李朝陽

摘要：在美國城市化進(jìn)程中，為應(yīng)對城市化的教育需求，使學(xué)生適應(yīng)未來的職業(yè)和社會角色，城市學(xué)校課程設(shè)置手工訓(xùn)練、職業(yè)教育和公民教育，課程呈現(xiàn)分化。城市化時期課程設(shè)置轉(zhuǎn)向分化，這是一種官僚戰(zhàn)略，它是對學(xué)校體制面臨的一系列外部需求和壓力的回應(yīng)，以此應(yīng)對城市多元人口的教育需求。這為我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中課程設(shè)置提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市化;城市學(xué)校;課程;分化

在19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國城市化崛起時期，多元文化背景下如何滿足不同人群的教育需求是一個突出問題。隨著大批非英語國家的移民涌入，美國城市學(xué)校承受著教育窮人和移民的壓力，城市學(xué)校只有通過改變課程來適應(yīng)城市化的需求。到19世紀(jì)90年代，針對不同學(xué)生群體的專門化課程出現(xiàn)。城市學(xué)校設(shè)置多樣性的課程：觀念形態(tài)探索的手工訓(xùn)練，勞動市場與學(xué)校銜接的職業(yè)教育，追求公民身份的公民教育。

一、手工訓(xùn)練：一種觀念形態(tài)的探索

（一）手工訓(xùn)練的倡導(dǎo)者

卡爾文·伍德沃德（Calvin Woodward）是美國手工訓(xùn)練倡導(dǎo)人之一。伍德沃德認(rèn)為手工訓(xùn)練是智力和道德教育的需要，也是一種恢復(fù)人工勞動價值和尊嚴(yán)的方法。他投入大量時間研究如何使年輕人為工業(yè)化的需求做好充分的準(zhǔn)備。為達(dá)到這一目的，他提出課程應(yīng)重視以工業(yè)為導(dǎo)向的技能教育，提倡在傳統(tǒng)課程中增加手工訓(xùn)練，他認(rèn)為手工訓(xùn)練將會幫助學(xué)生從小認(rèn)識到“知”與“行”的聯(lián)系，這一舉措可使教育符合現(xiàn)代社會的要求。 [1]

于是伍德沃德通過制造木材與工具，引入手工訓(xùn)練制度，指導(dǎo)學(xué)生如何使用工具，其教學(xué)價值在于使學(xué)生心手協(xié)調(diào)。伍德沃德的研究也促使他更深入地改革課程，設(shè)置豐富的手工訓(xùn)練課程（包括商店活動、數(shù)學(xué)和科學(xué)），他也主張為學(xué)生提供良好的英語通識課程。伍德沃德確信經(jīng)過手工訓(xùn)練課程的培訓(xùn)，學(xué)生會在所有的學(xué)科與領(lǐng)域取得成功。手工訓(xùn)練試圖平衡工業(yè)進(jìn)步和社會穩(wěn)定，它向?qū)W生傳授社會價值和道德價值。1880年開辦的圣路易斯手工訓(xùn)練學(xué)校的座右銘表達(dá)了伍德沃德的目標(biāo)——有教養(yǎng)的頭腦與靈巧的手。

（二）手工訓(xùn)練中哲學(xué)與政治的斗爭

在對待手工訓(xùn)練的態(tài)度上，伍德沃德與威廉·哈里斯（William Harris）產(chǎn)生分歧。哈里斯反對公立學(xué)校引入手工訓(xùn)練，他認(rèn)為公立學(xué)校課程的學(xué)習(xí)性質(zhì)應(yīng)歸結(jié)為文明生活的五大分支，即靈魂的五個窗口：數(shù)學(xué)、地理、文學(xué)、語法和歷史。數(shù)學(xué)與地理學(xué)致力于人類征服和理解自然。文學(xué)談?wù)撐膶W(xué)藝術(shù)作品，語法談?wù)撜Z言的研究和使用，歷史談?wù)摰氖菍覚C構(gòu)多方位的理解。而伍德沃德提出數(shù)學(xué)、文學(xué)、科學(xué)、繪畫和手工訓(xùn)練以代替哈里斯的五個窗口。[2]學(xué)校須隨著社會的轉(zhuǎn)變而改變是伍德沃德的教育信仰。他認(rèn)為：“需要知道更多具體的，少些抽象的;更多初級知識，少些中級知識;更多個人經(jīng)驗，少些記憶;更多的生活、活動、興趣和實施，少些被動;更多的成長，少些吸收。”[3]這種轉(zhuǎn)變可通過手工訓(xùn)練實現(xiàn)。

二者爭論的焦點是對未來工人而言，什么樣的技能是最重要的。哈里斯不接受伍德沃德宣稱的手工訓(xùn)練的益處。哈里斯認(rèn)為傳統(tǒng)課程為智力發(fā)展提供一種極好的手段。他認(rèn)為對于無法達(dá)到規(guī)定課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生來說，手工訓(xùn)練才有用，這是一種傳統(tǒng)偏見，正是這種偏見使得哈里斯反對手工訓(xùn)練。雖然存在這種偏見，但美國一些城市陸續(xù)效仿圣路易斯手工訓(xùn)練學(xué)校。伍德沃德學(xué)校成為一個重要的有影響力的教學(xué)法典范，它允諾培訓(xùn)工業(yè)社會所需要的熟練工人。到1891年全國教育協(xié)會成立工業(yè)教育和手工訓(xùn)練部。

總之，伍德沃德堅持課程設(shè)置的實用性，關(guān)注城市青少年人口的需求，開展一場強有力的、不可逆轉(zhuǎn)的運動，擴(kuò)大了課程領(lǐng)域，增加了正規(guī)教育的責(zé)任。課程以制圖、藝術(shù)教育或機械技能訓(xùn)練形式被引入到許多學(xué)校。但手工訓(xùn)練融入公立學(xué)校并非順利，反對手工訓(xùn)練的人士指出，公立學(xué)校不能專門來為企業(yè)培養(yǎng)工人。還有的教育家認(rèn)為，手工訓(xùn)練培養(yǎng)的技能與工業(yè)所需的技能沒有關(guān)系。雖然有諸多反對的聲音，但手工訓(xùn)練對另一種運動——職業(yè)教育起到重要作用。

二、職業(yè)教育：勞動市場與學(xué)校的銜接

（一）職業(yè)教育主義的政治性

19世紀(jì)70年代以來歐洲工業(yè)教育已在美國教育論爭中日益突出。職業(yè)教育面臨的問題不僅是政治性的，也涉及適用性問題，即什么樣的訓(xùn)練最有價值?！肮步逃贫缺仨殧U(kuò)大和使其組織多樣化，以致于為職業(yè)教育帶來廣泛的真正的供應(yīng)?！盵4]許多人關(guān)心城市生活，他們期望通過改革課程和教學(xué)法達(dá)到再生社會價值的目的。關(guān)鍵不是人們掌握什么技能，而是他們?nèi)绾卫眉寄?，以及技能對道德決策和道德行為的重要性。

而職業(yè)教育超越了上述問題。由于職業(yè)教育對工業(yè)化擁有堅定的信念，即使技術(shù)進(jìn)步和社會穩(wěn)定有沖突，職業(yè)教育也淡化了這種沖突。事實上，職業(yè)教育并不是尋找過去的傳統(tǒng)價值觀，而是贊美與工業(yè)最密切相關(guān)的部分。但更重要的是，工業(yè)教育拒絕把共性作為公立學(xué)校教育的基礎(chǔ)。過去的教育要把兒童培養(yǎng)成有相似學(xué)習(xí)經(jīng)歷的人，但現(xiàn)在的教育考慮到差異，教育針對不同兒童而設(shè)計，是一種專業(yè)化的學(xué)習(xí)，兒童的專業(yè)化學(xué)習(xí)是高效工業(yè)生產(chǎn)的需要。在職業(yè)教育的影響下，分化型學(xué)習(xí)和分離的學(xué)校計劃成為民主教育制度的思想基礎(chǔ)。這種思想將很快迫使重新定義教育機會均等。[5]

（二）職業(yè)教育主義與教育機會均等

職業(yè)教育制度化要求對學(xué)生進(jìn)行分類、區(qū)分課程，知識要求適用性。職業(yè)教育者確信城市化的美國需要熟練工人，他們要求學(xué)校立足于不同學(xué)生的特征，進(jìn)行專業(yè)化和不同類型的教育。城市建立工業(yè)學(xué)校，吸引潛在的學(xué)校輟學(xué)者。雇主將用更高工資雇傭職業(yè)上受過訓(xùn)練的人。在這個過程中教育工作者促進(jìn)了職業(yè)指導(dǎo)運動。

1.職業(yè)指導(dǎo)

職業(yè)培訓(xùn)針對14～16歲的年輕人，但后來證明這是不適當(dāng)?shù)?，于是職業(yè)教育者針對小學(xué)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)指導(dǎo)強調(diào)分類。職業(yè)工作者期望通過傳授工業(yè)行業(yè)的基本知識，提高工人階級的孩子的水平，職業(yè)工作者也主張兒童在離開學(xué)校之前，應(yīng)接觸經(jīng)濟(jì)知識。學(xué)生一旦進(jìn)入學(xué)校，學(xué)校教育的優(yōu)勢就變得很明顯，即使學(xué)生不再繼續(xù)求學(xué)，也應(yīng)接觸工作技能。學(xué)校為兒童進(jìn)入職業(yè)學(xué)校開設(shè)的課程有縫紉、烹飪、家務(wù)管理和個人衛(wèi)生，這些課程與現(xiàn)有的手工訓(xùn)練類似。女生經(jīng)過學(xué)習(xí)后深入了解喜歡的工作，獲得一些具體有用的學(xué)科知識，她們完成學(xué)業(yè)后找到高標(biāo)準(zhǔn)的工作，過上高品味的生活。她們?nèi)缙诨虮绕谕叩鼐▽W(xué)術(shù)科目，獲得更高的義務(wù)感、責(zé)任感、正義感、誠實工作感、勤勞和節(jié)儉習(xí)慣，使她們具有更好的工作態(tài)度和更有條理的工作習(xí)慣。

職業(yè)指導(dǎo)在社區(qū)學(xué)院體現(xiàn)的尤為明顯，社區(qū)學(xué)院對學(xué)生的學(xué)術(shù)能力和工作技能都提供指導(dǎo)。例如，北卡羅來納州都柏林市的布萊登社區(qū)學(xué)院提供兩類課程，一類是為學(xué)生就業(yè)做準(zhǔn)備的職業(yè)培訓(xùn)課程，一類是為學(xué)生繼續(xù)深造準(zhǔn)備的課程。其也為學(xué)生提供各種類型的職業(yè)指導(dǎo)，學(xué)院進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的目的是讓學(xué)生更充分地了解自己獲得的技能適合什么樣的工作。學(xué)院圖書館為學(xué)生提供詳細(xì)的職業(yè)信息手冊、情況介紹表以及工業(yè)目錄。學(xué)生服務(wù)中心為學(xué)生提供團(tuán)體或個人職業(yè)信息咨詢服務(wù)。

布萊登社區(qū)學(xué)院為學(xué)生提供的職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)有：會計學(xué)、農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營技術(shù)、副學(xué)士學(xué)位護(hù)理、人力資源管理、木工工藝、計算機技術(shù)、化妝藝術(shù)、刑事司法技術(shù)、早期兒童教育、電氣技術(shù)、美學(xué)技術(shù)、酒店管理、嬰幼兒護(hù)理、翻譯技能、護(hù)理助理、助理理療、實用護(hù)理技術(shù)、學(xué)齡兒童教育、焊接技術(shù)等。

以會計學(xué)專業(yè)與農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營技術(shù)專業(yè)為例。會計學(xué)專業(yè)的目的是為學(xué)生進(jìn)入會計行業(yè)做準(zhǔn)備，教授學(xué)生會計學(xué)基本知識和技能，培養(yǎng)學(xué)生用“商業(yè)語言”分析財務(wù)業(yè)務(wù)。學(xué)生要學(xué)習(xí)會計基本知識與理論，并進(jìn)行實踐，同時還要學(xué)習(xí)商業(yè)法、金融學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。學(xué)生通過學(xué)業(yè)交流、計算機應(yīng)用、金融案例分析、批判性思維訓(xùn)練和職業(yè)道德教育獲得會計學(xué)的其他相關(guān)技能。該專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)達(dá)到會計職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能勝任會計師事務(wù)所、小型公司、連鎖企業(yè)、銀行、醫(yī)院、學(xué)校、政府機構(gòu)等的會計工作。

農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營技術(shù)專業(yè)是為農(nóng)業(yè)行業(yè)中的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營培養(yǎng)人才。該專業(yè)為學(xué)生提供與農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)的商業(yè)理念和基本規(guī)則等知識。學(xué)生需學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與管理規(guī)則，并學(xué)會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用這些規(guī)則。學(xué)生還需了解農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、政府政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目等。本專業(yè)畢業(yè)生適合在農(nóng)業(yè)設(shè)備銷售、飼料經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)場經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品營銷公司等農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營的部門工作。[6]

2.職業(yè)教育主義運動

1911年喬治·斯特雷耶（George Strayer）基于對318個城市的研究得出結(jié)論：公立學(xué)校13～15歲的學(xué)生，有一半輟學(xué)。他提出解決問題的辦法：建立一個適應(yīng)個別差異的課程，把打算上大學(xué)和計劃或需要找工作的人分開。要想真正的民主，學(xué)校需為每個學(xué)生提供最適合其未來工作的訓(xùn)練。斯特雷耶的觀點是一種有代表性的意見，它推崇放棄一個共同的課程，把年輕人分流到不同軌道上。斯特雷耶預(yù)測大量學(xué)生將會學(xué)習(xí)專門化的職業(yè)課程，基于這種假設(shè)，他認(rèn)為如果課程更加強調(diào)實用性，就會有更多兒童上學(xué)。因此，如果說服家長和兒童相信接受的學(xué)校教育越多，學(xué)校教育的價值就越大，向他們充分展示教育價值，窮苦家庭可能愿意做出必要的犧牲以延長子女的教育。[7]

1920年保羅·道格拉斯（Paul Douglas）把許多孩子的經(jīng)歷描述為：從工作到工作，從工業(yè)到工業(yè)的漂流，孩子過早接觸社會和工業(yè)的罪惡，這些罪惡不利于他們的成長。當(dāng)孩子步入成年后，他會發(fā)現(xiàn)自己收入極低，社會地位脆弱，又由于更年輕的非技術(shù)工人不斷涌入勞動力的隊伍之中，他可能成為非熟練工人階級中的失業(yè)人員。道格拉斯指出：孩子除了青春，他沒有什么可出賣的;他出賣了自己的青春，但卻一無所獲。[8]

這些研究所表達(dá)的對青少年的高度關(guān)注來自于一種評定——城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個新的發(fā)展階段，因此未受學(xué)校教育的青少年已成為社會責(zé)任。只有青少年找到有酬的工作，即使非技術(shù)性工作也可被看作是未來發(fā)展的需要或有價值的前奏。在20世紀(jì)之前，服務(wù)行業(yè)對技能的要求很低，許多勞動崗位也不要求工作人員具有成年人的能力，而這些崗位又很缺少人手。但在世紀(jì)之交，隨著收銀機、氣動導(dǎo)管、折紙機和電話的引入，必然導(dǎo)致從事這些工作的勞動力過剩。前進(jìn)的技術(shù)不僅帶來就業(yè)的不穩(wěn)定或大批失業(yè)的青少年，同時也要求學(xué)校為青少年提供適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)體系的指導(dǎo)。

在20世紀(jì)最初十年，教育工作者、商人和有組織的勞工組成全國工業(yè)教育促進(jìn)會，他們迫切要求將職業(yè)課程列入公立學(xué)校課程。在國家層面，1917年國會通過《史密斯-休斯法》，該法案的出臺開啟了聯(lián)邦基金首次贊助職業(yè)培訓(xùn)的先河，這奠定了聯(lián)邦資助中等與高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)。于是，《史密斯-休斯法》就與1862年的第一《莫雷爾法案》、1887年的《哈齊法案》以及1890年第二《莫雷爾法案》一道共同構(gòu)建了美國高等職業(yè)教育的立法體系。

走向職業(yè)教育主義運動最明顯的表現(xiàn)是，全國教育協(xié)會的兩個有影響力研究的轉(zhuǎn)變——十人委員會報告和《中等教育的基本原則》。十人委員會主要研究了中學(xué)課程和大學(xué)的銜接，委員也更廣泛地界定中學(xué)功能，認(rèn)為全面改組中等教育是當(dāng)務(wù)之急，要重新調(diào)整課程以適應(yīng)城市化所創(chuàng)建的新社會秩序。這就促使了綜合中學(xué)的誕生，它包括適應(yīng)個別差異的課程，這是對十人委員會報告中哈里斯模式的直接否定。

由于更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展，社會發(fā)生的根本改變是“用工廠生產(chǎn)制代替家庭包工制;機器代替手工勞動;工序的高度專業(yè)化與之相應(yīng)的勞動精細(xì)化”[9]，使得特殊的職業(yè)培訓(xùn)成為一個公共責(zé)任。由于認(rèn)識到這一點，到1918年，經(jīng)過多次的調(diào)查研究和分析，委員會認(rèn)為除了通常的大學(xué)課程之外，還準(zhǔn)備設(shè)立農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文書、工業(yè)、美術(shù)和家政學(xué)課程。

3.職業(yè)信息局

職業(yè)信息局是波士頓教育體制中一個重要力量，它利用和波士頓慈善及教育機構(gòu)的密切關(guān)系，與學(xué)校委員會建立工作協(xié)議，為城市公立學(xué)校提供一個專任的職業(yè)顧問。職業(yè)信息局工作者和職業(yè)指導(dǎo)委員會合作，向挑選出來的教師和校長提供培訓(xùn)課程，與家長、教師舉行公開會議，在大多數(shù)小學(xué)舉辦職業(yè)指導(dǎo)講座，創(chuàng)辦職業(yè)圖書館。職業(yè)能力評定作為進(jìn)入波士頓商業(yè)和實用工藝中學(xué)的條件。

在邁耶·布盧姆菲爾德（Meyer Bloomfield）領(lǐng)導(dǎo)下，職業(yè)信息局成為美國職業(yè)教育和就業(yè)機會信息的中心。職業(yè)指導(dǎo)強調(diào)職業(yè)信息和安置，主要關(guān)注如何培訓(xùn)孩子，使其能更好地適應(yīng)工作。布盧姆菲爾德認(rèn)為專業(yè)化使每一個選擇更為重要，他希望給個人提供更多信息，用知識作為改革機構(gòu)的杠桿，尤其對城市貧民窟的居民。貧民窟的家長被迫從事繁重工作，通常不能有效地指導(dǎo)孩子，他們只能把子女送到過度擁擠的學(xué)校。布盧姆菲爾德指出這些孩子因缺乏機會，再加上他們周圍的社會混亂而情緒低落。為了扭轉(zhuǎn)這種狀況，布盧姆菲爾德呼吁每個孩子“開始到社會上做事”的計劃。[10]

布盧姆菲爾德希望喚醒社區(qū)責(zé)任，使公眾逐步認(rèn)識到保護(hù)年輕人的必要性，例如了解童工法、就業(yè)證書、健康和工廠審查、職業(yè)教育以及職業(yè)介紹所許可證的發(fā)放要求。布盧姆菲爾德主張擴(kuò)大學(xué)校在社會改進(jìn)中的作用。他認(rèn)為在一個民主社會，不能把工作與學(xué)校硬性分開，它們必須共同承擔(dān)責(zé)任，以使未來一代取得更好的成績。作為一個具有社會目的的教育機構(gòu)，學(xué)校應(yīng)著手調(diào)查工業(yè)和揭露那些損害青少年的環(huán)境。[11]

綜上，職業(yè)教育有助于使直接服務(wù)成為公共教育的主要目標(biāo)。工業(yè)教育運動通過學(xué)校吸引窮人、移民和輟學(xué)者，也試圖使學(xué)校民主化。因此職業(yè)主義闡述了教育民主的新定義。有區(qū)別的學(xué)校教育和學(xué)生分類取代了共同的學(xué)習(xí)環(huán)境。教育機會均等意味著起始于不同水平的個人將在不同層次結(jié)束他們的學(xué)校生涯，學(xué)生的教育質(zhì)量是由教育起點和教育終點所構(gòu)成的整體效率所決定的。[12]職業(yè)教育也是擴(kuò)大生源的主要措施。它創(chuàng)建了一種新型課程。到20世紀(jì)20年代末職業(yè)教育成為美國公立學(xué)校制度的一個重要組成部分。

但對于職業(yè)教育的價值，在黑人高等教育領(lǐng)域曾展開過一場辯論，著名的黑人領(lǐng)袖華盛頓（Booker Washington）認(rèn)為教育是黑人提升自身地位和爭奪權(quán)利的基石，職業(yè)教育是黑人得以謀生的基礎(chǔ)。在教學(xué)實踐上，華盛頓為黑人廣泛設(shè)立技術(shù)學(xué)校，進(jìn)一步開展職業(yè)教育。而另一位黑人民權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者杜波依斯（W. DuBois）則反對華盛頓用職業(yè)教育來爭取黑人地位的言論，杜波依斯指出一味地追求職業(yè)教育禁錮了黑人提高自身的職業(yè)和社會地位，認(rèn)為應(yīng)該為黑人提供多樣的高等教育，而非單一的職業(yè)教育。

三、公民教育：公民身份的追求

不同兒童坐在同一間教室里，向他們提供識字和道德的基本知識，這將保證民主社會運行所必需的同質(zhì)性和凝聚力。幫助兒童逐步適應(yīng)特定社會的經(jīng)濟(jì)和政治制度，并成為社會成員，這是城市學(xué)校的共同目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo)，城市學(xué)校通過公民教育，在思想意識層面對移民進(jìn)行教育。

但在19世紀(jì)的最后幾十年，對社會環(huán)境的畏懼在教育辯論中占重要地位。公眾的不忠實、勞動騷動、炫耀性消費、貧民窟生活等成為技術(shù)和社會變革的產(chǎn)品。在少數(shù)族裔聚居的城區(qū)，他們的價值觀和行為模式與主流文化觀念明顯不符，這威脅了價值觀和行為模式的同質(zhì)性，而這種同質(zhì)是公共教育存在的理由。學(xué)校教師再也不能依賴外界環(huán)境灌輸?shù)赖?，也不能寄希望于在州的層面上宣傳文明。他們開始修改公民身份的定義，從識字和廣泛道德價值觀的信念走向明確引導(dǎo)行為與愛國主義。在搜索團(tuán)結(jié)的象征過程中，他們把國家假日和旗幟作為教育的基礎(chǔ)。這些道德價值觀念在馬薩諸塞州的公共夜校得以發(fā)展。

（一）夜校體制的正規(guī)化

馬薩諸塞州通過立法使夜校授課合法化，并規(guī)定地方學(xué)校委員會為夜校提供資金，夜校運動得到加強。夜校計劃采用小學(xué)日校的課程作為教學(xué)基礎(chǔ)。在1870年《工業(yè)繪圖法》頒布之后，許多大城市開設(shè)繪畫學(xué)校，吸引半熟練的工人、辦事員和白領(lǐng)工人。夜校法規(guī)強制規(guī)定：未成年人只有參加夜校學(xué)習(xí)，才能被雇主雇用。法規(guī)要求任何商業(yè)或機械機構(gòu)不能雇用14歲以下又不會讀寫簡單英語句子的兒童。同時法規(guī)要求所有14～21歲的文盲需參加日間或夜間班級，雇主不能向沒有入學(xué)證書的個人提供工作，否則會遭到50-100美元的罰款。[13]夜校體制的合法化提供一個明確的社會功能——向不說英語的人傳授讀寫能力。夜校通過該法擺脫了靠意志辦學(xué)的模式，變成強制性機構(gòu)，立法增加了學(xué)生的規(guī)模和異質(zhì)性。這迫使人們重新定義夜校，有利于鑄造公民教育的新內(nèi)涵。

夜校委員會與監(jiān)督者分析計劃的進(jìn)展和缺陷，他們用表格記錄按時出勤的學(xué)生，然后發(fā)給本地雇主。這使得夜校課程正規(guī)化，并明晰所討論的主題和目標(biāo)。1890年之后，教授移民如何生活也促使了夜校的正規(guī)化，夜校為不說英語者制定了美國生活手冊。夜校開始成為個體獲得權(quán)利的機構(gòu)，并使個人學(xué)會如何成為公民。夜校不再把自身功能僅看作傳授讀寫能力和道德價值，而是越來越多地承擔(dān)向新移民解釋美國社會環(huán)境的任務(wù)，向他們提供具體的行為指示，通過情感投入改善他們的環(huán)境。夜校讀本增加個人衛(wèi)生與保健知識，并向移民解釋政府運作方式及各政府機構(gòu)間的關(guān)系，介紹移民入美國國籍所需的程序和入籍文件。1907年波士頓成立特殊委員會，為夜校設(shè)計一個公民初級讀本，詳細(xì)介紹了市政府的運作程序，這是移民到達(dá)美國后最先接觸的機構(gòu)。委員會要求夜校教員每周為移民介紹城市衛(wèi)生、國家假日與歌曲、當(dāng)前事件及公共場所的行為規(guī)范。

（二）晚間社會中心

晚間社會中心運動是教育公民的另一種方法。晚間社會中心是利用社區(qū)觀念將個人納入公民和諧的一個方式。它認(rèn)為生活在人口稠密的異質(zhì)城市，鄰里關(guān)系不和睦會阻礙群體合作與社區(qū)的發(fā)展。團(tuán)結(jié)、友愛、公民參與是晚間社會中心的期望。城市學(xué)校學(xué)區(qū)通過廣泛利用現(xiàn)有設(shè)施，學(xué)校更緊密聯(lián)系社區(qū)，使公民身份呈現(xiàn)新涵義。晚間社會中心將發(fā)展社區(qū)利益、睦鄰友好的精神和城市民主作為主要目標(biāo)。

（三）美國歷史與傳記

學(xué)校作為社區(qū)活動的中心，美國歷史的學(xué)習(xí)受到高度重視。這是一種灌輸民族自豪感和鞏固群體忠誠的方式。學(xué)習(xí)歷史的首要目標(biāo)是讓學(xué)生了解國家過去的狀況，認(rèn)識到前幾代的奮斗和英雄精神，最終逐步感受到來之不易的神圣和平、今日的繁榮與舒適、自身對其延續(xù)的責(zé)任。[14]出于對移民涌入的關(guān)注，1857年州立法機構(gòu)要求公立學(xué)校必修課增加美國歷史。19世紀(jì)末隨著移民的增加和社會的分化，學(xué)校課程再次重視歷史教學(xué)，以保證移民的忠誠。學(xué)校督學(xué)指出，公立學(xué)校的職能之一是使移民子女成為忠誠的美國公民，教授美國歷史無疑是實現(xiàn)此目的的最有效方法。學(xué)校歷史課本增加戰(zhàn)爭編年史和總統(tǒng)行政當(dāng)局對社會生活的討論。一些教科書引入腳注、補充閱讀書目和建議研究的話題。例如，紐約城市大學(xué)開設(shè)了美國研究課程，該門課程的主要任務(wù)是通過傳統(tǒng)課程的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生了解美國文化和歷史。美國研究觸及英語、歷史、哲學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域。這些課程體系涉及美國歷史文化、美國思想史、美國民族學(xué)和民族志、大眾文化社會史。[15]

與美國歷史教學(xué)相關(guān)的一個重要內(nèi)容是傳記的教學(xué)。傳記是“勇氣、愛國主義、忠誠信任、堅持不懈、自我否定、人道”的一個實物教學(xué)。[16]傳記對孩子來說是一個明確的聲明：他們要為自己的行為負(fù)責(zé)，成功的機會在于自己的行動，社會與這些行為決定休戚相關(guān)。教育者越來越關(guān)注明確的行為教學(xué)，公民學(xué)納入公立學(xué)校課程就是明顯的體現(xiàn)。

（四）公民學(xué)

19世紀(jì)末公民政府課程開始論述正規(guī)機構(gòu)和政治理論。1875年喬治·馬?。℅eorge Martin）的教科書《公民政府》探討政府形式與職能、公民身份的職責(zé)和性質(zhì)。他追溯了殖民地時期美國政府起源及部門運行與憲法作用。[17]后來馬丁對美國社會的看法發(fā)生改變。他提出對公民身份的特殊訓(xùn)練不再是一種奢侈品，卻是一種必要。馬丁強調(diào)小學(xué)階段需盡早認(rèn)識到公共利益的重要性，讓學(xué)生了解個體對集體的從屬關(guān)系和遵守法律的重要性。兒童在離開學(xué)校之前，需知曉公民身份的義務(wù)和權(quán)利，保護(hù)本身的自由不受外國、政府及鄰居的威脅。他強調(diào)美國人的政治教育應(yīng)多于工業(yè)教育。1895年馬丁再次呼吁新一輪的愛國公民身份的教育。[18]這提升了公民學(xué)在課程中的地位。例如，紐約城市大學(xué)布魯克林學(xué)院就開設(shè)了公民、權(quán)力和政治這樣一門課程。該門課程通過研究美國社會的權(quán)力、政府機構(gòu)和社會組織，讓學(xué)生重點了解美國政府和公民的互動關(guān)系。[19]

四、結(jié)論與啟示

美國城市化崛起時期城市學(xué)校的課程設(shè)置不僅體現(xiàn)在分化，還體現(xiàn)在多樣性上。多樣性一詞描述了該時期處于變化中的城市社會組織。社會中角色的不同與日益擴(kuò)大的勞動分工、勞動市場和職業(yè)專業(yè)化相關(guān)。信奉效率的管理進(jìn)步主義認(rèn)為，學(xué)?；趥€人天生的興趣和能力，分配給他們不同的社會角色，有助于使專業(yè)化和分化過程更加順利。這不同于前幾代教育工作者強調(diào)的主題——共性和伙伴關(guān)系。隨著管理進(jìn)步主義者突出強調(diào)專業(yè)化和區(qū)別，20世紀(jì)初美國課程設(shè)置注意到多樣化和靈活性的需要。[20]課程“分化以顧及不同階級學(xué)生的需求”[21]。這樣的學(xué)習(xí)計劃是為了讓青年人為不同目的做準(zhǔn)備，使學(xué)校成為學(xué)生開始奔向各自不同命運的地方。

而目前在我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，課程設(shè)置如何滿足多樣人群的需求是一個重要的課題。學(xué)校和社會的互動是影響課程發(fā)展的因素，學(xué)校課程應(yīng)切合城市化社會的問題和需求。我們要根據(jù)所能發(fā)現(xiàn)的學(xué)生的能力和傾向，為他們分配不同類型的差異性課程，既要顧及到升學(xué)也要考慮就業(yè)。課程需基于不同個體的特點、學(xué)生能力來設(shè)置，最終要讓學(xué)生獲得適合自身資歷的工作，這也是實現(xiàn)教育機會均等的一種方式。當(dāng)每個人都有機會接受適合于其才智的教育和從事適合于其資質(zhì)的工作時，民主的理想才能得到最充分實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[20]康德爾. 教育的新時代[M]. 王承緒譯.北京：人民教育出版社，2001：92.

[21]David Tyack. The One Best System： A History of American Urban Education[M]. Mass.： Harvard University Press， 1974：191.

（責(zé)任編輯陳志萍）