李 敬

(貴州省公路工程集團有限公司)

1 高速公路施工成本造價控制與管理存在的問題

1.1 投資預算難以起到良好的指導作用

高速公路建設是一個復雜的過程，需要多個部門的長期合作，在施工管理過程中具有很多不確定性。該項目也被環(huán)境和市場影響，建設中的自然因素和人為因素的影響是不小的，但是，現(xiàn)在的建設預算還是使用傳統(tǒng)的預算，沒有與時俱進，所以在施工過程中許多因素影響的重要性被放大，而原有的預算方法漸漸失去價值。高速公路的建設，尤其是在技術不斷更新的今天是需要不斷更新的評估方式的，隨著時間的推移，傳統(tǒng)的評估方式越來越讓人不安。

1.2 高速公路設計過程中未重視造價管理

設計是高速公路工程項目準備的核心，是整個公路施工的前期準備階段，這個既是第一階段，也是影響工程造價的階段，看著與工程建設沒有一點直接的關系，但對公路造價管理的意義重大，成本的設計過程是最重要的，是管理施工過程中成本控制的重要影響因素，設計質量和設計水平的要求不同，會造成成本和施工質量的天壤之別，一點點輕微的因素變化都可能導致成本的波動。研究表明，設計階段的造價控制是整個項目的成本的主導，決定項目超過80%的費用，所以說設計過程對公路產(chǎn)生了深遠的影響。但是，在具體規(guī)劃設計中，設計師不將成本管理作為一個重要的參數(shù)指標，往往會忽視這一點，這種設計不僅不具有很好的效果，也為后續(xù)的成本產(chǎn)生了壓力，給管理帶來問題。

1.3 施工階段人員材料機械等管理不當

在建設施工單位施工資格確定后，必須嚴格按照合同開始建設，要關注項目的進展和落實情況，并預設規(guī)定的期限，在這個時間段內加緊進行施工任務，這就是關鍵性的時間控制和管理，以便可以實現(xiàn)預期的目標。但在施工過程中，諸多因素的影響過大，各因素的變化對成本的控制和管理的多會有影響。

1.4 工程建設人員的技術水平不高

施工技術和施工成本的控制與管理是不可分割的，如果建筑工人的技術水平很強技術人員可以全程有效控制，則可以減少使用的建筑材料的成本，不存在直接的浪費。否則，非但會產(chǎn)生浪費，品質也可能下降，還有可能導致項目未能在預定的時間完成。

2 高速公路施工成本造價控制與管理措施

2.1 對人工成本的控制與管理

高速公路工程施工是耗資巨大的，并要有大量的人力來完成，但不能少招人也不能通過幾次招聘，如果人數(shù)太少，會缺乏人力資源，項目進程會減慢。如果招的人太多，會造成不必要的浪費，也會因為更多的人力資源而付出更大的成本，所以人力部門就必須對實際情況進行操作，適當調整。在合理和科學的人力資源組織下，對工人的要求也要嚴格，嚴肅紀律，并進行工作量的限制，目的是保證更多的質量和數(shù)量的項目和工作的順利進展，并保證安全。

2.2 重視設計造價管理

設計整個公路工程的造價和成本控制是非常重要的，必須在政府部門的協(xié)商下，各施工監(jiān)理單位共同參與，確定各個機制和施工的過程中參考點。在具體規(guī)劃設計中，應該進行配額限制，降低成本，讓設計師設計一個風險評估和降低風險機制，應對高速公路建設費用突然增加的情況。審查改進計劃，提高工作責任心和設計師的主動性。設計師應該在實際設計中根據(jù)各因素權重的原則下防止出現(xiàn)沖突，具有更大的權重的方面在首先考慮的地位，以避免更大的浪費與損耗，設計師作為設計的主心骨，應該充分考慮每個基本目標的經(jīng)濟性和合理性，并將它們有機的結合。在高速公路上的實際勘查的地方，要注意綜合因素的分析，并應該為之設計實現(xiàn)的靈活的控制因素，如果沒有一定的靈活性，可能回估計錯誤，造成一個高成本的情況發(fā)生。

2.3 材料與機械管理

首先要估算需要的材料量，避免材料浪費，施工材料使用前要進行登記，并記錄用處，要形成一個嚴格的材料使用系統(tǒng)，對材料使用系統(tǒng)要有財政部門進行相應的監(jiān)督。要進行必要的機械方面的保養(yǎng)，避免機械損傷。

2.4 工程進度的管理

依據(jù)合同有關規(guī)定的要求，供方應在規(guī)定的時間之前開始，在工程進度計劃和施工方案及工程建設進度核算中，如果有很大的問題，工程師有權進行修改方案，才能確保施工在合同規(guī)定時間結束，還應制定進展情況的管理發(fā)展計劃，與項目相關的統(tǒng)計報表，并按規(guī)定要求對施工狀況和財務狀況進行管理和檢查，并通過書面文件或電子文件的形式將實際情況提交上級進行審查。

2.5 工程變更的管理

(1)一些承包商和監(jiān)理可能會變更請求，接著通過審批報告、管理，由工程部以文件一步一步發(fā)給承包商。(2)應該評估變化的程度，加強變更的管理，并將其下達到各建設單位。

2.6 竣工與結算階段

在項目結束階段，全面的事后控制的作用是合理的核算在施工階段的投資控制是否屬于正確投資，這一點非常重要。施工單位必須完成一個實際的，全面的、系統(tǒng)的成本造價核算和檢查，相關人員要及時而正確的糾正所有存在的錯誤和問題，與業(yè)主做好溝通，及時解決被安排的決算和給施工隊伍進行結算，確保工程管理，并且相關結論的重點包括:項目資料是否齊全完整、所做決策是否合理、合法，檢查結算手續(xù);根據(jù)國家統(tǒng)一計算規(guī)則的計算:工程圖紙和合同要求全面、細致的核算，合理的測量。

3 結束語

由此說明，通常不管在什么類型的建設中，有效地進行成本控制和管理工程項目的進度，確保參與單位都能夠在一個預期的合理的利潤，這是一個重要的方面。高速公路在國家的交通發(fā)展中十分重要，雖然當?shù)卣闹С忠埠芏?，包括財務費用等諸多方面，但是降低成本，減少政府和百姓負擔的費用還是很必要當然，所有的一切還是要以一點為中心就是一定要保證質量。

［1］李錦華.論高速公路工程造價管理存在的問題及控制措施分析［J］.科技資訊，2012，(10):164－165.

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［3］吳洪松，郝中華.高速公路施工成本控制的探討［J］.城市建設，2010，(7).