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      市政工程建設(shè)中的管理優(yōu)化

      2015-03-23 03:19:37董小勇江蘇東南交通工程咨詢監(jiān)理有限公司江蘇南京211500
      化工管理 2015年22期
      關(guān)鍵詞:競(jìng)標(biāo)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

      董小勇(江蘇東南交通工程咨詢監(jiān)理有限公司, 江蘇 南京 211500)

      近年來(lái),市政工程建設(shè)得到各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)人員的重視,大量市政工程的建設(shè)既方便了人們的生活,又完善了城市的功能。未來(lái)幾年,政府將加大市政工程的建設(shè)力度,更好的發(fā)揮城市的服務(wù)功能。在不斷加強(qiáng)工程建設(shè)的同時(shí),只有不斷提高市政工程建設(shè)管理的水平,才能使市政工程最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有的利用價(jià)值。

      1 市政工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

      首先,工程質(zhì)量過(guò)硬與工程建設(shè)資金投入存在矛盾。市政工程是關(guān)系廣大市民生活的利民工程,其質(zhì)量必須得到保障?,F(xiàn)階段,部分小規(guī)模的建設(shè)工程質(zhì)量沒(méi)有得到保障,主要原因是一方面工程承包單位沒(méi)有過(guò)硬的核心技術(shù),施工人員不按設(shè)計(jì)圖紙施工。

      其次,工程設(shè)計(jì)與施工建設(shè)不一致普遍存在。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ),但由于工程設(shè)計(jì)單位管理體系不健全,工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诰唧w的施工階段沒(méi)有起到指導(dǎo)的作用;另一方面,設(shè)計(jì)方缺乏實(shí)地考察數(shù)據(jù)支持,設(shè)計(jì)的工程在很大程度上屬于紙上談兵,可操作性不強(qiáng)。施工人員,特別是相應(yīng)的管理人員,對(duì)工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用不夠重視,在施工過(guò)程中,以自己的工作經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)。

      最后,市政工程的招標(biāo)程序有待于規(guī)范。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)卣跈?quán)或委托指定,沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的環(huán)節(jié),給市政工程建設(shè)帶來(lái)多方面的隱患。市政工程建設(shè)也應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律,改變依靠拉關(guān)系、走后門(mén)的不良方式分配工程的做法。

      2 市政工程建設(shè)管理優(yōu)化策略

      ①完善質(zhì)量管理。質(zhì)量是工程建設(shè)首要解決的問(wèn)題,它是工程項(xiàng)目發(fā)揮其功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。影響工程質(zhì)量的因素很多,材料質(zhì)量、施工人員技術(shù)水平、工程設(shè)計(jì)方案、天氣等其他自然環(huán)境的改變等。

      ②加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的健全。工程質(zhì)量管理不僅包括施工材料質(zhì)量以及施工技術(shù)質(zhì)量的管理,還包括工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案質(zhì)量控制、項(xiàng)目申報(bào)流程質(zhì)量控制、施工單位資質(zhì)檢測(cè)、施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督抽查以及竣工后項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè),這些環(huán)節(jié)都影響了工程項(xiàng)目的質(zhì)量,應(yīng)該加強(qiáng)管理力度。

      ③加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制。原材料的性能好壞,直接影響工程質(zhì)量。絕不允許任何單位和個(gè)人,為了縮小工程成本,不通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查而購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低、性能差的材料。市政工程的建設(shè)主要用于服務(wù)人民生活,項(xiàng)目工程本身的功能價(jià)值需要依靠工程質(zhì)量得到保證。

      ④提高工程建設(shè)相關(guān)人員的專業(yè)水平。市政工程建設(shè)需要加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全管理,但在施工過(guò)程中,政府由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才,沒(méi)有直接參與工程的設(shè)計(jì)及建設(shè),喪失了工程質(zhì)量的監(jiān)督權(quán),為此,要加強(qiáng)政府部門(mén)相關(guān)人員的專業(yè)水平。

      3 成本管理優(yōu)化建議

      ①做好預(yù)算。工程預(yù)算是整個(gè)工程成本控制的基礎(chǔ)性工作,工程承辦單位需要對(duì)工程實(shí)地進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的勘測(cè),盡可能為工程的設(shè)計(jì)、材料購(gòu)買(mǎi)、施工技術(shù)要求等提供準(zhǔn)確的信息,材料的提供需要采取公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,多家對(duì)比引進(jìn)性價(jià)比較高的設(shè)計(jì)方案。

      ②將成本控制深入到工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。市政工程招標(biāo)階段,可將多家競(jìng)標(biāo)方的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合對(duì)比,保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,最大限度的降低工程成本支出。部分工程可以實(shí)施限額設(shè)計(jì),從總價(jià)上控制工程資金投入。

      ③創(chuàng)新造價(jià)管理模式。傳統(tǒng)造價(jià)管理模式為事前預(yù)算,事后決算,這一管理模式不能有效控制成本。造價(jià)管理模式可采取跟蹤管理模式,從事前,事中,事后三個(gè)階段進(jìn)行全程介入管理。

      ④規(guī)范市政工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)流程。招標(biāo)方式可采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩方方式。公開(kāi)招標(biāo)對(duì)不特定法人或組織提出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng),邀請(qǐng)招標(biāo)是對(duì)特定法人或單位提出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)。需要注意的是,公開(kāi)招標(biāo)要避免多家企業(yè)聯(lián)合圍標(biāo),以大幅度低于市場(chǎng)價(jià)競(jìng)標(biāo)的行為發(fā)生;邀請(qǐng)招標(biāo)要邀請(qǐng)至少三家單位展開(kāi)競(jìng)標(biāo)。

      招標(biāo)過(guò)程中需要注意的事項(xiàng):投標(biāo)方式確定后,公開(kāi)發(fā)布投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件,并于指定截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。若在投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不符合相關(guān)法規(guī)的情況,以《招標(biāo)投標(biāo)法》為指導(dǎo),重新招標(biāo)。投標(biāo)單位可以對(duì)自己的標(biāo)書(shū)進(jìn)行修改和補(bǔ)充,需要以文字形式提交。過(guò)期提交的,可以拒收。

      4 結(jié)語(yǔ)

      市政工程建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程,具有工程復(fù)雜、投資大、涉及面廣的特點(diǎn),需要我們從質(zhì)量、成本和招標(biāo)等方面入手優(yōu)化工程管理模式。市政工程管理模式的改進(jìn)需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鬟^(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步完善現(xiàn)有的工程管理模式。

      [1]劉波.關(guān)于市政建設(shè)工程的項(xiàng)目管理[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,(36),507.

      [2]王海軍.論市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,(13).

      [3]盧崢強(qiáng).淺談市政建設(shè)工程的管理與監(jiān)督[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(6).

      [4]姜欣怡.市政工程成本控制方法解析[J].城市建設(shè)理論研究,2014,(13).

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