文明創(chuàng)建促發(fā)展 灌區(qū)建設(shè)譜新篇

□河北省石津灌區(qū)管理局局長(zhǎng) 蘭卿良

石津灌區(qū)是河北省惟一省屬國(guó)家的大型灌區(qū)，擔(dān)負(fù)著河北省石家莊、衡水、邢臺(tái)3市14個(gè)縣（市、區(qū)）244萬(wàn)畝農(nóng)田抗旱灌溉任務(wù)，受益人口為108萬(wàn)。與共和國(guó)同齡的石津灌區(qū)，始終堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨，以服務(wù)“三農(nóng)”為主體，以文明創(chuàng)建為載體，為灌域的發(fā)展起到了強(qiáng)大的助推作用。2014年，灌區(qū)內(nèi)糧食總產(chǎn)達(dá)9.19億㎏，棉花總產(chǎn)0.34億㎏，以1.3%的耕地面積生產(chǎn)出了全省4%～6%的糧棉，石津渠水為河北“糧倉(cāng)”提供了不可或缺的水保障。

2015年2月，省石津灌區(qū)管理局榮獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，這是該局在持續(xù)保持“全國(guó)大型灌區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)水利系統(tǒng)和諧企事業(yè)單位先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)后，獲得的又一國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與文明創(chuàng)建雙豐收。

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。是什么力量激勵(lì)著省石津灌區(qū)在文明創(chuàng)建的道路上步履鏗鏘，讓我們來(lái)回首石津灌區(qū)管理局的文明創(chuàng)建之路，來(lái)從中尋找答案，感受其演奏“和諧灌區(qū)、民生灌區(qū)、生態(tài)灌區(qū)”的和諧樂(lè)章，共同追尋石津灌區(qū)“文明力量”的源泉。

1.觀念為先，“三個(gè)堅(jiān)持”打造和諧灌區(qū)

“觀念決定方向，觀念決定出路”。1999年，省石津灌區(qū)管理局被中央文明委表彰為“全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”，并于2003年2月20日再次復(fù)查確認(rèn)；

2003年，河北省石津灌區(qū)管理局獲“全國(guó)大型灌區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，2005年復(fù)查確認(rèn)；

2012年，獲得“全國(guó)水利系統(tǒng)和諧企事業(yè)單位先進(jìn)集體”稱號(hào)；

2011年，省石津灌區(qū)獲“河北省職代會(huì)星級(jí)單位”稱號(hào)；

1997年至今，省石津灌區(qū)管理局獲“省水利廳目標(biāo)管理優(yōu)勝單位”稱號(hào)；

1992年至今，省石津灌區(qū)獲河北省“省級(jí)文明單位稱號(hào)”，并連續(xù)22年十一屆蟬聯(lián)此項(xiàng)榮譽(yù)；

2013年，省石津灌區(qū)管理局被確立為“河北省廉政建設(shè)示范點(diǎn)”。

面對(duì)諸多榮譽(yù)，省石津灌區(qū)管理局的干部職工們并沒(méi)有自我滿足，而是以不斷進(jìn)取的精神，把創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”作為新的奮斗目標(biāo)。然而，創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”不是說(shuō)說(shuō)就能實(shí)現(xiàn)的，它離不開(kāi)工作觀念的創(chuàng)新，離不開(kāi)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，離不開(kāi)每個(gè)灌區(qū)人的共同努力，更離不開(kāi)實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)的支撐。

面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，灌區(qū)管理局局長(zhǎng)蘭卿良提出，灌區(qū)改革發(fā)展成果來(lái)之不易，它是幾代灌區(qū)人勤勞和智慧的結(jié)果，要將這些彌足珍貴的資源與積累轉(zhuǎn)化成創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”的精神動(dòng)力，領(lǐng)文明之首，開(kāi)風(fēng)氣之先，通過(guò)每個(gè)灌區(qū)人的愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，艱苦奮斗，榮辱與共，讓省石津灌區(qū)真正成為展示文明形象的窗口。

在文明創(chuàng)建的路上，省石津灌區(qū)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、堅(jiān)持文化育人，全方位推進(jìn)“全國(guó)文明單位”的創(chuàng)建進(jìn)程。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。局黨委通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、民主決策委員會(huì)、局務(wù)會(huì)等形式，認(rèn)真貫徹民主集中制原則；修訂出臺(tái)了《黨委議事規(guī)則》、《權(quán)力運(yùn)行防控手冊(cè)》確保了重大決策的科學(xué)性、可行性和前瞻性；通過(guò)民主生活會(huì)、思想政治工作等形式，以黨內(nèi)民主促灌區(qū)民主；實(shí)行了黨建責(zé)任目標(biāo)管理，建立了績(jī)效考核機(jī)制，采取聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專項(xiàng)督導(dǎo)、工作動(dòng)態(tài)通報(bào)等方式提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力，重點(diǎn)工作以書(shū)面函詢、個(gè)別約談等方式特別督辦，確保了處科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)協(xié)作，干凈干事，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取狀態(tài)。

堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)公告公示、局域網(wǎng)等形式，透明施政，擴(kuò)大了職工在抗旱灌溉、財(cái)務(wù)管理、工程投資等重大問(wèn)題和干部選拔、職稱評(píng)定、等級(jí)晉升等切身利益問(wèn)題上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣開(kāi)言路征集合理化建議。多年來(lái)，灌區(qū)政令暢通，政風(fēng)文明，沒(méi)有上訪告狀現(xiàn)象。同時(shí)，灌區(qū)利責(zé)、監(jiān)督電話和電子信箱；長(zhǎng)期聘請(qǐng)7名地方人大代表、政協(xié)委員作為行風(fēng)監(jiān)督員，在歷年行風(fēng)評(píng)議中，群眾滿意率均達(dá)到96%以上。

持文化育人。廣大干部職工是文明創(chuàng)建的主體，干部隊(duì)伍素質(zhì)是文明創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，灌區(qū)堅(jiān)持文化育人，注重發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，把握職工脈搏，了解職工需求，及時(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益和切身利益；通過(guò)學(xué)習(xí)研討會(huì)、觀看警示片、評(píng)選“文明和諧家庭”等途徑，長(zhǎng)效開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育；深入開(kāi)展創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、解放思想大討論、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；經(jīng)常性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和文體活動(dòng)，先后組織了“中國(guó)夢(mèng)·灌區(qū)夢(mèng)”愛(ài)崗敬業(yè)演講比賽暨青年職工教育大會(huì)、“五風(fēng)”整頓教育、灌區(qū)優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)，用身邊事感動(dòng)身邊人；制作了《飄揚(yáng)的黨旗》黨建展示灌區(qū)精神文明建設(shè)成果；組織了“學(xué)黨史、知國(guó)情、慶七一”知識(shí)競(jìng)賽，回顧黨的歷史，營(yíng)造文化氛圍；利用四層辦公樓建立廉政文化、水文化、黨建文化和道德文化4個(gè)主題的文化走廊；建立了榮譽(yù)室、道德講堂、艱苦創(chuàng)業(yè)史展板等，制作“善行公德榜”和“先進(jìn)人物榜”，倡導(dǎo)正能量，使職工在潛移默化中升華思想境界。組織“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)”，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)協(xié)會(huì)、入農(nóng)戶，義務(wù)提供技術(shù)服務(wù)，共創(chuàng)文明，互促發(fā)展。2013年，在“善行河北”主題實(shí)踐活動(dòng)中，先后3次深入文明共建對(duì)象——趙縣泥溝村進(jìn)行實(shí)地考察和督導(dǎo)，投資10萬(wàn)元完成共建任務(wù)；2014年與饒陽(yáng)縣呂漢村結(jié)對(duì)幫扶；還對(duì)威縣洺州鎮(zhèn)西河洼、前麻固兩個(gè)村26戶貧困戶進(jìn)行了幫扶。

2.以人為本，改革創(chuàng)新打造民生灌區(qū)

華北缺水，河北尤甚。以農(nóng)業(yè)灌溉立身的石津灌區(qū)，始終把服務(wù)“三農(nóng)”、保障區(qū)域糧食安全、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視為第一要?jiǎng)?wù)，把不斷深化農(nóng)業(yè)灌溉管理作為灌區(qū)工作的重中之重，心為民所想，情為民所系，利為民所謀，精心謀劃，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)細(xì)管理，千方百計(jì)來(lái)爭(zhēng)取可用水源，最大限度滿足用水戶需要，圓滿完成了歷年抗旱保澆任務(wù)，促進(jìn)了受益區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定，被灌區(qū)群眾親切的稱之為“及時(shí)水”、“貼心人”。

春灌抗旱的關(guān)鍵期，記者在河北省深縣南黃龍村，看到當(dāng)?shù)卮迕裾趽屪ナ蚯ㄋ挠欣麜r(shí)機(jī)，全力疏浚舊渠，開(kāi)挖配套新渠，為小麥生長(zhǎng)澆上及時(shí)水而趕工。

近年，灌區(qū)依托國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，累計(jì)完成投資4.68億元，恢復(fù)和改善灌溉面積137萬(wàn)畝，工程環(huán)境顯著改善，持續(xù)發(fā)展能力得到極大提升，年增糧食生產(chǎn)能力1.8億㎏，直接經(jīng)濟(jì)效益2.66億元。

通過(guò)節(jié)水改造，灌區(qū)有效水利用系數(shù)由原來(lái)的0.6提高到0.64?！皠e看只提高了4個(gè)百分點(diǎn)，但節(jié)水效果非常明顯，一個(gè)春季下來(lái)，大約能節(jié)水600萬(wàn)m3?！笔蚬鄥^(qū)王家井管理處處長(zhǎng)任希文告訴記者。

據(jù)了解，和節(jié)水改造工程實(shí)施前相比較，目前石津灌區(qū)整體渠系水利用系數(shù)提高了5%，一般年份節(jié)水能力達(dá)到1500萬(wàn)m3。灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)的提高，為許多像南黃龍村一樣位于灌區(qū)末端、受工程條件制約和水量不足的影響而無(wú)法引用灌區(qū)水的村莊創(chuàng)造了引水條件。

“以前用機(jī)井水澆三水，花費(fèi)150多元，還種不上棒子（玉米）?，F(xiàn)在用渠水澆地，澆兩水，100塊錢都用不了，就能種上棒子了?！碑?dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，渠水水溫高適宜作物生長(zhǎng)，水的養(yǎng)分足能促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)，而且隨著機(jī)井取水深度的增加，成本上升，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，用渠水澆地既能降低成本，又能減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。

一業(yè)興，百業(yè)旺。農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了受益區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，深州蜜桃、趙州雪梨等特色果品名滿天下，辛集皮革、冀州暖氣片、寧晉電纜等特色產(chǎn)業(yè)蜚聲國(guó)內(nèi)外，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有力地助推了小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，受益范圍內(nèi)11個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民生活全部達(dá)到小康水平。

同時(shí)，灌區(qū)積極倡導(dǎo)“以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破”的工作理念，持續(xù)15年實(shí)行指標(biāo)、水量、水價(jià)和水費(fèi)“四公開(kāi)”（公開(kāi)水量指標(biāo)、水的價(jià)格、實(shí)用水量和水費(fèi)賬目），輸水、計(jì)量、收費(fèi)和服務(wù)“四到斗”（輸水到斗、計(jì)量到斗、收費(fèi)到斗和服務(wù)到斗）的“組財(cái)會(huì)管，斗渠核算”管理措施。在全省率先推行了參與式管理方式，積極實(shí)施基層用水管理體制改革，推行用水戶協(xié)會(huì)管理模式，確保了與和水戶的雙邊關(guān)系及利益協(xié)調(diào)。截至目前，灌區(qū)受益范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展到18個(gè)，占灌區(qū)自管面積的100%。水價(jià)改革取得進(jìn)展，基本水費(fèi)由2元每畝調(diào)整到2.6元每畝，農(nóng)渠口水價(jià)調(diào)整到每立方米0.15元，將農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍，逐步推行了面向用水戶的終端水價(jià)制度，通過(guò)價(jià)格杠桿，激勵(lì)渠水市場(chǎng)節(jié)約用水，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。石津灌區(qū)經(jīng)多年探索形成的地表水灌區(qū)終端水價(jià)模式也成為當(dāng)前河北省改善地下水生態(tài)的最大工程——地下水超采綜合治理中機(jī)制體制創(chuàng)新主推的水價(jià)改革模式之一。

近年，灌區(qū)又推行了三級(jí)測(cè)站供用水雙方簽字、測(cè)流數(shù)據(jù)即時(shí)上報(bào)和每日盤點(diǎn)、水務(wù)公開(kāi)機(jī)制，有效保證了測(cè)流量水工作的公平公正，陽(yáng)光透明，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，贏得了用水戶信任，維護(hù)了灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的信譽(yù)度，灌區(qū)水費(fèi)實(shí)收率一直保持100%。

3.工程為基，與時(shí)俱進(jìn)打造生態(tài)灌區(qū)

省石津灌區(qū)是水利部確定的續(xù)建配套與節(jié)水改造、水管體制改革、信息化建設(shè)和末級(jí)渠系改造試點(diǎn)灌區(qū)。

作為水利部信息化建設(shè)試點(diǎn)單位，投資2000多萬(wàn)元構(gòu)建了以遠(yuǎn)程通訊、網(wǎng)上辦公、資源共享為基礎(chǔ)，以渠道監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息采集傳輸、運(yùn)行調(diào)度決策和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)為核心的信息化保障體系。

為充分發(fā)揮有限水資源效益、發(fā)展清潔能源，局黨委搶抓各種機(jī)遇，先后完成了1座水電站的增效擴(kuò)容改造工程和2座水電站建設(shè)任務(wù)，效益發(fā)揮穩(wěn)定。第4座水電站2015年開(kāi)工建設(shè)。

在日常綜合管理中，灌區(qū)強(qiáng)化維修養(yǎng)護(hù)，防治水污染，封堵排污排瀝品，治理亂倒亂建，沿渠綠化美化。水清、樹(shù)綠、路整、渠美的生態(tài)灌區(qū)初具規(guī)模。

依托工程水平的不斷提升，灌區(qū)以高度的政治責(zé)任感完成5次北京供水任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)完成多次石家莊市環(huán)城水系、滹沱河、衡水湖的生態(tài)供水任務(wù)，同時(shí)與寧晉縣鹽化工園區(qū)達(dá)成了工業(yè)供水意見(jiàn)。渠水市場(chǎng)得以拓展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更多的水源支持。

2013年4月，水利部領(lǐng)導(dǎo)視察灌區(qū)時(shí)提出了建設(shè)“全國(guó)樣板灌區(qū)”的新要求，局黨委十分珍視這一戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇，邀請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)單位專家多次研計(jì)，初步形成了《石津灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃編制大綱》，為灌區(qū)未來(lái)發(fā)展繪制的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。

文明創(chuàng)建促發(fā)展，灌區(qū)建設(shè)譜新篇。相信在黨的十八大精神指引下，灌區(qū)將進(jìn)一步把握發(fā)展大勢(shì)和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，強(qiáng)化“四種思維”，突破思想藩籬，努力營(yíng)造“清正、清廉、清明”之風(fēng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)細(xì)恒進(jìn)，譜寫“文明灌區(qū)、美麗灌區(qū)”新篇章，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”建設(shè)立新功?！?/p>