中國(guó)水資源管理模式的哲學(xué)思考

李 冰，李思宓

（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

中國(guó)水資源管理模式的哲學(xué)思考

李 冰，李思宓

（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使社會(huì)文明達(dá)到了前所未有的水平，同時(shí)也使人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境條件衰變到空前脆弱的地步。中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想認(rèn)為宇宙是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，人與天地之間存在著密切的關(guān)系，追求可持續(xù)發(fā)展，提倡人與自然和諧發(fā)展。文章介紹了中國(guó)古代生態(tài)“天人合一”的哲學(xué)思想，提出了其優(yōu)勢(shì)，并指出中國(guó)古代哲學(xué)對(duì)水資源管理的借鑒意義，并對(duì)未來(lái)中國(guó)水資源管理提出了建議。

古代；哲學(xué)；水資源管理；發(fā)展

0 引 言

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。水資源的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。在人與水關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，人們大體經(jīng)歷了從供大于需時(shí)的無(wú)約束用水理念，到供需基本平衡時(shí)的任意開(kāi)采，再到目前供小于需時(shí)的水資源危機(jī)這一過(guò)程。水資源管理發(fā)展則隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)展，人們對(duì)水資源及管理方式的認(rèn)識(shí)不斷深化而逐漸趨于完善［1-2］。

但與任何科學(xué)管理一樣，我們應(yīng)該探討水資源管理中的普遍原理、原則和哲學(xué)觀。特別是在 2011年中央發(fā)布的一號(hào)文件后，結(jié)合提出的實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和提出的“三條紅線”控制。在管理行為上，哲學(xué)的基礎(chǔ)決定行為的趨向。如何進(jìn)行嚴(yán)格的水資源管理？未來(lái)中國(guó)水資源管理的發(fā)展模式如何？水資源管理應(yīng)該遵從什么樣的哲學(xué)路徑？這是擺在決策者面前重大理論問(wèn)題，不但在水利領(lǐng)域，在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域也應(yīng)該格外關(guān)注。

1 中國(guó)水資源管理發(fā)展歷程回顧

中國(guó)是世界上文明發(fā)達(dá)最早的國(guó)家之一，管水理念也是歷史久遠(yuǎn)。在古代，偏重于干旱洪澇災(zāi)害的管理，先民們?yōu)橹卫硭?，保護(hù)和利用水資源，很早就開(kāi)始進(jìn)行具有戰(zhàn)略意義的水利工程建設(shè)。

夏禹治水實(shí)際上是采用疏導(dǎo)的方式實(shí)施原始的保護(hù)用水工程，戰(zhàn)國(guó)時(shí)修筑的都江堰、鄭國(guó)渠在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)堪稱(chēng)世界一流水平，現(xiàn)在來(lái)看仍屬劃時(shí)代的水資源保護(hù)利用的標(biāo)志性建筑。在治水理念上，先民們大都主張保護(hù)和利用水資源要從可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)。如鄭國(guó)修筑鄭國(guó)渠是為了獲得“萬(wàn)世之利”，隋文帝頒詔開(kāi)鑿大運(yùn)河所陳述的主要好處之一是“一得開(kāi)鑿，萬(wàn)代無(wú)毀”。

隨著人口的不斷增多，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，淡水相對(duì)于人的需求供給不足，水向水資源轉(zhuǎn)變，水具有了經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，此時(shí)，人類(lèi)面臨的問(wèn)題除了干旱洪澇災(zāi)害之外，又增加了水資源短缺問(wèn)題。人類(lèi)加大了水資源開(kāi)發(fā)力度，在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾，但同時(shí)帶來(lái)了新的問(wèn)題［3］。

20世紀(jì) 70年代末之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，各地的水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地區(qū)對(duì)水資源的需求量，政府無(wú)需進(jìn)行區(qū)域性的統(tǒng)籌管理。取水戶(hù)的取水水源和取水方式由自己確定，自己管理。

20世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，行業(yè)的用水量不斷增大。水源地相對(duì)集中地大量建設(shè)、開(kāi)發(fā)，局部水資源供需矛盾已有所表現(xiàn)，但從整體上看，行業(yè)間、部門(mén)間的用水矛盾還不突出，所以，區(qū)域性水源工程或水資源由部門(mén)管理，由于取水出現(xiàn)的暫時(shí)性水事矛盾，由政府或綜合部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

20世紀(jì)80年代以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人口急劇增加，水資源的供需矛盾明顯地表現(xiàn)出來(lái)。為了使相對(duì)有限的水資源得到合理的開(kāi)發(fā)、利用以最大限度地滿(mǎn)足各部門(mén)、各行業(yè)的需要，要求有代表國(guó)家行使對(duì)水資源的權(quán)屬管理主體，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。但當(dāng)前的水資源保護(hù)理念是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成和發(fā)展起來(lái)的，當(dāng)前的水資源保護(hù)理念仍然沒(méi)有消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所打下的烙 ?。?］。

2 “天人合一”的中國(guó)古代哲學(xué)思想

研究古代哲學(xué)思想和管水理念，汲取其思想精華，并將其運(yùn)用于解決現(xiàn)實(shí)存在的水資源問(wèn)題將具有重要現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)古代哲學(xué)永恒的話(huà)題是追求人與自然的和諧關(guān)系，特別注重和諧與秩序的理念。很早以來(lái)，中國(guó)人就有這樣的看法，宇宙是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，人與天地之間存在著密切的關(guān)系?！疤烊撕弦弧笨芍^中國(guó)古代哲學(xué)的精髓，同時(shí)也是中國(guó)古代哲學(xué)中生態(tài)哲學(xué)思想的最高境界?！疤烊撕弦弧闭撝v求天地萬(wàn)物是有機(jī)的統(tǒng)一的整體，事物之間是相互依賴(lài)、相互制約的。萬(wàn)物皆“天”所化生，因而與“天”存在著密不可分的貫注于萬(wàn)物之中的內(nèi)在聯(lián)系?！疤烊撕弦弧边@一觀念注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，尊重自然規(guī)律的發(fā)展，追求人與自然的和諧共存。因此，“天人合一”思想對(duì)于當(dāng)今社會(huì)人類(lèi)所面臨的生態(tài)危機(jī)、對(duì)人類(lèi)對(duì)自然的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生一定的觀念改變［5］。

《周易》中常將君子與天地聯(lián)系在一起，有“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物”?！吨芤住分詮?qiáng)調(diào)人的地位，究其原因，人是萬(wàn)物之中的長(zhǎng)者，并且是具有理性的動(dòng)物，因而最應(yīng)該懂得自然之道。

人有能力和義務(wù)向萬(wàn)物傳達(dá)天地之道。只要糾正了人的錯(cuò)誤，自然界就能夠和諧一致。所以，要把人擺在自然關(guān)系和諧的首要環(huán)節(jié)。將人擺在自然關(guān)系的特殊地位，并不是孤立人類(lèi)，而是警醒人類(lèi)，不要再犯錯(cuò)誤。

在人類(lèi)文明史上，許多偉大的古代文明在繁盛一段時(shí)間后都?xì)缌耍ㄓ兄腥A文明不曾中斷，在漫長(zhǎng)的歷史上長(zhǎng)盛不衰。這文明史上奇跡的創(chuàng)造，與中華民族注重可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)有著緊密的關(guān)系。繼承發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng)，是中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的需要。

3 中國(guó)古代哲學(xué)對(duì)現(xiàn)代水資源管理的借鑒意義

相比之下，當(dāng)前的水資源保護(hù)理念注重的是水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了其生態(tài)環(huán)境價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，打破了“萬(wàn)物相生相克”的鏈條，產(chǎn)生了水資源保護(hù)方面諸多弊端。中國(guó)古代哲學(xué)中諸如對(duì)水資源的認(rèn)知理念、均水理念和生態(tài)理念等，這些真知灼見(jiàn)不僅在古代起到重要作用，對(duì)現(xiàn)代水資源管理也有重要借鑒作用［6］。

3.1 整體和諧的觀念

中國(guó)古代的生態(tài)哲學(xué)思想，其基本點(diǎn)就采取整體性，把自然與人類(lèi)看成是密不可分的一個(gè)整體，并認(rèn)為天地萬(wàn)物存在變化是一個(gè)有序的整體系統(tǒng)：“大地以合，日月以明，四時(shí)以序，星辰以行，江河以流，萬(wàn)物以興”。正是天地萬(wàn)物各自有序的運(yùn)動(dòng)，才使“萬(wàn)物皆得其宜，六畜皆得其長(zhǎng)，群生皆得其命”。這樣就保持了天地萬(wàn)物整體的有序和和諧?？茖W(xué)和時(shí)間證明這個(gè)整體性觀念是正確的。如果人為的破壞其中的和諧，那將造成整體的改變。顯然，這個(gè)觀念對(duì)水資源管理具有導(dǎo)向的意義。

水資源始終處于降水—徑流—蒸發(fā)的自然水文循環(huán)之中，水的自然屬性要求必須把水資源作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而不是按城市和農(nóng)村、地表水和地下水進(jìn)行人為分割管理。因而未來(lái)水資源管理要求人類(lèi)對(duì)水資源的利用形成一個(gè)水源—供水—用水—排水—處理回用的系統(tǒng)循環(huán)。水資源管理是一個(gè)相當(dāng)寬泛的概念，水資源管理范疇?wèi)?yīng)該包括水資源管理的目標(biāo)、對(duì)象、方式與內(nèi)容，以及保證水資源管理正常進(jìn)行和對(duì)水資源管理行為進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)，也應(yīng)該包括創(chuàng)造水資源管理順利進(jìn)行的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.2 生態(tài)倫理觀念

人類(lèi)既要與人類(lèi)本身處理好關(guān)系，也要與我們周?chē)淖匀画h(huán)境處理好和諧的關(guān)系。人類(lèi)要善待自然界，由于人類(lèi)破壞自然而造成的生態(tài)危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是人類(lèi)自身的存在與發(fā)展的危機(jī)。只有人類(lèi)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，才有可能使人與自然的對(duì)抗變?yōu)閰f(xié)調(diào)。

在健康的社會(huì)水循環(huán)過(guò)程中，生產(chǎn)與生活用水在取水、水量、排水水質(zhì)等方面均不對(duì)自然水文循環(huán)各環(huán)節(jié)及其相關(guān)的環(huán)境與生態(tài)造成破壞，水資源管理要著力提高水資源重復(fù)利用率和生產(chǎn)利用效率，減少單位GDP的用水量與耗水量，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)水循環(huán)與自然水文循環(huán)和諧共存。

3.3 正確處理自然界和人的地位

中國(guó)古代哲學(xué)對(duì)于人類(lèi)在宇宙地位問(wèn)題上，始終既堅(jiān)持認(rèn)為“仁者與天地萬(wàn)物為一體”，又堅(jiān)持認(rèn)為“人者，天地之心也，五行之端也”的正確觀點(diǎn)。在解決天命（規(guī)律）與人事關(guān)系上，承認(rèn)自然命運(yùn)不可違，尊重自然規(guī)律。

人與水資源管理的關(guān)系集中反映了人與自然的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，就要承認(rèn)這樣一些原則：不僅人類(lèi)的生存高度依賴(lài)于河流的水資源，自然生態(tài)系統(tǒng)也對(duì)河流存在著高度的依賴(lài)性；不但人類(lèi)擇水而居，河流也是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的生物物種的棲息地；健康的河流生態(tài)系統(tǒng)不但為當(dāng)代人類(lèi)提供了生態(tài)服務(wù)功能，也是留給后代的最寶貴的自然遺產(chǎn)。

4 總 結(jié)

世界萬(wàn)物和每一種變化都有它內(nèi)在的必然性，都是通過(guò)協(xié)同合作來(lái)運(yùn)行。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)既是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，又是為了向后現(xiàn)代化過(guò)渡。歷史證明，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展往往需要付出沉重的代價(jià)。但是，理性的人類(lèi)應(yīng)該學(xué)會(huì)向古代哲學(xué)思想取經(jīng)，而不是殺雞取卵，竭澤而漁，超越資源環(huán)境的承載極限。

水資源管理的最終目標(biāo)是努力使有限的水資源創(chuàng)造最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和最佳生態(tài)環(huán)境，或者說(shuō)以最小的投人滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。要使有限的水資源充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用，就要加強(qiáng)對(duì)水資源管理的哲學(xué)探討，尋求破解“瓶頸”的方式方法，通過(guò)“循道而為”即順應(yīng)萬(wàn)事萬(wàn)物的規(guī)律而為，才能促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約利用和有效保護(hù)。

［1］李鋒瑞，劉七君 .我國(guó)流域水資源管理模式理論創(chuàng)新初探［J］.中國(guó)人口資源與環(huán)境，2009，19（06）：55-59.

［2］李元紅，孫棟元，胡想全，等 .黑河流域水資源管理模式研究［J］.水資源與水工程學(xué)報(bào)，2013，24（02）：62-66.

［3］梁勇，成升魁，閔慶文.水資源管理模式的變遷與比較研究［J］.水土保持研究，2003，10（04）：35-37.

［4］胡慶和，胡軍華.水資源管理模式發(fā)展趨勢(shì)探析［J］.人民長(zhǎng)江，2007，38（01）：66-68.

［5］劉書(shū)俊 .水資源管理模式與方法研究［J］.開(kāi)發(fā)研究，2008（03）：42-44.

［6］彭莉.我國(guó)水資源管理模式探討［J］.水資源保護(hù)，2005，21（03）：42-45.

The Philosophical Thinking of W ater Resources M anagement M ode In China

LIBing and Li Si-mi

（China Institute ofWater Resources and Hydropower Research，Beijing 100038，China）

Along with science and technology highly developed and widely used，social civilization reached an unprecedented level，and the environmental conditions for survival of human beings decayed to an unprecedented fragile point.In the thinking of Ancient China ecological philosophy，the universe was an interrelated whole，man and earth had a close relationship，pursued sustainable development，advocated the harmonious development ofman and nature.In this paper，we introduced the harmony between the heaven and human philosophy in ancient Chinese ecology，presented advantages，pointed out that the ancient Chinese philosophy of reference forwatermanagement，and proposed proposal for China water resourcesmanagement in the future.

ancient philosophy；watermanagement；development

TV213.4

B

1007-7596（2015）02-0001-03

2014-10-31

李冰（1988-），男，黑龍江海倫人，助理政工師，從事管理學(xué)研究工作；李思宓（1987-），女，河北安國(guó)人，研究生。