■于新東/文

浙江加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化策論

■于新東/文

“今后，浙江加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化就是要充分利用新一代以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，從提高勞動力特別是農(nóng)民的素質(zhì)、增進(jìn)廣大人民特別是農(nóng)民工的獲得感、提升產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境特別是農(nóng)村環(huán)境的美化等方面著眼，開創(chuàng)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局?！?/p>

比比過去，看看現(xiàn)在，想想未來。15年前的浙江，甭說是小縣城破舊凌亂、塵土飛揚(yáng)，就說省會杭州那也是擁擠逼仄、灰頭土臉，更別說廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾遍野、污水橫流了。如今，浙江大地上，一座座現(xiàn)代化城市拔地而起、鱗次櫛比，就是當(dāng)年的那些小縣城也已經(jīng)脫胎換骨似的蝶變，我稱之為“一個個大城市的縮影”?，F(xiàn)在，浙江的大都市、城市群、美麗鄉(xiāng)村，錯落有致、欣欣向榮。尤為寶貴的是，在現(xiàn)代化建設(shè)狂飆突進(jìn)的同時，浙江城鄉(xiāng)的自然風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、山水林田，日益改善、美麗宜人。

浙江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略在極大改觀提升城鄉(xiāng)基本面貌的同時，極大提高了人民生活水平、極大增強(qiáng)了內(nèi)生增長動力、極大優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、極大釋放了經(jīng)濟(jì)增長紅利。因此，習(xí)近平總書記不久前考察浙江時部署，浙江當(dāng)前和今后要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的這一重點(diǎn)任務(wù)，可謂透過現(xiàn)象抓住了本質(zhì)，深刻揭示了浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與必然趨勢。我們要把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提高到更加重要的戰(zhàn)略高度，從中努力挖掘新的巨大潛力，從中努力激發(fā)新的巨大增長點(diǎn)，從中努力開創(chuàng)新的巨大發(fā)展格局。

首先，努力挖掘浙江加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所蘊(yùn)藏的新的巨大潛力，關(guān)鍵在進(jìn)一步促進(jìn)浙江新型城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步。

無論縱向比，還是橫向比，浙江新型城市化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但距離未來提升余地與世界先進(jìn)水平尚存一定差距，還都蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫?，浙江新型城市化發(fā)展將進(jìn)一步高舉，我們的城市化將向著更高標(biāo)準(zhǔn)與水平進(jìn)軍。那么，今后浙江城市化的新發(fā)展就將把包括新生產(chǎn)裝備、新市場需求、新消費(fèi)能力等巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。另一方面，浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展將進(jìn)一步快速反擊，把相對落后的“耕子孫田種當(dāng)季糧”的農(nóng)業(yè)粗放增長方式切實(shí)提高到集約節(jié)約的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式上去，把相對較低的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率與農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)等補(bǔ)上去，把一定程度上存在的“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境扭轉(zhuǎn)過來。那么，這一切農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展的巨大潛力所轉(zhuǎn)化出來的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力同樣是不可限量的。為此，把這兩股巨大潛力擰成一股巨大合力的關(guān)鍵就是，在新型城市化如火如荼的進(jìn)程中，繼續(xù)不忘反哺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大張旗鼓的發(fā)展中，繼續(xù)不忘服務(wù)新型城市化，二者同步發(fā)展，互促共贏、相得益彰。

其次，充分激發(fā)浙江加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所形成的新的巨大增長點(diǎn)，關(guān)鍵在進(jìn)一步提高浙江城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展能力。

富民強(qiáng)省既是浙江發(fā)展的特點(diǎn)與亮點(diǎn)，也是浙江發(fā)展的制勝法寶與成功之道。說實(shí)話，經(jīng)濟(jì)總量超浙江的有之，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力超浙江的亦有之，但居民人均收入特別是農(nóng)村居民人均純收入浙江已經(jīng)是連續(xù)30來年如一日的獨(dú)占鰲頭，位居全國各省（區(qū)）的第一。這是令人自豪的，這是令人敬服的，傲人成就的背后就是浙江矢志不渝地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的執(zhí)著與努力。值此經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未萌芽之際，我們應(yīng)當(dāng)也可以繼續(xù)不斷地創(chuàng)造浙江發(fā)展的新的巨大增長點(diǎn)，那就是進(jìn)一步提高浙江城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展能力與水平。雖然說城市社會事業(yè)發(fā)展的欠賬已經(jīng)越來越少，但培育發(fā)展城市新興社會事業(yè)，比如健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、新一代信息產(chǎn)業(yè)等，就是公民道德素質(zhì)的提升工程，這些將形成的新的巨大增長點(diǎn)也會是驚人的。更何況，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展不足的欠賬還有很大文章可做，比如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等真正均等化起來，這些所造成的新的巨大增長點(diǎn)將是井噴似的。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是要從進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)大發(fā)展入手，把由此可能形成的新的巨大增長點(diǎn)真正激發(fā)起來。

再者，積極開創(chuàng)浙江加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所優(yōu)化的新的巨大發(fā)展格局，關(guān)鍵在進(jìn)一步大力發(fā)展浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”信息經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：中共浙江省委政策研究室）