□孫福立

1.更新觀念是建設(shè)民生水利的思想先導(dǎo)

唐山市陡河水庫(kù)建成于1956年，是新中國(guó)成立后河北省興建的第一座大型水庫(kù)，承擔(dān)著防洪和供水的重任，是曹妃甸工業(yè)區(qū)、市自來(lái)水公司、三友化工、陡河發(fā)電廠、三友礦山及豐南陡河灌區(qū)的水源支撐，對(duì)促進(jìn)唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要保障作用。從市區(qū)“頭頂庫(kù)”和市民飲用水“大水缸”的視角，陡河水庫(kù)民生水利建設(shè)，責(zé)任重大、意義非凡。為此，管理處著力加強(qiáng)思想政治工作，提出建設(shè)“生態(tài)陡河、和諧水庫(kù)”的目標(biāo)，依此指導(dǎo)民生水利建設(shè)不斷邁出新步伐。

1.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是必要前提

陡河水庫(kù)系淺山區(qū)水庫(kù)，工程設(shè)施多、牽涉面廣，還擁有山場(chǎng)、碼頭、防汛物資庫(kù)等重要節(jié)點(diǎn)，民生水利涉及幾項(xiàng)重要的水利安全工作:防汛保市區(qū)安全、防火保林場(chǎng)安全、防污染保水質(zhì)安全。可以說(shuō)，民生水利貫穿各個(gè)時(shí)段，無(wú)時(shí)不有；同時(shí)遍布各個(gè)崗位，無(wú)處不在。對(duì)此，管理處結(jié)合水管單位的具體特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，提出新常態(tài)下建設(shè)民生水利的理念：人人有責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、事事規(guī)范、處處安全。將單一抓業(yè)務(wù)管理擴(kuò)充到為抓民生安全管理，即大視角審視水庫(kù)管理，將方方面面納入民生水利的范疇，在管理制度、管理路徑、管理手段諸環(huán)節(jié)，通過(guò)思想政治工作滲透進(jìn)民生水利理念、民生水利意識(shí)并輔之以相應(yīng)措施。把民生水利建設(shè)作為頭等大事，貫穿水庫(kù)管理各個(gè)層面。為促進(jìn)工作開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，通過(guò)提煉“敬業(yè)、盡責(zé)、尚德、奉獻(xiàn)”的陡河水庫(kù)精神，進(jìn)一步激發(fā)職工“積極作為、恪盡職守、勇于任事”的責(zé)任感和使命感，筑牢建設(shè)民生水利的思想基礎(chǔ)。做到思想重視、認(rèn)識(shí)到位、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

1.2 強(qiáng)化組織體系是有力保障

為加強(qiáng)民生水利建設(shè)，管理處把民生水利及相關(guān)水利安全目標(biāo)分解為常態(tài)任務(wù)，將防汛、供水、防火、防水質(zhì)污染等工作內(nèi)容作為度量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的重要指標(biāo)，統(tǒng)攬水庫(kù)工作的各個(gè)層面。

一是防洪安全保民生。根據(jù)年度防汛特點(diǎn)，完善和落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)安全度汛。

二是供水安全惠民生。進(jìn)一步建立健全有效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)地表飲用水水源地的保護(hù)工作，認(rèn)真開(kāi)展庫(kù)區(qū)巡查，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)頻次和范圍，為市民提供“放心水”。

三是環(huán)境安全助民生。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)，深入抓好安全教育、隱患排查和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好山林防火和水利設(shè)施安全，優(yōu)良的水事環(huán)境，不僅是保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要支撐，也助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.3 落實(shí)以人為本是重要內(nèi)容

思想政治工作主要是通過(guò)做人的工作，來(lái)推進(jìn)建設(shè)民生水利各項(xiàng)工作的順利完成，與此同時(shí)，民生水利的建設(shè)和管理主要靠人來(lái)完成，且終極目的是保證人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，兩者相輔相成。從加強(qiáng)思想政治工作正確引導(dǎo)民生水利建設(shè)入手，著眼系統(tǒng)管理，管理處與各科室負(fù)責(zé)人簽訂 《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制度、操作規(guī)程。依據(jù)各科室的具體業(yè)務(wù)，劃分民生水利建設(shè)責(zé)任區(qū)。有關(guān)科室所負(fù)責(zé)的水利設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、山場(chǎng)林木、車輛船舶、辦公及作業(yè)場(chǎng)所、辦公及工作器具，都明確了安全職責(zé)，落實(shí)到崗位，責(zé)任到人。要求全體員工時(shí)刻保持清醒頭腦和安全防范意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)和工作技能，以常態(tài)的“時(shí)刻準(zhǔn)備著”，應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的“突如其來(lái)”。

2.加強(qiáng)宣傳教育是建設(shè)民生水利的重要基礎(chǔ)

水庫(kù)遠(yuǎn)離市區(qū)，其依山傍水的地緣特點(diǎn)，決定了水管單位民生水利建設(shè)，不僅包括管理處內(nèi)部人員和設(shè)施，而且涉及庫(kù)區(qū)及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)聯(lián)到市區(qū)、京山鐵路、京沈高速、津秦客運(yùn)專線等國(guó)計(jì)民生的命脈。其新常態(tài)下必須重點(diǎn)關(guān)注與水庫(kù)聯(lián)系緊密的兩個(gè)社會(huì)層面：水質(zhì)安全和人身安全。

建設(shè)民生水利必須保障水質(zhì)安全?；诖?，管理處水政漁政部門和公安局水源地保衛(wèi)支隊(duì)水陸并進(jìn)加強(qiáng)巡查，勸阻和制止各種捕魚行為，減少外來(lái)人員對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)的污染。在此基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測(cè)頻次，采取先放水后調(diào)水等方式，科學(xué)調(diào)度，通過(guò)置換優(yōu)化水體。同時(shí)，定期向庫(kù)區(qū)投放鰱魚、鳙魚、草魚等魚苗，營(yíng)造水庫(kù)生態(tài)物種的多樣性，利用生物生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈，進(jìn)一步提高水體自凈能力。

保障人身安全是建設(shè)民生水利的重要內(nèi)容，在這方面，要重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)宣傳和引導(dǎo)措施。首先，利用媒體效應(yīng)。通過(guò)唐山電視臺(tái)“直播50分”欄目循環(huán)滾動(dòng)播出陡河水庫(kù)禁止旅游、游泳以及冰上釣魚的通告，提醒市民群眾注意自身安全。其次，設(shè)立提示牌，廣而告之。在原有警示標(biāo)志的基礎(chǔ)上，針對(duì)水庫(kù)重點(diǎn)部位，增設(shè)、更新大型告示牌6塊，警示標(biāo)志23塊，張貼宣傳通告300余份，以社會(huì)公告的形式，隨時(shí)隨地提示人們注意安全。此外，加強(qiáng)技術(shù)性防范，嚴(yán)密管理。針對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)溺亡的碼頭沿岸，為防止外部無(wú)關(guān)人員進(jìn)入園內(nèi)，對(duì)原來(lái)的矮墻進(jìn)行了加高處理，安裝了鐵門和監(jiān)控，較好地起到了屏障作用。民生水利的重點(diǎn)是喚起民眾共同參與，為此管理處利用多種手段，通過(guò)定向宣傳，廣泛教育周邊群眾。以“世界水日”、“中國(guó)水周”活動(dòng)為平臺(tái)，采取展板展示、宣傳車、發(fā)放宣傳材料。還與開(kāi)平區(qū)文明辦、教育局聯(lián)合舉辦“關(guān)愛(ài)山川河流、共建生態(tài)陡河”志愿服務(wù)、主題少先隊(duì)會(huì)等活動(dòng)，印制并發(fā)放宣傳手冊(cè)、嵌入保護(hù)水源地內(nèi)容的筆記本等，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)注民生水利，營(yíng)造和諧的管水、護(hù)水、愛(ài)水的社會(huì)環(huán)境。

3.融合服務(wù)是建設(shè)民生水利的現(xiàn)實(shí)路徑

新常態(tài)下以促進(jìn)民生水利建設(shè)為主旨的思想政治工作，要摒棄以往單一的說(shuō)教性強(qiáng)制或約束，一味地告誡員工不應(yīng)該做什么，實(shí)踐證明效果并不顯著。通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化服務(wù)路徑，使常態(tài)化的安全管理更注重教育引導(dǎo)員應(yīng)該怎么做，怎么做才能防患于未然，才能保證生命和財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)是做到3個(gè)結(jié)合：

一是思想政治工作與提高安全技能相結(jié)合。為促進(jìn)民生水利建設(shè)工作，思想政治工作緊密結(jié)合常態(tài)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的安全流程和安全細(xì)節(jié)，使之相互融合、相互促進(jìn)。如，專門邀請(qǐng)市防辦專家對(duì)全體員工進(jìn)行防汛抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)不同洪水及險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)涉及的群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及大壩搶險(xiǎn)方案進(jìn)行詳細(xì)講解。使職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟悉工作流程，鞏固自身業(yè)務(wù)能力和安全防范技能，提高應(yīng)急處置能力。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，特地邀請(qǐng)市公安局消防專家以圖文并茂的形式講解消防及逃生知識(shí)，包括在單位、公共場(chǎng)合及家庭如何應(yīng)急滅火、如何避險(xiǎn)逃生等。由保衛(wèi)科組織職工進(jìn)行滅火器的實(shí)戰(zhàn)演練，提高職工的實(shí)戰(zhàn)技能。利用工余時(shí)間，組織從事水上作業(yè)的漁政科職工培訓(xùn)游泳技能，增強(qiáng)水上作業(yè)安全保障。

二是思想政治工作與貼心式服務(wù)相結(jié)合。思想政治工作既體現(xiàn)在建設(shè)民生水利工作大局，更滲透到日常關(guān)懷，在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中悄然履行推動(dòng)民生水利建設(shè)的重要使命。針對(duì)職工私家車增多的現(xiàn)象，管理處專門請(qǐng)公安交警來(lái)管理處給大家講解機(jī)動(dòng)車行車安全知識(shí)，包括交通法規(guī)、極端天氣行車安全要領(lǐng)與技巧等。庫(kù)區(qū)系雷電多發(fā)區(qū)，進(jìn)入汛期，在食堂、樓道張貼避雷小常識(shí)，利用溫馨小提示的形式，向員工講解如何安全避雷除險(xiǎn)。通過(guò)顯示屏向職工宣傳公共場(chǎng)合避險(xiǎn)逃生知識(shí)，直觀形象、生動(dòng)活潑，使職工耳濡目染得到安全教育，遇有危難能夠做到會(huì)報(bào)告、會(huì)防范、會(huì)處置、會(huì)逃生。

三是思想政治工作與人文關(guān)愛(ài)相結(jié)合。通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，使之與民生水利建設(shè)工作融為一體，通過(guò)民生水利建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)水管單位增強(qiáng)向心力和凝聚力。管理處定期組織職工健康體檢，指導(dǎo)建立健康檔案，使單位既有集體的凝聚力，又有家庭般的親和力，安全理念和安全措施也春風(fēng)化雨般沁入員工心田。為使大家比較系統(tǒng)地掌握安全知識(shí)，管理處編印《安全生產(chǎn)一本通》，以袖珍手冊(cè)的形式發(fā)給職工，一冊(cè)在手，科學(xué)避險(xiǎn)逃生一目了然，既有水管單位安全知識(shí)，又有公共場(chǎng)合以至家庭安全知識(shí)。為確保職工生產(chǎn)生活安全，管理處定期定時(shí)組織安全隱患排查，除各個(gè)工位和崗位外，重點(diǎn)核查辦公室、宿舍電器的使用情況。對(duì)通勤車、食堂等，定期進(jìn)行檢查更新安全設(shè)備。對(duì)職工的關(guān)愛(ài)進(jìn)一步激發(fā)了大家的集體榮譽(yù)感，進(jìn)而形成上下同心、勵(lì)精圖治的良好局面，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)防洪安全、供水安全、環(huán)境安全的總體目標(biāo)?！?/p>