài)旅游內(nèi)涵，保持自然與人文生態(tài)旅游資源的原生性或原始性，在原生態(tài)開發(fā)體驗(yàn)中追求獨(dú)到的產(chǎn)品特色，切實(shí)提高生態(tài)旅游的市場競爭力。立足自身自然地理背景、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)系統(tǒng)本地特征，因地制宜開展生態(tài)旅游活動，充分挖掘湖泊濕地和森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)價值和體驗(yàn)功能。

（二）保護(hù)生態(tài)，適度開發(fā)

生態(tài)旅游的關(guān)鍵點(diǎn)在于對生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源的保護(hù)，這是開展生態(tài)旅游的根本前提，也是東湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的基本指導(dǎo)原則，所有項(xiàng)目的建設(shè)、旅游活動的開展必須以抓住生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一核心要素，確保不導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)惡化。惟其如此，開發(fā)創(chuàng)建才有價值，開發(fā)規(guī)模、速度和內(nèi)容才能在適度、適合的層面展開。旅游活動的強(qiáng)度和游客數(shù)量控制，必須在東湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力范圍以內(nèi)。不過度開發(fā)，不超負(fù)荷運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)才有實(shí)際意義。

目前，中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的汽水調(diào)節(jié)方式主要是在汽側(cè)調(diào)節(jié)，通過不完全調(diào)研，漢川、織金等工程反饋運(yùn)行狀態(tài)良好。委內(nèi)瑞拉工程由于暖風(fēng)器和疏水箱之間的壓差不夠以及只在每臺爐去2臺暖風(fēng)器的蒸汽母管上設(shè)有流量調(diào)節(jié)閥，而去每臺暖風(fēng)器的流動阻力相差較大，造成2個暖風(fēng)器的疏水壓力不一致等原因造成暖風(fēng)器疏水不暢，形成水擊。但是大別山二期司令圖審查時業(yè)主明確要求暖風(fēng)器的調(diào)溫方式為水側(cè)調(diào)節(jié)。參考七臺河運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在暖風(fēng)器設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)一疏水冷卻段，通過控制暖風(fēng)器疏水水位，將疏水溫度調(diào)節(jié)到接近或低于汽機(jī)排氣溫度，疏水可直接排至暖風(fēng)器[5]，而且可以達(dá)到很好的節(jié)能效果。

（三）協(xié)調(diào)利益，雙向發(fā)展

東湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)過程中必須協(xié)調(diào)各方利益，包括旅游區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用裰g、旅游區(qū)與旅游者、旅游業(yè)界之間等關(guān)系的交流溝通和利益協(xié)調(diào)，關(guān)系溝通才能實(shí)現(xiàn)觀念融通，利益協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。增加社區(qū)居民在旅游開發(fā)利用中的利益分成，將經(jīng)濟(jì)利益和人文使命疊加，培養(yǎng)社區(qū)居民的主人翁意識。

（四）容量控制，持續(xù)發(fā)展

旅游者的心理容量和生理容量，旅游區(qū)環(huán)境容量皆有閥值，超過這個閥值，不但干擾旅游者的體驗(yàn)過程，更主要是破壞旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)。通過建立包括環(huán)境負(fù)面影響評估、容量評估、對旅客帶來的負(fù)面影響進(jìn)行管理和可允許接受的變化程度等環(huán)境反饋機(jī)制，既不破壞環(huán)境，又讓旅游者體驗(yàn)“物超所值”的感知。

（五）環(huán)境教育，打造精品

生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游最大的差異是對游客的環(huán)保教育功能，既有內(nèi)容要求，又有質(zhì)量指標(biāo)體系。在生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃時，必須認(rèn)真考慮在旅游區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)一些能啟迪游客環(huán)境意識的設(shè)施和旅游項(xiàng)目，啟發(fā)誘導(dǎo)游客自覺踐行，使東湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品不僅讓游客獲得完美的體驗(yàn)，還能在全國范圍內(nèi)形成一定的示范效應(yīng)。

三、東湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的應(yīng)對策略

通過以上分析，東湖風(fēng)景區(qū)具備創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的優(yōu)勢條件，并在綜合資源稟賦、配套服務(wù)設(shè)施和市場營銷等方面具有自身優(yōu)勢。同時，通過努力整改和提升，能夠規(guī)避和解決現(xiàn)階段發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，一些問題甚至可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。整改和提升要重點(diǎn)解決以下要點(diǎn)和難題：

（一）貫徹生態(tài)理念，培育生態(tài)行為

（二）打破市場慣性，轉(zhuǎn)變功能定位

東湖已經(jīng)有80多年的開發(fā)歷史，1982年被國務(wù)院列為首批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2001年被評為4A級旅游景區(qū)。然而東湖歷時多年的開發(fā)依然沒能擺脫城市公園的烙印。造成此困惑的原因很多，其中最核心的問題在于長期以來東湖的功能定位。從東湖的資源條件和武漢城市的發(fā)展戰(zhàn)略來看，東湖不應(yīng)只是一個城市公園，應(yīng)該是立足武漢、面向全國、放眼世界的都市旅游品牌。在承擔(dān)城市居民日常休閑需求的同時，東湖應(yīng)努力打破長期形成的市場慣性，由城市公園向區(qū)域旅游目的地轉(zhuǎn)變。東湖有能力、有條件成為像杭州西湖一樣的都市旅游品牌。

（三）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)綠色低碳

目前，景區(qū)交通承載能力不足，尤其是高峰時段停車場承載能力不足。加上湖底隧道施工，造成交通不成系統(tǒng)，通行較為混亂。周邊城市道路交通系統(tǒng)不完善，風(fēng)景區(qū)的交通易達(dá)性差，各景區(qū)道路建設(shè)狀況不一。這些問題既影響了游客游覽效果，又不利于延伸旅游產(chǎn)品價值鏈和深度挖掘游客消費(fèi)需求。拓展發(fā)展空間，以停車場建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色低碳，將是解決這些問題的關(guān)鍵，進(jìn)而也成為景區(qū)轉(zhuǎn)型升級需要破解的難題。

（四）挖掘科學(xué)內(nèi)涵，提升景區(qū)品質(zhì)

風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)尚處于初級開發(fā)階段，現(xiàn)有項(xiàng)目都比較平淡，項(xiàng)目缺乏參與和互動。同時，濱水、山林及周邊的田園鄉(xiāng)村等資源沒有得到深度開發(fā)和有效利用。因此，如何挖掘風(fēng)景區(qū)生態(tài)資源價值，創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)濱水、山林、田園等資源的深度利用，全面釋放東湖風(fēng)景區(qū)組合資源的價值潛力，將是急需破解的又一難題。

（五）優(yōu)化管理模式，確保平衡發(fā)展

目前旅游景區(qū)最大的矛盾除了景區(qū)與游客的沖突外，就是景區(qū)管理者與原居民的利益沖突矛盾。因此，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與社區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展是生態(tài)旅游的一大核心理念。景區(qū)與村民之間的利益協(xié)調(diào)與平衡問題是目前東湖風(fēng)景區(qū)面臨的一項(xiàng)重要問題。如何優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新管理體制，平衡多主體利益，都將成為東湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)一步提升且必須破解的關(guān)鍵問題。

[1]蒙睿,周鴻.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游理論與實(shí)踐[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2007.

[2]高靜,童索凡.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對接與互動研究[J].開發(fā)研究,2014(05).

[3]農(nóng)業(yè)部課題組.建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干問題研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社。

責(zé)任編校：鄧小妮

Problems and Countermeasures in Building East Lake Scenic Spot into National Demonstration Area of Eco-tourism

GAO Jing LIU Xiao-xiang HE Fei
(Wuhan Business University,Wuhan,Hubei,430056,China)

In the process of building East Lake Scenic Spot into the national demonstration area of eco-tourism, here are some problems as the inadequate development of eco-tourism resources,insufficient environmental educaion of eco-tourism,no full participating chance for tourists to experience eco-tourism;no full expression of ecological oncept from infrastructures and lack of harmony between the scenic spots and neighboring communities.This paper points out that the best solution to these issues is to put ecology in priority and highlight the characteristics,and meanwhile,to control the capacity and coordinate each party’s interests.It provides feasible countermeasures—-to ully carry out the ecological conception,and change the orientation of East Lake’s function and optimize the management mode to realize a green,low-carbon and well-coordinated development.Only when we implement effective measures and give timely as well as efficient guidance in its development can we truly promote the transformation of East Lake Scenic Spot into national demonstration area of eco-tourism.

East Lake Scenic Area;build;demonstration area of eco-tourism;problems;countermeasures.

F592.7

A

2095-7955（2015）02-0005-03

本論文為武漢市產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目《東湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家旅游示范區(qū)的研究》（項(xiàng)目編號：CXY201407）的核心成果。

2015-01-27

高 靜，武漢商學(xué)院教授。主要研究方向：旅游管理；劉小祥，東湖風(fēng)景區(qū)旅游管理局局長，高級工程師。主要研究方向：旅游景區(qū)管理；何 飛，東湖風(fēng)景區(qū)旅游管理局干部，博士。主要研究方向：旅游景區(qū)管理。