劉桂雁

(綏中縣水利服務(wù)總站，遼寧 綏中125200)

1 基本概況

綏中縣位于遼寧省西部，遼寧省省管縣制度單位(市級縣)，原轄屬葫蘆島市，屬土、石質(zhì)低山丘陵區(qū)，全縣總土地面積2 764.9 km2。項目區(qū)位于綏中縣高甸子滿族鄉(xiāng)和高臺鎮(zhèn)，地理位置:E120°07′14″，N40°21′03″，距離綏中縣城15 km。項目所在兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有耕地總面積7 519 hm2，其中坡耕地4 216 hm2，占耕地總面積的56.1%，坡耕地所占比例較大，平均土壤侵蝕模數(shù)1 850 t/km2·a，水土流失嚴重。

2 項目區(qū)概況

2.1 自然概況

綏中縣坡耕地水土流失綜合治理工程所處區(qū)域?qū)儆诎敫珊?、半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，春季少雨，夏季炎熱，蒸發(fā)量較大。年平均氣溫9.5 ℃左右，無霜期179 d，多年平均降水量619.7 mm，年均蒸發(fā)量1 725.0 mm，≥10 ℃積 溫3 550 ℃，年 平 均 風(fēng) 速2.8 m/s。項目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，丘谷相間，最高海拔高度98 m，最低海拔23 m，相對高度75 m。山丘上多為耕地，零星分布果園和次生林，主要土壤類型為黃、棕黃色砂土或黏土，一般沖溝較為發(fā)育。

2.2 社會經(jīng)濟情況

綏中縣坡耕地水土流失綜合治理工程位于綏中縣的高甸子滿族鄉(xiāng)和高臺鎮(zhèn)，項目分為3 個工程區(qū)，涉及7 個村屯，人口1.44 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.44萬人，總面積68.60 km2，人口密度為210 人/km2，人均耕地面積0.17 hm2。2009 年工程區(qū)7 個自然村總產(chǎn)值18 678 萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的75.51%。人均收入6 190元。糧食總產(chǎn)量12 550 t，人均產(chǎn)糧857 kg/人。

2.3 水土流失狀況

據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)內(nèi)共有水土流失面積9 389 hm2，占總面積的 42.62%。其中:輕度侵蝕面積5 868 hm2，占水土流失面積的62.50%;中度侵蝕面積3 521 hm2，占水土流失面積的37.50%。侵蝕類型主要以水力侵蝕為主，項目區(qū)內(nèi)平均土壤侵蝕模數(shù)1 850 t/km2·a。溝壑面積6.28 km2，占總面積的2.8%，溝壑密度1.16 km/km2。

2.4 坡耕地現(xiàn)狀

項目區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總面積7 519 hm2，其中坡耕地面積4 216 hm2，占耕地面積的56.1%。因為資金短缺，地方財力有限，工程區(qū)大面積的坡耕地未能得到有效治理，現(xiàn)有的小型水利配套工程不能滿足生產(chǎn)生活需要，影響了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 坡耕地水土流失綜合治理情況

截止到2009 年底，工程區(qū)涉及的7 個村僅修建梯田43.27 hm2，由于梯田建設(shè)局限于零敲碎打，其規(guī)?；?、標準化和科學(xué)化程度還有待進一步提高。目前工程區(qū)仍有坡耕地1 669.79 hm2，因為資金短缺，農(nóng)民惜土傳統(tǒng)觀念和小型水利配套工程及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不能滿足生產(chǎn)生活需要，未實施治理。

3 工程建設(shè)必要性

工程所在兩鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有坡耕地4 216 hm2，占耕地總面積的56.1%。項目區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物有玉米、高粱、谷子，經(jīng)濟作物有花生、土豆、蘿卜等，也有果園分布，土地利用較為合理，但未能發(fā)揮現(xiàn)有土地資源潛力。土地利用存在主要問題:坡耕地較多，土質(zhì)瘠薄，產(chǎn)量低，沒有脫離廣種薄收模式;灌溉條件較差，仍靠人背馬拉，灌溉成本高;老果園(梨)較多，樹齡高、稀植、老化、單產(chǎn)低、大小年明顯;土地利用率低，極待更新。該區(qū)水熱條件優(yōu)異，發(fā)展經(jīng)濟作物、林果、牧業(yè)的土地資源及生物資源十分豐富。該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向為因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、綜合開發(fā)，以發(fā)展經(jīng)濟作物和林、果為主，在20°坡以上發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，10°～20°坡地廣植果樹，10°以下主要種植糧食作物。充分利用丘陵區(qū)豐富資源，發(fā)展多種經(jīng)營。坡耕地綜合治理符合該地農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要求，是提高土地利用率、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的必要措施和前提條件，坡耕地綜合治理對治理水土流失，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生有積極作用。實施坡耕地綜合治理，是改善民生，發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處的有力保障;是加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇;是落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn);是示范推動，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。實施坡耕地綜合治理工程，一舉多得，意義重大，勢在必行，是非常必要的。

4 坡耕地工程建設(shè)

項目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，坡耕地面積大，水土流失嚴重。在水土流失治理措施中，以水土資源的可持續(xù)利用和環(huán)境資源的可持續(xù)維護為目的，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民脫貧致富為目標，合理利用土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高商品意識。當(dāng)前利益、長遠利益相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合［1］。為改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，根據(jù)項目區(qū)地形地貌、立地條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合因素，本著靠近水源，就緩就低，有利于機耕和灌溉的原則，梯田應(yīng)在土層厚，坡度在10°左右的坡耕地上修筑。以達到集中連片，修筑省工、省地，節(jié)省投資和耕作方便等要求。項目區(qū)采取坡耕地綜合治理工程，實施期1 a，共完成梯田1 113.33 hm2，漿砌石谷坊14 座，蓄水池9 座，鋪設(shè)管路23 915 m，出水栓479 個，排水井11 個，閥門井9 個，作業(yè)路20.09 km。

通過工程的實施，將水土流失面積減少1 113.33 hm2，保土效率達70%以上，可使土地資源潛力得到有效開發(fā)，資源利用率大幅提高，水土流失強度和土壤流失量明顯減少。經(jīng)測算，各項治理措施實施后年保土量可達1.96 萬t，年蓄水量237.97 萬m3。僅糧食增產(chǎn)一項，項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可由2009 年的平均14 103萬元增加到15 439萬元，人均收入由原來的6 190元提高到7 236元，效益十分顯著。

5 工程建設(shè)的重要意義

1)實施坡耕地綜合治理工程，能有效攔截坡面徑流，減輕水土流失，涵養(yǎng)水源，為水土保持生態(tài)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

2)實施坡耕地水土流失綜合治理，是保障山丘區(qū)糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全的重要手段，能逐步地提高糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、生態(tài)安全起到重要的保障作用。

3)實施坡耕地水土流失綜合治理不僅可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，而且為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件同時推動農(nóng)業(yè)機械化進程，促進社會進步和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是改善民生的重要工程。

4)實施坡耕地水土流失綜合治理，是統(tǒng)籌兼顧和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

5)實施坡耕地水土流失綜合治理，是以點帶面、示范推動和提高調(diào)動農(nóng)民開展水土保持生態(tài)建設(shè)積極性的有力保障。坡耕地治理能夠最大限度提高經(jīng)濟效益，促進治理成果向規(guī)模化、商品化、高標準化的方向邁進。

［1］馬新元.全國坡耕地綜合治理試點工程通渭項目區(qū)建設(shè)經(jīng)驗［J］.中國水土保持，2011(07):15-16.