陜 亮,張萬益,姚曉峰,馬 騰,張鑫剛,王 堯
SHANLiang,ZHANGWan-Yi,YAOXiao-Feng,MA Teng,ZHANGXin-Gang,WANGYao
(中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心,北京100037)
(Development research center of China Geological Survey,Beijing 100037,China)
2013年9月7日,習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦時應(yīng)邀在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講,首次提出“中國同中亞國家共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”[1],引起國際社會積極評價[2]。2014年3月5日,李克強(qiáng)總理在《2014年政府工作報告》中指出“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”[3]。因此,該戰(zhàn)略構(gòu)想已成為黨中央、國務(wù)院的重大部署。
目前,圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已開展戰(zhàn)略研究[4-8]、物流發(fā)展[9]、能源合作[10]、旅游發(fā)展[11]、文化交流[12]、金融合作甚至?xí)嫓?zhǔn)則制度[13]等多方面研究。然而,盡管該地區(qū)具有“能源資源豐富,與我國可形成較好互補”的基本現(xiàn)狀,但在地質(zhì)工作領(lǐng)域的相關(guān)研究工作還鮮有報道。由于地質(zhì)調(diào)查工作對經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有明顯的前瞻性、基礎(chǔ)性,因此,開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地質(zhì)調(diào)查工作規(guī)劃與部署研究,對謀劃能源與重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害、地學(xué)領(lǐng)域大合作等,乃至服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與支撐國家重大戰(zhàn)略實施,都具有顯著而重要的意義。
約公元前115年,張騫出使西域,開辟了一條東起長安(今西安)、橫貫東西、連接歐亞、西達(dá)羅馬的“古絲綢之路”,形成了五彩絲綢、中國瓷器和香料等的貿(mào)易通道,為當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平主席所提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,是一個大致在“古絲綢之路”基礎(chǔ)上形成的新的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展區(qū)域。它自陜西西安出發(fā),西經(jīng)寧夏、甘肅、青海、新疆等省,向西出境后跨越帕米爾高原,經(jīng)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等國家到達(dá)地中海東岸羅馬,全長7000多公里。其中,我國境內(nèi)涉及陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等五?。▍^(qū)),綿延長達(dá)4000多公里[14-15]。
目前一般認(rèn)為,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等中亞五國,以及新疆、青海、甘肅、陜西、寧夏等我國西北五?。▍^(qū))。該核心區(qū)東邊為繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈,西邊為發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,自身卻發(fā)展緩慢,與兩頭相比GDP呈現(xiàn)“兩邊高、中間低”的明顯低洼[14-16]。此外,該地區(qū)總?cè)丝诙噙_(dá)近30億,造成貿(mào)易投資、市場規(guī)模、合作潛力在全世界獨一無二,也是世界最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。另外,自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和旅游資源也明顯集聚,因此被稱為21世紀(jì)戰(zhàn)略能源和資源基地,具有重要價值和顯著意義。
倡導(dǎo)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要意義之一就在于通過這條“經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動脈”,可以深化區(qū)域合作,形成帶狀跨國經(jīng)濟(jì)合作區(qū),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造福沿途中亞五國-中國西北五省(區(qū))人民,并進(jìn)一步提升我國在中亞地區(qū)的地位,而且還巧妙避開了東部緊張局勢地區(qū),另辟蹊徑找尋到一條新發(fā)展方向,使西北內(nèi)陸變成開放對外新前沿[14-16]。
境內(nèi)西北五省(區(qū))地域廣袤,總面積約310萬km2,但自然地理條件較差,交通不便。根據(jù)已掌握的資料,總體看來,已完成地質(zhì)調(diào)查工作種類以各類區(qū)域性中小比例尺基礎(chǔ)性調(diào)查為主,地質(zhì)調(diào)查工作程度相對薄弱,如截止2013年底,1∶20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查基本完成;1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成約48%;1∶20萬~1∶25萬區(qū)域重力調(diào)查完成約55%;1∶20萬航磁測量完成約26%;1∶20萬區(qū)域化探完成約59%;而1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成約37%;1∶5萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查完成約15%;1∶5萬航磁測量完成約30%。
在能源與重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價方面,已發(fā)現(xiàn)有準(zhǔn)噶爾、塔里木、柴達(dá)木、銀額盆地及其鄰區(qū)等大、中、小盆地群,阿爾泰、天山、昆侖-阿爾金、秦嶺、東昆侖、北山-祁連等成礦區(qū)帶。國家已設(shè)置新疆西昆侖塔什庫爾干、卡特巴阿蘇等25個國家級整裝勘查區(qū)以及卡拉麥里等一批重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)。已發(fā)現(xiàn)塔里木、克拉瑪依、長慶、青海、吐哈、玉門等油田,準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫拜、沙爾湖、鄯善、大南湖、木里等煤礦,陽山、卡特巴阿蘇、阿希、溝里、棗子溝、南金山、大橋、灘間山等金礦,阿吾拉勒、塔什庫爾干、鏡鐵山、蒙庫等鐵礦,土屋、延?xùn)|、白銀廠、阿舍勒、哈臘蘇、納日貢瑪?shù)茹~礦,夏日哈木、坡北、喀拉通克等鎳礦,廠壩、馬元、花牛山、彩霞山等鉛鋅礦,白干湖、小柳溝等鎢錫礦,可可托海、國寶山等三稀元素礦產(chǎn),以及察爾汗、羅布泊、艾丁湖、賽里木等鹽湖。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,西北地區(qū)還形成了關(guān)中、黃河上游、河西走廊、北疆、南疆等多個初具規(guī)模的重要城市群。此外,西北地區(qū)水資源普遍缺乏,大部分地區(qū)為荒漠-戈壁灘環(huán)境,地表水及地下水較為缺乏,植被較少,大部分地區(qū)為荊棘覆蓋。由于自然環(huán)境惡劣,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)常見,特別是秦嶺、祁連山、天山、昆侖山等山勢陡峭、地形切割復(fù)雜地區(qū)。
中亞五國能源及重要礦產(chǎn)資源十分豐富,石油、天然氣、鈾、銅、金、鎢等多種重要資源儲量巨大。如哈薩克斯坦鎢儲量世界第一,鈾礦世界第二,鉻世界第二,銅、鉛鋅、鉬、磷亞洲第一,鉀鹽中亞第一;吉爾吉斯斯坦銻儲量世界前列,錫、汞獨聯(lián)體前列;塔吉克斯坦有色金屬、銀、稀有金屬蘊藏量大;烏茲別克斯坦黃金、石油、天然氣已發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);土庫曼斯坦的石油遠(yuǎn)景儲量達(dá)208億噸,天然氣遠(yuǎn)景儲量24.6萬億立方米,居世界前列;鈾、鉀鹽儲量則僅次于哈薩克斯坦[17]。
中亞五國已搭建了“上海合作組織”合作平臺,運作卓有成效。另外,國土資源部已經(jīng)在此平臺下搭建了地學(xué)領(lǐng)域的合作研究中心,目前掛靠在中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心,且已經(jīng)開展了相關(guān)工作,取得了初步成果。
能源管道合作建設(shè)方面,中哈石油管道已累計向中國輸送原油5000多萬噸;中國-中亞天然氣管道2013年已累計向中國輸送天然氣600多億立方米。鐵路公路交通方面,上世紀(jì)90年代初,東起連云港、西至荷蘭鹿特丹的新歐亞大陸橋鐵路已全線貫通;2012年,自重慶經(jīng)西安-蘭州-烏魯木齊-阿拉山口進(jìn)入哈薩克斯坦-俄羅斯-白俄羅斯-波蘭-德國-比利時的渝新歐鐵路開始運營。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來方面,目前中國已成為中亞國家最主要貿(mào)易伙伴,是哈、烏、吉、塔第2大貿(mào)易伙伴。中國直接投資,是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第1,塔吉克斯坦第2大直接投資來源國。
國際社會對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)倡導(dǎo)響應(yīng)強(qiáng)烈,特別是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等中亞五國的總統(tǒng)、總理、外長、經(jīng)濟(jì)部長、大使等重要官員紛紛發(fā)表重要回應(yīng)。我國政府也積極推動落實,特別是2014年7月5日,張高麗副總理在西北五?。▍^(qū))調(diào)研時,專門強(qiáng)調(diào)要不斷推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。此外,我國已先后建立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū),設(shè)立霍爾果斯市等行政單元。特別是近期,發(fā)展改革委、能源局、商務(wù)部、外交部、交通部、文化部、國土資源部等積極推動,在各自領(lǐng)域開展相關(guān)規(guī)劃和部署工作。西北五省(區(qū))人民政府也紛紛明確各自定位,如陜西定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點”,寧夏定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點”,甘肅定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”,青海定位為“絲綢之路交通經(jīng)濟(jì)帶”,新疆則定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通、商貿(mào)、金融、科教、醫(yī)療等5大核心區(qū)。
目前,整體上中亞五國的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度較高,礦產(chǎn)資源豐富,找礦潛力大;由于人口相對較少,土地資源豐富;然而,水資源普遍缺乏,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)調(diào)查不足,不少探明礦床未開發(fā)。此外,由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于發(fā)展中階段,發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)需求迫切,實際上資源經(jīng)濟(jì)比重大。經(jīng)初步對比分析,發(fā)現(xiàn)中亞五國較富集優(yōu)勢礦種主要集中在石油、天然氣,鈾礦、鉀鹽、銅礦、金礦等礦種,而這些恰恰是我國目前經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)緊缺的大宗礦產(chǎn)資源,對我國具有重要價值,兩者構(gòu)成了良好的資源互補。但目前中亞五國卻不同程度存在地質(zhì)人才缺乏。另外,中亞五國在地質(zhì)工作方面與中方合作已有多年經(jīng)歷,且在地質(zhì)工作方面合作的成效也十分明顯。
習(xí)近平主席提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作”的總體工作思路,并提出“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”等舉措。具體到地質(zhì)調(diào)查工作方面需求,筆者認(rèn)為,一方面是要摸清全區(qū)地質(zhì)概況,服務(wù)整體工作部署,另一方面要開展相應(yīng)的能源與重要礦產(chǎn)資源基礎(chǔ),摸清資源家底;要增強(qiáng)西部地區(qū)能源、資源保障能力,需要加快部署油氣、煤炭等重要能源,鐵、銅、金等重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作;要前瞻性開展可能部署的系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作,如一批類似于歐亞大陸橋的跨境石油管道、天然氣管道、跨境泛亞新鐵路、泛亞新高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這需要加快部署重要區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查,為服務(wù)物流往來、貨物吞吐等交通類設(shè)施的建設(shè)提供技術(shù)支撐;要緩解水資源緊張趨勢,摸清水規(guī)律,監(jiān)測預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)與“城市+綠洲”城鎮(zhèn)化工作,需要加快部署水工環(huán)地質(zhì)工作,特別是缺水地區(qū)、重點盆地、重大工程區(qū)、重要交通要道、優(yōu)質(zhì)土地等水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查等。此外,由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個全新領(lǐng)域,涉及到境內(nèi)、境外兩個部分,還存在相應(yīng)的緊迫性、重要性、特殊性,需要在國家層面開展相應(yīng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作,因此,建議在國家層面設(shè)立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價”專項,確保順利開展。
立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶全范圍,重點圍繞中亞五國等沿線國家,調(diào)查對接地質(zhì)概況,開展跨區(qū)域大地構(gòu)造演化、重要成礦類型與成礦規(guī)律對比,特別是充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展遙感地質(zhì)調(diào)查與解譯等工作,進(jìn)一步收集資料,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);借助地理信息平臺,開展經(jīng)濟(jì)帶范圍區(qū)域性地質(zhì)圖件編制研究,形成統(tǒng)一的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域地質(zhì)圖、區(qū)域遙感影像圖、區(qū)域水文地質(zhì)圖等系列圖件;開展地球化學(xué)編圖與資源潛力評價預(yù)測,圈定找礦有利地段,深化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成礦區(qū)帶成礦地質(zhì)背景認(rèn)識。
重點圍繞阿爾泰、天山、昆侖-阿爾金、秦嶺、北山-祁連等重點成礦帶,準(zhǔn)噶爾、塔里木、柴達(dá)木、銀額盆地及其鄰區(qū)等重點盆地,開展服務(wù)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價的區(qū)域地質(zhì)(礦產(chǎn))調(diào)查、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學(xué)、遙感地質(zhì)調(diào)查,圈定找礦異常,發(fā)現(xiàn)找礦線索和找礦靶區(qū)。規(guī)劃開展礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查與重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,以及重要礦區(qū)深部與外圍找礦。開展非常規(guī)清潔能源調(diào)查評價與勘查示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源找礦。開展石油地質(zhì)調(diào)查、地球物理調(diào)查、土壤油氣化探、油氣地質(zhì)調(diào)查井,以及針對關(guān)鍵地質(zhì)問題的專題研究。開展石油、天然氣、煤炭,以及頁巖氣、煤成氣、油頁巖等重要能源資源的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查,進(jìn)一步查明西部地區(qū)能源與礦產(chǎn)資源潛力,服務(wù)重要能源與礦產(chǎn)資源新基地形成。
圍繞中國西北地區(qū)城鎮(zhèn)化規(guī)劃部署,結(jié)合已實施的中哈阿拉山口鐵路線、中哈霍爾果斯口岸鐵路線,和規(guī)劃開展的中哈原油管道、天然氣管道、鐵路新線、電力輸送通道等重大交通要道的實施,開展重要交通要道水文地質(zhì)工程地質(zhì)調(diào)查;結(jié)合國家重大工程規(guī)劃建設(shè),選擇重大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,按照標(biāo)準(zhǔn)圖幅開展以地質(zhì)災(zāi)害為主的1∶5萬綜合工程地質(zhì)調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線人口密集地區(qū),開展1∶5萬城市地質(zhì)調(diào)查工作,為西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。
在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要國家或地區(qū),以當(dāng)代新技術(shù)方法為依托,以國際標(biāo)準(zhǔn)地圖分幅為調(diào)查單元,合作開展能源資源基地、重要缺水區(qū)、重要綠洲、重要農(nóng)業(yè)區(qū)、地下水集中開采區(qū)及其他嚴(yán)重缺水和劣質(zhì)水區(qū)開展水文地質(zhì)調(diào)查、勘查及地下水污染調(diào)查評價,查明水文地質(zhì)條件,總結(jié)區(qū)域水文地質(zhì)規(guī)律,提高水文地質(zhì)研究程度和地下水調(diào)查與勘查技術(shù)水平,開展重要地區(qū)地下水勘查及污染調(diào)查評價,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、干旱地區(qū)找水等提供服務(wù)。
在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要國家或地區(qū),特別是在中國阿勒泰山、天山、昆侖山、阿爾金山、秦嶺、祁連山等山脈,以人口密集的中小流域為單元,選擇人口密集、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測預(yù)警,按國際標(biāo)準(zhǔn)圖幅開展流域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)崩塌滑坡泥石流調(diào)查。以圖幅帶專題的方式開展地質(zhì)災(zāi)害理論、監(jiān)測預(yù)警、防治與應(yīng)急響應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范。選擇重要地區(qū)開展治理示范,著力保障安全。
在甘肅瓜州、新疆吐魯番、哈密、南疆等特色農(nóng)業(yè)集中區(qū),開展多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查,查清主要農(nóng)業(yè)區(qū)土地質(zhì)量和生態(tài)安全狀況,進(jìn)行土地質(zhì)量與生態(tài)管護(hù)示范,開展土地生態(tài)地球化學(xué)監(jiān)測預(yù)警;開展污染嚴(yán)重地區(qū)土壤調(diào)控與修復(fù)示范研究。深化環(huán)境、災(zāi)害等主要地質(zhì)制約因素,為地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)信息。
優(yōu)選我國緊缺的石油、天然氣、鐵礦、錳礦、銅礦、鉀鹽等礦種,在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗等國家,以摸清境外資源潛力、分布特征等為目的,開展境外礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查,制作一批區(qū)域地球化學(xué)、地球物理特征圖件,圈定一批找礦遠(yuǎn)景區(qū)、風(fēng)險勘查區(qū),為國內(nèi)企業(yè)走出去提供信息。
本文成文過程中得到中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心齊亞彬、楊建鋒、李仰春、馮艷芳等多位研究員的鼓勵與指導(dǎo),在此一并表示衷心感謝。
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