安金輝
(營(yíng)口理工學(xué)院基礎(chǔ)部,遼寧營(yíng)口115014)
我國(guó)東北沿海一帶有適航及停泊條件的口岸,共33處[1]。自清康熙二十三年(1684)海禁開(kāi)放至中華民國(guó)成立,再到1931年日軍悍然占領(lǐng)東北,我國(guó)東北沿海的港口貿(mào)易經(jīng)歷了一個(gè)從蕭條到逐漸興盛、在帝國(guó)主義列強(qiáng)干預(yù)和侵略之下此消彼長(zhǎng)、畸形繁榮的發(fā)展過(guò)程。在此過(guò)程中,作為沿海貿(mào)易前哨的東北沿海諸港口也經(jīng)歷了一個(gè)從蕭條到普遍活躍、貿(mào)易中心此消彼長(zhǎng)的過(guò)程。
從清康熙年間解除海禁到道光中葉,東北的沿海貿(mào)易和航運(yùn)、金融中心都在錦州。從道光中葉到光緒末年,中心轉(zhuǎn)移至營(yíng)口[1]。從光緒末年到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束,中心迅速向大連轉(zhuǎn)移。此后直到1931年,大連后來(lái)居上,不僅成為東北第一港,而且在不到十年的時(shí)間里貿(mào)易額連連超過(guò)國(guó)內(nèi)數(shù)個(gè)大港,成為國(guó)內(nèi)僅次于上海的第二大貿(mào)易港[2]。
清初至1931年我國(guó)東北沿海港口興衰有著諸多影響因素,主要包括如下幾個(gè)方面。
港口的形成和發(fā)展離不開(kāi)地形、地貌、水文和氣候條件,所以能否成為一個(gè)運(yùn)輸與貿(mào)易活躍頻繁的港口,首要前提就是前述各種自然地理?xiàng)l件。而這些條件本身又不斷演變,給港口的發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。例如,遼河發(fā)達(dá)的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)及其所聯(lián)結(jié)的廣闊經(jīng)濟(jì)腹地是營(yíng)口港興起的一個(gè)重要條件,而遼河的季節(jié)性封凍、水土流失導(dǎo)致航道日漸淤淺、航運(yùn)能力下降又成為營(yíng)口港貿(mào)易地位衰落的重要原因[3]。東北沿海多個(gè)憑借河港與海港雙重地位興起的河口型港口都有相似的發(fā)展過(guò)程:因內(nèi)河航運(yùn)和沿海港口貿(mào)易而興,因內(nèi)河河道淤淺而衰。例如,民國(guó)《莊河縣志》載:“本境所屬商鎮(zhèn)有三:曰治城、曰青堆子、曰大孤山,而大孤山鎮(zhèn)較為繁盛。該鎮(zhèn)于數(shù)十年前輸入之貨,江南杉船每年入口者不下數(shù)百余號(hào),輸出之品即大豆一宗可至四十萬(wàn)擔(dān)。以故商業(yè)為東邊冠,清咸同間幾與營(yíng)口齊名?!钡迥r(shí)期因泥沙淤塞,大船難以進(jìn)入,該港口貿(mào)易漸衰[4]。
大連處在遼東半島最南端,附近沒(méi)有較大的河流。因處于多丘陵的遼南地區(qū),內(nèi)陸的水陸交通都不方便。因此,在鐵路運(yùn)輸方式興起之前,缺乏海陸聯(lián)運(yùn)的天然優(yōu)勢(shì),但也避免了臨近內(nèi)河、易淤易塞及季節(jié)性封凍的弊端。同時(shí),大連作為深水不凍港,是天然的優(yōu)良海港,在這一點(diǎn)上具有營(yíng)口無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì);其航海里程又比營(yíng)口和丹東分別縮短220海里和200海里,這是大連能夠后來(lái)居上、取代營(yíng)口成為東北沿海第一大港的主要因素[2]。
自然地理?xiàng)l件是港口經(jīng)濟(jì)興起的必要前提,但自然條件能否真正形成和孕育出經(jīng)濟(jì)上成功的貿(mào)易港,還有賴于其他因素的共同作用。
如果說(shuō)自然地理?xiàng)l件主要受制于自然環(huán)境的話,深受人類(lèi)活動(dòng)影響的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件則是對(duì)東北沿海港口興衰起到?jīng)Q定性作用的因素之一。
港口進(jìn)出港貨物、尤其是出港貨物的品種多寡與數(shù)量大小,是決定港口貿(mào)易量和重要性的首要因素。而這個(gè)問(wèn)題除取決于政府對(duì)貿(mào)易的管制和稅收政策(將在下文論及)外,還取決于港口自身經(jīng)濟(jì)腹地的大小和當(dāng)?shù)剞r(nóng)林漁業(yè)及工礦業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。一個(gè)港口能夠覆蓋和帶動(dòng)多大的經(jīng)濟(jì)腹地,既取決于自然地理?xiàng)l件所決定的交通方式和交通便利程度,也受制于人類(lèi)活動(dòng)所鑄就的交通方式及其變革。例如,在清末東北地區(qū)開(kāi)始興建鐵路之前,內(nèi)河航運(yùn)和借助于畜力的大車(chē)運(yùn)輸所形成的運(yùn)輸網(wǎng)是決定港口經(jīng)濟(jì)腹地大小的主要因素。當(dāng)交通方式發(fā)生重要變革,俄國(guó)、日本、清政府、民國(guó)政府、張作霖父子先后開(kāi)始在東北興建鐵路并形成日漸繁密的鐵路網(wǎng)以后,依賴于大車(chē)運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)的錦州港和營(yíng)口港頹勢(shì)漸顯,而大連和安東借助新興鐵路的優(yōu)勢(shì),逐漸趕超營(yíng)口。如民國(guó)九年的《錦縣志》卷十三中記載,錦縣西??凇疤鞓驈S海口自營(yíng)口開(kāi)埠以后,船只日減;京奉鐵路修成,商船來(lái)者愈稀”[5]。
錦州之所以能在清初至清中葉成為東北沿海貿(mào)易重鎮(zhèn),主要是因?yàn)樗軌蛭{遼西平原和直隸承德府的東部地區(qū)作為其陸路運(yùn)輸?shù)母沟亍e\州東西兩??谳敵龅呢浳飫t主要是瓜子和雜糧,這在清政府完全放開(kāi)東北糧豆外運(yùn)禁令之前是最重要的貿(mào)易輸出品種[6]。
經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件的形成與變化既受制于自然條件,也會(huì)因人為因素發(fā)生重大改變。例如,人們?yōu)殍F路、港口等交通設(shè)施選址時(shí),雖受地形、地質(zhì)條件約束,但仍有較大回旋余地,可人為地將某些城市規(guī)劃建設(shè)成交通樞紐,或有意識(shí)地將其排斥在交通設(shè)施覆蓋的范圍之外。所以,經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件的形成與變化也常受到國(guó)內(nèi)政府決策、國(guó)際形勢(shì)變遷的深刻影響。
清政府向來(lái)視東北為“龍興之地”,自清王朝成立到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間,長(zhǎng)期對(duì)東北的開(kāi)發(fā)和移民實(shí)行限制政策。這種政策雖在實(shí)施過(guò)程中日漸馳廢,但客觀上確實(shí)起到過(guò)保護(hù)東北生態(tài)與自然資源、抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重效果??登觊g,隨著不顧禁令、自發(fā)涌入東北的關(guān)內(nèi)移民不斷增多,東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸發(fā)展起來(lái),但清政府仍嚴(yán)格控制東北地區(qū)的糧食和大豆輸出。同時(shí),清初還實(shí)行過(guò)嚴(yán)厲的海禁,這也對(duì)東北與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的海上貿(mào)易形成了嚴(yán)重束縛。而隨后海禁的開(kāi)放和東北“豆禁”的解除對(duì)東北沿海港口的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
海禁取消,意味著東北沿海地區(qū)可以與國(guó)內(nèi)東部沿海的所有省份以速度快、運(yùn)費(fèi)低、運(yùn)量大的海運(yùn)方式進(jìn)行直接貿(mào)易,與陸路運(yùn)輸和運(yùn)河航運(yùn)相比,其優(yōu)勢(shì)十分明顯。因此,海禁的放開(kāi)為東北與國(guó)內(nèi)其他沿海省份間的貿(mào)易提供了最便捷的貿(mào)易和運(yùn)輸方式。而“豆禁”的放開(kāi),為這種沿海貿(mào)易提供了最充足的貨源,能夠帶動(dòng)?xùn)|北糧食生產(chǎn)、加工和輸出以及國(guó)內(nèi)外各種貨物的輸入。此后,直到日本對(duì)東北進(jìn)行殖民統(tǒng)治時(shí)期,豆貨三品(大豆、豆餅、豆油)都是東北各港口貿(mào)易輸出中最重要的農(nóng)產(chǎn)品。
清初,清政府實(shí)行海禁政策,中國(guó)沿海貿(mào)易大受打擊。隨著三藩之亂和臺(tái)灣先后平定,清政府于1684年取消了海禁(此后,清政府的開(kāi)海政策時(shí)有倒退)。清代海禁的開(kāi)放,使東北地區(qū)與外界的貿(mào)易逐漸活躍繁盛起來(lái)。海禁放開(kāi)對(duì)東北沿海貿(mào)易到底有多大程度的影響?從山海關(guān)征收的稅收總額、東北沿海各??谒魇盏亩愩y所占的比例即可窺知一二。
開(kāi)海之后十年,即康熙三十三年(1694),清政府設(shè)立山海關(guān),征收關(guān)稅。最初定額25000兩,幾經(jīng)增加,到康熙末年關(guān)稅定額為32200兩,到嘉慶初年已增至111129兩?!岸~的增加主要是以流通量的擴(kuò)大為基礎(chǔ)的,而且實(shí)征稅銀還往往超過(guò)這一定額[4]?!笨滴跛氖昶?,在遼東半島沿海的牛莊、熊岳、復(fù)州、金州等處??谠O(shè)立分稅口,對(duì)海船所載商貨征稅,統(tǒng)歸山海關(guān)管轄,稅收開(kāi)始充裕起來(lái)。嘉慶皇帝指出:“山海關(guān)稅務(wù)每年全視海船所到多寡為征收贏縮,若遇少到年分既不能多有盈余[4]。”到乾隆和嘉慶年間,東北沿海各??诘馁Q(mào)易已成為山海關(guān)最重要的稅源,而且這一稅源雖在不同年份時(shí)有起伏,但總趨勢(shì)是穩(wěn)中有升。乾隆四十四年至五十二年(1779-1787)間,山海關(guān)稅收總額從130175.995兩穩(wěn)步增加至136129.9兩。嘉慶初的山海關(guān)稅收總額有所波動(dòng):嘉慶二年(1797)為120818.229兩,其中包括錦州、牛莊等地共20個(gè)??诘亩愂疹~為114929.135,占當(dāng)年稅收總額的95.12%;嘉慶三年(1798)為82668.297兩,其中20個(gè)??诘亩愂疹~合計(jì)76492.808兩,占當(dāng)年稅收總額的92.53%[4]。這兩年的數(shù)據(jù)對(duì)比表明,嘉慶三年稅收減少的主要項(xiàng)目為??诙愂疹~。在當(dāng)年陸口稅收額略有增加的情況下,稅收總額還是比上一年下滑了近三分之一。
從上述清代山海關(guān)稅收資料可以看出,康熙前期放開(kāi)海禁之后,東北沿海各海口的國(guó)內(nèi)貿(mào)易日益繁盛,逐漸成為山海關(guān)最重要的稅收來(lái)源;而且從清代前期到中后期,貿(mào)易量和稅收額基本保持著不斷增加的態(tài)勢(shì)。
清代前期,錦州一直是東北沿海貿(mào)易額和稅收額最大的港口,其主要輸出品種是瓜子和雜糧。而作為東北最主要的糧食產(chǎn)地的遼河平原,囿于清政府的糧食輸出禁令和“豆禁”,無(wú)法源源不斷地為營(yíng)口提供出港貨物。因此,營(yíng)口港仍只限于向外輸出木材或逢山東、直隸災(zāi)年之時(shí)調(diào)運(yùn)糧食。乾隆十四年(1749),清政府開(kāi)始允許商船限量販賣(mài)黃豆。乾隆三十八年(1773),清政府開(kāi)征黃豆豆餅稅銀,同時(shí)放開(kāi)對(duì)大豆輸出的數(shù)量限制,完成了從禁止豆貨輸出到部分解禁再到全部放開(kāi)的步驟。根據(jù)山海關(guān)監(jiān)督歷年的奏報(bào),從征收的稅銀可以推算出輸出的黃豆和豆餅的數(shù)量,如1773年為864678石,而1779年為1278783石,增加41.4萬(wàn)多石,六年間提高了 31%[7]。
從嘉慶二年和嘉慶三年各??诙愂疹~在總稅收額中所占的比例來(lái)看,錦州??诘募{稅額仍居第一,占稅收總額的35.57%、30.98%;牛莊??诰拥诙?,占稅收總額的31.06%、26.49%?!岸菇闭叩慕獬?,為營(yíng)口的發(fā)展提供了機(jī)遇。它可憑借遼河入??诘膬?yōu)勢(shì),把產(chǎn)于遼河流域的大豆外運(yùn)到南方,營(yíng)口的海上貿(mào)易迅速發(fā)展起來(lái)。在道光十五年(1835)前后,營(yíng)口第一次在稅收額上超過(guò)錦州,盛京沿海貿(mào)易重心開(kāi)始向營(yíng)口轉(zhuǎn)移[1]。道光十九年(1839)四月二十三日,盛京將軍耆英的奏報(bào)稱:“自開(kāi)河以來(lái),沒(méi)溝營(yíng)商船已有八百五十九只,其余各??谧詳?shù)十只至百余只不等?!盵4]奏報(bào)中的數(shù)字表明,在道光十九年這一年里,營(yíng)口的來(lái)船數(shù)已遠(yuǎn)超過(guò)包括錦州兩個(gè)??谠趦?nèi)的所有東北沿海港口。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束至20世紀(jì)初,營(yíng)口、大連、安東先后成為通商口岸,形成了東北三大港的沿海貿(mào)易格局。除了自然條件、經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件、清政府政策影響之外,外國(guó)勢(shì)力尤其是英、美、俄、日的經(jīng)濟(jì)和軍事侵略是形成這一沿海經(jīng)濟(jì)格局的主要力量。
1773年,清政府取消“豆禁”之后,營(yíng)口港的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位日隆,其入港船只數(shù)量、進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量漸有趕超錦州、取而代之的勢(shì)頭。營(yíng)口在港口航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面地位的不斷上升,引起了英國(guó)殖民者的垂涎與關(guān)注,他們?cè)谂c清政府的條約中將之設(shè)為通商港口。而營(yíng)口的開(kāi)埠與其自身所具備的重要貿(mào)易地位互為因果、互相促進(jìn)。這一規(guī)律不僅適用于營(yíng)口,在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)的其他條約港如天津、上海,同樣適用[8-9]。
開(kāi)埠給營(yíng)口港帶來(lái)了貿(mào)易和金融的繁榮,使其在清末成為東北的貿(mào)易和金融中心。但營(yíng)口通商遠(yuǎn)不能滿足沙俄和日本在東北進(jìn)行勢(shì)力擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)侵略的野心,它們還想根據(jù)各自構(gòu)想的版圖重塑中國(guó)東北這塊富饒的土地,并最終將之納入自己的勢(shì)力范圍。
1898年,沙俄強(qiáng)迫清政府簽訂《旅大租地條約》,強(qiáng)占大連地區(qū),并著手在大連選址筑港,決心把大連建成一座大型商業(yè)港口和城市。1899年,沙俄宣布大連為自由貿(mào)易港,并在大連港具備接納貿(mào)易船只條件之前暫時(shí)以旅順港接待各國(guó)商船。至此,營(yíng)口作為我國(guó)東北唯一通商口岸的歷史宣告結(jié)束。1899年至1903年間,沙俄如期完成了大連的第一期港口建設(shè)工程。1904年,日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),大連港落入日本之手,日本開(kāi)始了在大連長(zhǎng)達(dá)40年的殖民統(tǒng)治。最初,日本只對(duì)日本商船完全開(kāi)放大連港,同時(shí)對(duì)中國(guó)有限開(kāi)放,對(duì)其他各國(guó)則完全排斥,這種做法傷及西方各國(guó)利益,遭致各方反對(duì)。迫于英、美等國(guó)多次施壓,日本于1906年宣布大連為自由貿(mào)易港[2]。
日本不僅把大連作為掠奪東北農(nóng)礦產(chǎn)品、傾銷(xiāo)日本工業(yè)品的重要中轉(zhuǎn)站,而且為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)侵略計(jì)劃和建立殖民經(jīng)濟(jì)體系,對(duì)大連港和城市進(jìn)行了精心的經(jīng)營(yíng)和管理。日本以滿鐵公司作為代理勢(shì)力,推行其殖民統(tǒng)治,除利用各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段,推行打壓和歧視營(yíng)口的“大連中心主義”政策之外[10],一方面不斷在沙俄前期工程的基礎(chǔ)上繼續(xù)對(duì)大連港進(jìn)行港口硬件設(shè)施的改、擴(kuò)建,另一方面在大連精心設(shè)計(jì)和實(shí)施了碼頭和倉(cāng)庫(kù)管理、配套金融服務(wù)體系、海陸聯(lián)運(yùn)等一系列的港口經(jīng)營(yíng)與管理制度[11],使大連不僅成為東北最大、運(yùn)轉(zhuǎn)效率頗高的沿海貿(mào)易港,并對(duì)天津、山東等地的港口形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)與威脅。從1912年至1918年,大連依次趕超營(yíng)口、天津、廣州、漢口,成為貨物吞吐量?jī)H次于上海的中國(guó)第二大港[2]。
在日本殖民控制之下,大連港口經(jīng)濟(jì)的繁榮帶有明顯的殖民地經(jīng)濟(jì)特色,輸出貨物數(shù)量超過(guò)輸入數(shù)量,輸出品種主要為大豆、豆油、豆餅、煤炭、生鐵,進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)象以日本為主。這是一種畸形繁榮的殖民地港口經(jīng)濟(jì)。它獨(dú)占了東北三港貿(mào)易總額的90%左右,將營(yíng)口和安東兩港遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。
1905年之后,大連在日本控制下,逐漸發(fā)展成為中國(guó)北方第一大港。但其貿(mào)易和金融中心地位并非無(wú)可撼動(dòng),東北、山東、天津沿海的其他港口仍有可能取其而代之。在整個(gè)東北仍未被日本完全納入殖民統(tǒng)治、日本尚不能隨心所欲地絕對(duì)控制大連之時(shí),日本可以憑借改善大連港的港口硬件環(huán)境和交易制度環(huán)境提升其經(jīng)濟(jì)地位。同時(shí),在制度環(huán)境方面的不當(dāng)決策和倒行逆施可能會(huì)嚴(yán)重危及大連的貿(mào)易中心地位。1921年至1923間,發(fā)生在大連的“金銀建風(fēng)潮”就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。
1921年4月,日本關(guān)東廳長(zhǎng)官山縣伊三郎悍然發(fā)布“金建令”,打算在當(dāng)年10月開(kāi)始強(qiáng)行推行嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)居民和商人利益的殺雞取卵式的金本位貨幣制度。此令一出,立遭中國(guó)居民與商人抵制,大連交易所的特產(chǎn)和金融交易額銳減,內(nèi)地在大連客商紛紛離去。這一風(fēng)波一直延續(xù)了兩年之久,導(dǎo)致安東豆餅交易額大幅上升,青島的金融交易額從每日50至100萬(wàn)元飆升至每日七八百萬(wàn)元。奉天省長(zhǎng)張作霖、北京政府外交總長(zhǎng)顏惠慶先后就“金建令”向日本提出照會(huì)和抗議。同時(shí),中國(guó)商界開(kāi)始推動(dòng)張作霖父子重新啟動(dòng)自清末至民國(guó)期間幾度發(fā)起、幾度擱淺的修筑葫蘆島商港、與大連相抗衡的宏大計(jì)劃[12]。1923年9月,在中方各界壓力之下,日本被迫宣布放棄推行金本位制[2]??梢韵胍?jiàn),如果日本一意孤行,堅(jiān)持在大連推行“金建令”,很可能導(dǎo)致大連喪失在東北和中國(guó)北方的貿(mào)易和金融中心地位。
1906年,根據(jù)清政府與美國(guó)簽訂的《通商行船續(xù)約》,安東開(kāi)埠[13]。日本為獨(dú)占東北的資源與市場(chǎng),意圖利用安東港作為中國(guó)東北與朝鮮、日本進(jìn)行貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)港,故對(duì)安東的港口設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)。港口設(shè)施大體建成之后,各國(guó)貿(mào)易商紛至沓來(lái),安東港開(kāi)始從一個(gè)腹地較小的農(nóng)產(chǎn)品集散地發(fā)展成繁榮的國(guó)際貿(mào)易港。1907至1918年,其貿(mào)易額由238萬(wàn)海關(guān)兩逐年增加至1643萬(wàn)海關(guān)兩,而同期營(yíng)口港的貿(mào)易額則經(jīng)歷了一個(gè)先升后降的波動(dòng)過(guò)程,在此期間貿(mào)易額分別是 3994、5354、7044、6560、7453、6233、5998、4735、5196、4084、4057、4516萬(wàn)兩。1920年,安東貿(mào)易額超過(guò)營(yíng)口,成為東北第二大貿(mào)易港。但安東港在整個(gè)東北貿(mào)易總額中的比重,從1919至1931年,基本上是在10%至20%的范圍之內(nèi)小幅波動(dòng),具體數(shù)字分別為14.3%、14.6%、14.4%、16.1%、18%、14.7%、15.8%、14.7%、15.9%、13.5%、12.4%、14.1%、10.3%[14]??梢钥闯?,除大連“金銀建風(fēng)潮”導(dǎo)致安東港貿(mào)易份額在1922至1923年間上升較多之外,安東在整個(gè)東北貿(mào)易中所占比例僅略高于10%,很少超過(guò)15%,這一方面是由于安東港自然條件不及大連、不能停泊大型輪船,且其位置導(dǎo)致海上航線較遠(yuǎn)等,另一方面更受到日本大力推行的“大連中心主義”政策影響。由此可見(jiàn),該策略對(duì)中國(guó)東北這一期間的沿海貿(mào)易格局影響之深。
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