曹麗 姚帥

（三門峽市農(nóng)村公路管理處，河南 三門峽 472000）

1 公路交通運(yùn)輸對社會發(fā)展的作用

1.1 公路交通運(yùn)輸影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在公路交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資期，能通過投資的乘數(shù)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成之后，直接產(chǎn)生促進(jìn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，主要體現(xiàn)為減少公路交通運(yùn)輸成本，節(jié)省運(yùn)輸時間，提高交通運(yùn)輸安全性等方面；還將間接優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間相互聯(lián)系等，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

1.2 公路交通運(yùn)輸影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

公路交通運(yùn)輸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，公路交通服務(wù)設(shè)施的發(fā)展，使區(qū)域距離開始縮短，資源得到優(yōu)化，產(chǎn)品自由流動加強(qiáng)，原先相對不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化趨于合理；公路交通運(yùn)輸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，體現(xiàn)在公路交通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的集約及經(jīng)濟(jì)的服務(wù)效用，從而使得產(chǎn)業(yè)具備較高的附加值。公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能夠不斷優(yōu)化，節(jié)約運(yùn)輸時間和縮短運(yùn)輸距離，并且使資源不斷的流向高附加值的地區(qū)，從而影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。

1.3 公路交通運(yùn)輸影響區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，鮮活的、易腐的農(nóng)產(chǎn)品的比例將會越來越高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地和消費(fèi)地之間的空間距離將不斷增大，公路交通運(yùn)輸發(fā)展擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的區(qū)域空間選擇，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了快速方便的運(yùn)輸條件。對于工業(yè)生產(chǎn)來說，絕大多數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都分布在國道、省道沿線，這樣將產(chǎn)品運(yùn)輸距離縮短，成本直接下降。對于第三產(chǎn)業(yè)來說，公路沿線工業(yè)走廊和經(jīng)濟(jì)帶相繼形成并迅速發(fā)展，人流、物流和信息流較多，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，從而影響沿線服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2 公路交通運(yùn)輸與國道、省道干線的內(nèi)在聯(lián)系

公路交通運(yùn)輸包括高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路組成公路運(yùn)輸網(wǎng)，這里的國道、省道是指除高速公路外連接國家之間、省與省之間的開放式公路，二者之間是整體與局部的關(guān)系，但國省道在公路交通運(yùn)輸中的作用至關(guān)重要。國、省道建設(shè)是一種純公共基礎(chǔ)設(shè)施投資性建設(shè)，一般不用收費(fèi)，為公路交通運(yùn)輸提供運(yùn)行保障，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高低決定著公路交通運(yùn)輸能力的強(qiáng)弱。

3 國省道干線公路建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

最近幾年我國的高速公路建設(shè)投資很大，發(fā)展很快，由于高速公路是全封閉道路，具有長途，直達(dá)，連續(xù)運(yùn)輸?shù)奶攸c，只適合長途快速運(yùn)輸，這些特點決定了高速公路運(yùn)輸不能直接實現(xiàn)“門到門”的直達(dá)運(yùn)輸，而是要通過國省干道公路的銜接再實現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸。國省道干線公路不是全封閉道路，與各地市縣鄉(xiāng)公路直接連接，形成了一個密度大，分布面廣，可以“無處不到、無時不有”的公路網(wǎng)，汽車除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)行外，還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地，直接運(yùn)輸旅客和貨物實現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。

最近幾年鐵路大提速和鐵路運(yùn)輸實現(xiàn)客貨分離，使中國的鐵路貨運(yùn)市場快速增長，吸引了一些批量貨物和長途貨物都走鐵路運(yùn)輸線了。加上近幾年的國產(chǎn)大飛機(jī)的下線運(yùn)行，使一些在時間上要求比較緊的貨物都走空運(yùn)了，一直在價格上占有優(yōu)勢的水運(yùn)也在不斷的發(fā)展。這些交通運(yùn)輸方式的大力發(fā)展都已給公路運(yùn)輸市場在價格上造成很大壓力，使中短途運(yùn)輸司機(jī)都選擇走不收費(fèi)的國、省道干線公路，使國、省道干線公路車流量增大。

自2009年取消國、省道干線公路收費(fèi)以后，管理養(yǎng)護(hù)國、省道干線公路的資金靠爭取財政預(yù)算增加國省道干線公路管理養(yǎng)護(hù)投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了普通公路原有養(yǎng)護(hù)機(jī)制，取消收費(fèi)后車流量增大，普遍存在超載頻繁碾壓，國省干線公路損害嚴(yán)重。由于道路破壞嚴(yán)重，車輛行駛顛簸，通行不暢，經(jīng)常因為各種原因擁堵，往往一堵就幾個小時，到周末和節(jié)假日則更為嚴(yán)重，由此國省干線沿途增設(shè)很多交通執(zhí)勤點，但也解決不了根本性問題。

4 今后國省道干線公路建設(shè)的幾點建議

由設(shè)計數(shù)據(jù)顯示高速公路加寬建設(shè)的每公里平均造價在6000萬-9000萬之間，另辟新線的每公里平均造價在5000萬—8000萬之間，高速公路進(jìn)出口匝道、互通立交加寬或另辟新線的工程造價會更大，國、省干線公路每公里平均造價在3000萬—5000萬之間。進(jìn)行國省道干線公路改擴(kuò)建建設(shè)所產(chǎn)生的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對高速公路進(jìn)行改造、擴(kuò)建、新建所使用的費(fèi)用。由此可得出結(jié)論，加大、加快國省道干線公路的改擴(kuò)建建設(shè)，提高國省道干線公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行速度，不但可以分流高速公路上的行駛車輛，緩解高速公路的運(yùn)行壓力，提高高速公路的通行能力，同時還可以直接給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妿砝妫苿赢?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，真正發(fā)揮公路交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點，實現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。

5 結(jié)語

所以，建議應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，加快國省道的建設(shè)、提高國省道的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加大國道、省道的管理力度，這對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常重要的意義。

[1] 劉秉鐮，趙金濤.中國交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因果關(guān)系實證研究[J].中國軟科學(xué)，2005.6：101-106.

[2] 肯尼思·巴頓.運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，2001.335.