抗戰(zhàn)視閾下的農(nóng)業(yè)金融之另類(lèi)考察

[摘 要] 全面抗戰(zhàn)開(kāi)始后中國(guó)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷于戰(zhàn)時(shí)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極度枯竭，農(nóng)業(yè)金融已達(dá)到恐慌的嚴(yán)重程度。國(guó)民政府為解救農(nóng)業(yè)金融恐慌，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以促戰(zhàn)事，采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，即成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，頒布救濟(jì)農(nóng)業(yè)的政策，實(shí)施農(nóng)貸政策，開(kāi)展農(nóng)貸業(yè)務(wù)，這在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)金融恐慌不斷惡化的形勢(shì)，但由于貨幣總量不足，使得戰(zhàn)事與救濟(jì)農(nóng)業(yè)所需要貨幣產(chǎn)生了二元對(duì)立的矛盾，致使另類(lèi)流弊滋生。

[關(guān)鍵詞] 抗戰(zhàn)時(shí)期；農(nóng)業(yè)金融；偽造貨幣

[中圖分類(lèi)號(hào)] F832-9=6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-2007（2015）01-0083-04

[收稿日期] 2014-10-17

[作者簡(jiǎn)介] 徐德莉，女， 重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，重慶廉政研究中心研究員，博士，研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史。（重慶 400067）

抗戰(zhàn)的全面爆發(fā)加劇了中國(guó)農(nóng)業(yè)金融恐慌，國(guó)民政府為解救農(nóng)業(yè)金融恐慌，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以促戰(zhàn)事，采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，即成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，頒布救濟(jì)農(nóng)業(yè)政策，實(shí)施農(nóng)貸政策，開(kāi)展農(nóng)貸業(yè)務(wù)。學(xué)界對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)金融的研究有一些成果，主要是關(guān)于抗戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)金融及關(guān)于農(nóng)貸制度方面的論述，對(duì)農(nóng)貸網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)金融運(yùn)作機(jī)制及其農(nóng)貸的功能結(jié)構(gòu)與效果做了詳細(xì)的研究。筆者亦對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府鞏固貨幣金融安全的政策進(jìn)行了考察，為文章的研究視角提供學(xué)理基礎(chǔ)?，F(xiàn)主要采用近代報(bào)刊及湖南省檔案館資料，力圖以農(nóng)村偽造貨幣現(xiàn)象為切入點(diǎn)來(lái)做一實(shí)證研究，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)金融做另類(lèi)考察。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)金融恐慌概況

20世紀(jì)30年代中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，特別是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后更加劇了中國(guó)農(nóng)村危機(jī)。對(duì)1930年上海市140戶農(nóng)家的調(diào)查結(jié)果顯示，負(fù)債者超過(guò)半數(shù)，其中半自耕農(nóng)占55%，多數(shù)為負(fù)債者；又如浙江省金華等8縣及江蘇省無(wú)錫縣的調(diào)查結(jié)果顯示，負(fù)債戶數(shù)為：金華57.5%、陳縣61.32%、衢縣68.95%、江山33.32%、無(wú)錫68.64%、紹興61.54%、東陽(yáng)51.25%、崇德518%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崩潰，農(nóng)民生活的窮困。[1]

根據(jù)中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所22年農(nóng)情報(bào)告的記載，737縣中負(fù)債農(nóng)民占農(nóng)家總數(shù)62%，又據(jù)華洋義賑會(huì)及申報(bào)年鑒的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)家因收支不敷以致負(fù)債者，占全國(guó)人口總數(shù)65%，再據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，農(nóng)民負(fù)債總額至少在25億以上，平均每個(gè)農(nóng)民約負(fù)債9元。[2]（39）根據(jù)1934年中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所對(duì)850個(gè)縣的調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民現(xiàn)金借貸者竟有56%，借糧過(guò)活者，竟有48%，如果把各省分開(kāi)來(lái)說(shuō)，那么甘肅、陜西、江蘇、安徽、浙江、廣東等六省的農(nóng)民負(fù)債數(shù)竟超過(guò)60%以上。而察哈爾一省竟占全部農(nóng)戶的79%。由此可見(jiàn)，中國(guó)無(wú)論東西南北各行省的農(nóng)民的窮困和對(duì)于資金的需要，都非常普遍、非常迫切，國(guó)內(nèi)大多數(shù)農(nóng)民，竟然都以借債度日。[3]（9）

另?yè)?jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)查顯示，杭、江鐵路沿線農(nóng)民經(jīng)濟(jì)枯窘得幾近于身無(wú)分文，甚至繳納某項(xiàng)捐稅時(shí)，一村農(nóng)民無(wú)從取得大洋二角，不得不取雞卵以為代價(jià)，今日的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恰如“謦糠裹榨不出油”一般情形，農(nóng)村金融恐慌的真面目可見(jiàn)一斑。[4]（85） 縱觀以上統(tǒng)計(jì)，可知我國(guó)農(nóng)業(yè)金融在平時(shí)已相當(dāng)枯竭，而全面抗戰(zhàn)開(kāi)始后整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷于戰(zhàn)事階段，農(nóng)業(yè)金融恐慌之程度，當(dāng)較平時(shí)更為嚴(yán)重。

戰(zhàn)區(qū)損失應(yīng)為直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融恐慌的一個(gè)原因。凡農(nóng)村房屋被炮火摧毀，農(nóng)作物還來(lái)不及收割以及過(guò)境軍士的招待與供應(yīng)等無(wú)不使農(nóng)家經(jīng)濟(jì)受到很大損失，從而形成農(nóng)業(yè)金融恐慌局面。首先因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)原因補(bǔ)充兵力被拉抽壯丁而使得勞動(dòng)力減少，直接導(dǎo)致生產(chǎn)力下降；其次，賦稅加重也是一個(gè)因素。賦稅加重，則農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加重，因此農(nóng)村的現(xiàn)金向外流出亦增多，農(nóng)業(yè)金融則愈益枯竭；再次，公債增發(fā)也是重要原因，一方面吸收了農(nóng)村資金，直接使農(nóng)業(yè)資金減少；另一方面吸收了都市的資金，致使可以投入農(nóng)業(yè)的資金被其奪去，因而間接地減少了農(nóng)業(yè)資金；最后，還有銀行收縮的因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的時(shí)間較長(zhǎng)，凡接近戰(zhàn)區(qū)的地方，將來(lái)能否安全，或是否可以支持到收獲時(shí)期，皆不得而知，因此，無(wú)論農(nóng)業(yè)金融機(jī)關(guān)或私人均不愿冒險(xiǎn)投資。銀行放款，必須視其有回收之把握而后始肯貸放，故銀行收縮亦為戰(zhàn)時(shí)農(nóng)業(yè)金融恐慌的原因。

二、戰(zhàn)時(shí)農(nóng)業(yè)金融的解困辦法

為了改變?nèi)諠u枯竭的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，解決農(nóng)業(yè)金融恐慌的問(wèn)題，政府采取了諸多措施。一是改良生產(chǎn)。改良生產(chǎn)就是增加單位面積的生產(chǎn)率，如此可增加農(nóng)民的收入，從而達(dá)到活躍農(nóng)業(yè)金融的目的。二是改良運(yùn)輸。改善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)辦法，比如組織大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)，此種市場(chǎng)應(yīng)由政府指導(dǎo)下的國(guó)家銀行投資組織，作為國(guó)營(yíng)事業(yè)的一種，將農(nóng)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的其他附屬事業(yè)，特許私人經(jīng)營(yíng)而加以統(tǒng)制，使農(nóng)產(chǎn)得以有計(jì)劃、有秩序地流通，農(nóng)產(chǎn)流通，則金融業(yè)務(wù)隨之而來(lái)，資金亦隨之而流轉(zhuǎn)，貨幣流通率即可增加，如此則可活躍農(nóng)業(yè)金融。三是統(tǒng)制物價(jià)。統(tǒng)制物價(jià)，即由政府限制各種物品的價(jià)格，以防奸商借故居奇，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，此外還可利用消費(fèi)合作的方法，以謀補(bǔ)救，雖不能完全抑制物價(jià)的變動(dòng)，但可免除居間商人的剝削而減少部分負(fù)擔(dān)。

與此同時(shí)，國(guó)民政府還從金融方面來(lái)解決農(nóng)業(yè)金融困境。過(guò)去活躍農(nóng)業(yè)金融的辦法，不外組織農(nóng)村合作社與辦理農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)，前者以農(nóng)民的集體信用為基礎(chǔ)進(jìn)行放款；后者則以農(nóng)民所有的農(nóng)產(chǎn)為依據(jù)。本人認(rèn)為，戰(zhàn)時(shí)活躍農(nóng)業(yè)金融之道，仍應(yīng)以上述二種組織為骨干，惟須適應(yīng)戰(zhàn)事環(huán)境，因地制宜，努力推進(jìn)，至于資金的來(lái)源，除了政府籌措一部分外，還可以利用目前社會(huì)上的游資?！安榭箲?zhàn)軍興以來(lái)，有許多金融機(jī)關(guān)與大企業(yè)已由大都市遷移到內(nèi)地，他們現(xiàn)在當(dāng)然保有許多資金，正感無(wú)處可用，故此時(shí)政府可用種種方法獎(jiǎng)勵(lì)各金融機(jī)關(guān)及各大企業(yè)家直接或間接地將大量資金投入農(nóng)村。如此，不惟目前農(nóng)業(yè)金融有了出路，而農(nóng)業(yè)金融之新體系亦得奠定其基礎(chǔ)矣?！盵5]（41）

國(guó)民政府活躍農(nóng)業(yè)金融的具體方法是從中央到地方設(shè)置了各級(jí)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)貸業(yè)務(wù)。1938年3月，國(guó)民黨在武漢召開(kāi)了臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)問(wèn)題”，并提出發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要性，將發(fā)展農(nóng)貸作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、活躍農(nóng)村金融的重要措施。

農(nóng)本局及中國(guó)農(nóng)民銀行等全國(guó)性農(nóng)貸機(jī)構(gòu)為推行農(nóng)貸政策起到了重要的支柱性作用。農(nóng)本局成立之后，將參與農(nóng)村合作事業(yè)、幫助建立合作金庫(kù)、發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款事業(yè)作為重要工作。農(nóng)本局積極推進(jìn)合作金庫(kù)的建設(shè)，首先選擇河北、安徽、湖北、湖南四省中比較重要的縣市試辦合作金庫(kù)。[5]（4）在培養(yǎng)農(nóng)民資金自有、自營(yíng)、自享的合作金融制度，促使農(nóng)民資金借貸合理化方面起到了一定的推進(jìn)作用。此時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)形成了較為系統(tǒng)的金融網(wǎng)絡(luò)體系，其中，農(nóng)村的信用合作社也有較大發(fā)展，至1944年底，合作社已有171681家，社員15824716人，分布于除淪陷區(qū)及邊疆?dāng)?shù)省之外的十八省市。[6]（240）到1944年底，中中交農(nóng)四行共建立862個(gè)分支處。[7]專(zhuān)司農(nóng)貸事宜的農(nóng)民銀行在后方共設(shè)立分支機(jī)構(gòu)315處，合作金庫(kù)344個(gè)，僅西南5省就建立合作社63100個(gè)。[8]（604）這些成為了國(guó)民政府積極推行農(nóng)貸政策、緩解農(nóng)業(yè)金融、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

在這一時(shí)期的農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程中，政府始終扮演了指導(dǎo)和推動(dòng)的角色。在農(nóng)民借貸來(lái)源中，銀行、合作社、借貸所等現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)提供的數(shù)量已由1934年的5%升至1947年的47%。[9]其中，1937年至1945年，四聯(lián)總處農(nóng)貸總額為1109463.9萬(wàn)元，共增加了14186倍。以1937年底為基數(shù)100，歷年農(nóng)貸增長(zhǎng)指數(shù)分別為193（1938年）、328（1939年）、609（1940年）、1340（1941年）、1972（1942年）、4584（1943年）、7435（1944年）、14183（1945年），[10]充分說(shuō)明了農(nóng)貸業(yè)務(wù)在統(tǒng)一時(shí)期取得的成果。

但是農(nóng)貸政策的推行取得的效果還較為有限，而且在農(nóng)貸過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了一些舞弊現(xiàn)象。1945年7月間，有人在參政會(huì)上說(shuō)：“農(nóng)民銀行違反本身事業(yè)，貸放大宗商業(yè)款項(xiàng)，影響市面……”，又說(shuō)它“運(yùn)鹽、售油、囤糧……有營(yíng)私舞弊嫌疑”。[11]（132）這些舞弊現(xiàn)象在一定程度上抵消了部分農(nóng)貸的有效性，也體現(xiàn)了國(guó)民政府在推進(jìn)農(nóng)貸過(guò)程中量與質(zhì)的矛盾性。

由于農(nóng)貸機(jī)構(gòu)林立，但一直沒(méi)有一個(gè)職能明確、權(quán)責(zé)一致的金融體系，同時(shí)，在表面上看似自上而下的全國(guó)合作金融體系，實(shí)際上還是以官僚壟斷資本控制的大銀行為主干，眾多的農(nóng)村信用合作社則成為它的根須，因此，各級(jí)金融機(jī)關(guān)基于利益動(dòng)機(jī)并未貫徹中央政府的農(nóng)村金融政策。

三、農(nóng)業(yè)金融恐慌的另類(lèi)流弊

國(guó)民政府的農(nóng)貸政策不能從根本上改變農(nóng)村金融日漸枯竭、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏的局面，而戰(zhàn)亂中更加突顯了法幣的財(cái)政性格。專(zhuān)制政治的權(quán)力，可以通過(guò)貨幣發(fā)行在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出來(lái)，財(cái)政發(fā)生困難時(shí)用貨幣來(lái)彌補(bǔ)。1933年5月31日，既有各區(qū)呈請(qǐng)發(fā)行輔幣券以救濟(jì)農(nóng)村金融，薛家島鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處呈文，該社會(huì)局訓(xùn)令：“以如鄉(xiāng)區(qū)商店，私發(fā)錢(qián)票流弊滋多，于社會(huì)金融，甚為危險(xiǎn)，令飭切實(shí)查明，高潮取締等因。遵即調(diào)查本區(qū)發(fā)行錢(qián)票各商號(hào)，計(jì)有14家，飭令分期兌現(xiàn)，收閱毀銷(xiāo)在案，迄今多日，而市面流通之錢(qián)票，依然如故，而本區(qū)人民物品之交易，不能不有此項(xiàng)輔幣，以為找零之周轉(zhuǎn)，頗有執(zhí)行困難之處，窮思農(nóng)工銀行，既已推行鄉(xiāng)區(qū)，民間貨幣流通，自以畸零數(shù)目為多，如果發(fā)行輔幣券，于各鄉(xiāng)區(qū)選擇殷實(shí)商店，給予現(xiàn)金，委為代況機(jī)關(guān)，如是，則一紙風(fēng)行，銀行之信用業(yè)固，商票自然不禁自絕，職為調(diào)劑金融起見(jiàn)，故特首昧建議，究竟是否可行，理合具文呈請(qǐng)市長(zhǎng)沈?！盵12]盡管該區(qū)呈文并沒(méi)有得到市府之批準(zhǔn)，但卻說(shuō)明私下發(fā)行錢(qián)票及流通行為的存在，且久禁不止。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搶購(gòu)物資，防止敵寇吸收法幣，許多戰(zhàn)區(qū)的省銀行紛紛呈請(qǐng)發(fā)行省鈔。1939年2月，國(guó)民政府第二次地方金融會(huì)議核準(zhǔn)，允許省地方銀行發(fā)行1元及1元以下輔券。1939年8月，程潛密函蔣介石：西北前線及戰(zhàn)區(qū)游擊部隊(duì)，月需經(jīng)費(fèi)甚巨，而且全部是法幣，這些法幣大量流通，大部分被敵偽吸收。此前省鈔發(fā)行準(zhǔn)備限制太嚴(yán)，地方金融枯竭，生產(chǎn)無(wú)法發(fā)展，物價(jià)激漲。所以蔣介石通過(guò)財(cái)政部指示省地方銀行發(fā)行省鈔用以替代法幣。8月19日，財(cái)政部稱(chēng)“發(fā)行省鈔代替法幣，為本部既定政策”。[13]（2649）

抗戰(zhàn)期間，綏遠(yuǎn)、河北、河南、湖南、湖北、安徽、江西、廣東等省都發(fā)行了省鈔。如1938年，寧夏銀行繼承寧夏省銀行而成立，5月寧夏銀行將寧夏省銀行的40萬(wàn)元的角、枚輔券加以發(fā)行，外加以前流通的紙幣共計(jì)645萬(wàn)元。[14] （162～163）1939年，綏遠(yuǎn)省政府撤至綏西，并重新組織了省級(jí)金融機(jī)構(gòu)平市官錢(qián)局，1940年7月改組為綏遠(yuǎn)省銀行，1941年1月1日正式成立，資本100萬(wàn)元。綏遠(yuǎn)省銀行在籌備期間，呈請(qǐng)發(fā)行舊綏遠(yuǎn)平市官錢(qián)局版票，印妥5元券1410850元，1元券742000元，5角券98500元，2角券23400元，1角券29700元，先后共發(fā)行了1085649元，實(shí)在市面流通958047.29元。[15]后又呈請(qǐng)印發(fā)綏遠(yuǎn)省銀行鈔券1元、5元券500萬(wàn)元，印妥230萬(wàn)元，在綏西各縣和伊克昭盟等地流通。[16]（108）

抗戰(zhàn)期間，許多戰(zhàn)區(qū)省銀行發(fā)行很多省鈔，對(duì)鞏固法幣、抵制日偽幣有一定的貢獻(xiàn)，但另一方面又導(dǎo)致市場(chǎng)幣種繁多，一定程度上，相互對(duì)立限制和抵消又種類(lèi)繁多的貨幣現(xiàn)況更加劇了貨幣阻塞，因此，中國(guó)“內(nèi)生”貨幣制度的殘缺使得許多經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施發(fā)生異位。這種情況從這一期間，當(dāng)時(shí)各大新聞報(bào)紙刊登數(shù)量及各級(jí)法院卷宗記錄的顯示可見(jiàn)一斑，抗戰(zhàn)期間農(nóng)民因貧而犯?jìng)卧旎蛐惺箓卧熵泿虐讣浅６唷?/p>

當(dāng)時(shí)申報(bào)幾乎每隔一天就有偽造貨幣案刊出，有時(shí)甚至天天見(jiàn)報(bào)，均為上報(bào)由檢察院立案?jìng)刹榈陌讣?，即尚屬于一定?guī)模和影響的案情，可見(jiàn)，此類(lèi)案件發(fā)生非常頻繁。從筆者所查檔案資料可知，重慶市檔案館中地方法院記錄的偽造貨幣案件共計(jì)600件，其中作案主體系農(nóng)民的案件有234件，除去抗戰(zhàn)之外其他年間所犯案件，在1937年至1945年內(nèi)業(yè)農(nóng)之犯也有145件。據(jù)重慶市檔案館藏：四川省高等法院重慶分院檢察處全宗號(hào)109，重慶地方法院全宗號(hào)110號(hào)所記載案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得。江西省檔案館所藏高等法院檢察處藏案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得：偽造貨幣案共計(jì)238件，其中被告為農(nóng)民的有88件，抗戰(zhàn)期間涉農(nóng)案件亦有65件。據(jù)江西省檔案館藏：江西省高等法院檢察處檔案全宗號(hào)18號(hào)所記載案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得。湖南省檔案館藏高等法院檢察處及長(zhǎng)沙地方法院檔案所計(jì)偽造貨幣案共計(jì)2786件，其中農(nóng)民為被告的案件數(shù)計(jì)1878件，抗戰(zhàn)期間農(nóng)民所犯?jìng)螏虐赣?jì)有1089件。據(jù)湖南省檔案館藏：湖南省高等法院檢察處檔案全宗號(hào)28，全宗號(hào)29所記載案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得。天津市檔案館藏河北天津地方法院檔案貨幣偽造案總計(jì)589件，農(nóng)民涉及偽造貨幣案就有248件，抗戰(zhàn)間農(nóng)民所犯?jìng)螏虐赣?jì)有108件。

結(jié) 語(yǔ)

幣制改革后徒具現(xiàn)代外觀的法幣在流通過(guò)程中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)商品貨幣化與貨幣商品化常態(tài)的有效轉(zhuǎn)化，以至使原本可能而且需要加入流通過(guò)程的生產(chǎn)物以及原本可能而且加入流通的貨幣，受到貨幣本身?xiàng)l件不健全的阻滯，導(dǎo)致出現(xiàn)法幣在流通過(guò)程中被堵塞，使許多商品化成分逆轉(zhuǎn)為自然經(jīng)濟(jì)成分，出現(xiàn)逆貨幣現(xiàn)象，以致造成整個(gè)農(nóng)村的金融枯竭情形，以及正常交易歪曲化。[17] （97～98）本文透過(guò)涉及農(nóng)民偽造貨幣案的考察，透視農(nóng)貸政策方針、條例與制度推行進(jìn)程，說(shuō)明農(nóng)貸制度本身的缺陷與中央金融政策的制約和戰(zhàn)爭(zhēng)因素有著內(nèi)在的本質(zhì)的關(guān)聯(lián)性。我們從中剝離出包裹其中的理性邏輯，透過(guò)偽造貨幣案，洞穿農(nóng)貸制度本身，說(shuō)明制度的推行不僅在于制度本身的科學(xué)合理，還要有健全的社會(huì)體系、配套的生態(tài)環(huán)境促使其良性運(yùn)行，否則就會(huì)產(chǎn)生孽種與怪胎。

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[責(zé)任編輯 全紅] ②重慶市檔案館藏：四川省高等法院重慶分院檢察處全宗號(hào)109，重慶地方法院全宗號(hào)110號(hào)所記載案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得。 ③江西省檔案館藏：江西省高等法院檢察處檔案全宗號(hào)18號(hào)所記載案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得。 ④湖南省檔案館藏：湖南省高等法院檢察處檔案，全宗號(hào)28，全宗號(hào)29所記載案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得。 ⑤天津市檔案館藏：河北天津地方法院檔案，全宗號(hào)128號(hào)所記載案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得。 ⑥刑事訴訟法第二百九十一條：被告犯罪已經(jīng)證明者，應(yīng)諭知科刑之判決，但免除其刑者，應(yīng)諭知免刑之判決。參見(jiàn)：上海法學(xué)編譯社：《中華民國(guó)刑事訴訟法》，上海：會(huì)文堂新記書(shū)局，1936年版。 ⑦第一百九十六條：行使偽造變?cè)熘ㄓ秘泿拧⒓垘?、銀行券或意圖供行使之用而收集或交付于人者，處三年以上十年以下有期徒刑，得并科五千元以下罰金；第二百條：偽造變?cè)熘ㄓ秘泿?、紙幣、銀行券、減損分量之通用貨幣、及前條之器械、原料，不問(wèn)屬于犯人與否，沒(méi)收之。刑法二十八條：二人以上共同實(shí)施犯罪之行為者，皆為正犯。三十六條：剝奪公權(quán)者，剝奪左列資格：一為公務(wù)員之資格；二公職候選人之資格；三行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四權(quán)之資格；第三十七條：宣告死刑或無(wú)期徒刑者，宣告剝奪公權(quán)終身；宣告六月以上有期徒刑，依犯罪之情質(zhì)，認(rèn)為有剝奪公權(quán)之必要者，宣告剝奪公權(quán)一年以上十年以下；剝奪公權(quán)，于裁判時(shí)并宣判之。第五十七條：科刑時(shí)應(yīng)審酌一切情狀，尤應(yīng)注意左列事項(xiàng)，為科刑輕重之標(biāo)準(zhǔn)。一犯罪之動(dòng)機(jī)；二犯罪之目的；三犯罪時(shí)所受之激刺；四犯罪之手段；五犯人之生活狀況；六犯人之品行；七犯人之智識(shí)程度；八犯人與被害人平日之關(guān)系；九犯罪所生之危險(xiǎn)或損害；十犯罪后之態(tài)度。引自：朱方貞白譯，法政學(xué)社出版：《中華民國(guó)刑法詳解》，廣益書(shū)局出版，1940年版。