當(dāng)代大學(xué)生法治觀念調(diào)查分析——一項基于非法律專業(yè)學(xué)生的實證研究

當(dāng)代大學(xué)生法治觀念調(diào)查分析——一項基于非法律專業(yè)學(xué)生的實證研究

陳蘊(yùn)鸞

(泰州學(xué)院，江蘇泰州225300)

[摘要]當(dāng)代大學(xué)生法治觀念水平的高低，不僅關(guān)系到其自身的成長，而且對法治中國的建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生影響。但調(diào)查顯示，當(dāng)代大學(xué)生不僅法律常識比較欠缺，獲取法律知識的能動性較差、途徑偏窄，而且法律意識薄弱，維權(quán)意識不足。主要原因既有高校法治教育不完善，消極法律文化的沿襲與法治建設(shè)的滯后等，也有學(xué)生自身對學(xué)習(xí)法律知識的作用認(rèn)識不夠，家庭教育的功利化等。因此，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法治觀念，國家、社會、學(xué)校、家庭及大學(xué)生自身多方責(zé)任必須共擔(dān)，多管齊下，方可奏效。

[關(guān)鍵詞]法治觀念當(dāng)代大學(xué)生

[中圖分類號]D902[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[收稿日期]2015-04-19

[作者簡介]陳蘊(yùn)鸞(1977—)，女，江蘇南通人， 泰州學(xué)院人文學(xué)院講師，博士。

黨的十八屆四中全會專題討論依法治國問題，并通過了具有重大意義的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)社會主義法治體系的目標(biāo)。法治國家與社會建設(shè)，有賴于全民法律意識的增強(qiáng)。大學(xué)生法治意識的強(qiáng)弱，法律意識水平的高低，直接影響著大學(xué)生群體本身的行為模式，也關(guān)涉全體公民法律意識的提高及整個社會法治建設(shè)的進(jìn)程。為此，2015年新學(xué)期之初，我們開展了以在校大學(xué)生法治觀念為主題的實證研究，主要是通過網(wǎng)絡(luò)和實地發(fā)放問卷，輔之以個別訪談的方式，對全國各地高校的非法律專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查(共收集有效問卷971份)。本次調(diào)查，旨在通過實際數(shù)據(jù)，對當(dāng)代大學(xué)生這一特殊群體的法治觀念現(xiàn)狀進(jìn)行描述與分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出一些切實可行的建議和措施。

一、當(dāng)代大學(xué)生法治觀念現(xiàn)狀

所謂法治觀念，既是指人們對法律的性質(zhì)、地位、作用等問題的認(rèn)識和看法，也是人們對法治的情感、信念和價值觀的心理反應(yīng)，以及按照法律的邏輯、法治的理念，分析和處理問題的思維方法。因此，我們主要從對法律知識的了解、獲取法律知識的途徑與能動性、法律維權(quán)意識等幾個方面來考察當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念狀況。調(diào)查結(jié)果如下：

(一)法律知識比較欠缺

法律知識是法律意識形成的基本素材，是衡量法律意識水平高低的一個重要依據(jù)。公民所掌握法律知識的多少與其法律意識成正比關(guān)系。隨著我國法制的不斷完善、內(nèi)容的不斷豐富，當(dāng)代大學(xué)生法律知識水平理應(yīng)隨之提高，但實際狀況仍不夠理想。

當(dāng)被問及“你知道全國法制宣傳日是哪一天”時，答案出現(xiàn)了很嚴(yán)重的偏差。我國的法制宣傳日是每年的12月4日，但是僅有53%的學(xué)生知道，高達(dá)47%的學(xué)生選擇了我們所設(shè)置的干擾項。這充分說明，高校對法律知識的宣傳還很不到位，致使許多大學(xué)生對這一基本常識都不甚了解。只有57.6%的受調(diào)查大學(xué)生可以勉強(qiáng)說出我國的幾部大法，30.5%的人不能說出，而認(rèn)為自己對法律認(rèn)知程度高、很清楚我國幾部大法的大學(xué)生只占11.9%；只有近10%的大學(xué)生十分清楚自己的權(quán)利義務(wù)，64.7%的人只能大體知道自己的權(quán)利和義務(wù)；可見，有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對法律中公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定不甚了解?？傮w而言，目前我國大學(xué)生對法律知識的認(rèn)知還停留在較膚淺的層次上。

(二)獲取法律知識的途徑偏窄、能動性較差

獲取法律知識途徑的多寡與意識的強(qiáng)弱，在一定程度上能夠體現(xiàn)公民法律知識水平的高低。

調(diào)查顯示，當(dāng)代大學(xué)生獲得法律知識的途徑有限，而且能動性也較差。對于這項可多選的問題，62.4%的大學(xué)生選擇學(xué)校法治課程，通過法律題材電視節(jié)目(法治新聞、法治欄目、法律題材電視劇等)的占33.3%，選擇政府的普法教育和法制宣傳的占21.3%，自己主動學(xué)習(xí)的占18.3%。由此可見，大學(xué)生群體主要通過學(xué)校法治課程來獲取法律知識，其次是通過電視這一主要的媒體途徑，主動關(guān)注并獲取法律知識、了解法律動向的能動性較差。這一結(jié)果說明大多數(shù)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識還處于被動狀態(tài)，只有少數(shù)人有一定的主動性。通過進(jìn)一步了解得知，通過學(xué)校法治課程來獲取法律知識，主要是學(xué)習(xí)大一開設(shè)的公共思想政治課程即《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》，絕大多數(shù)受訪大學(xué)生所在的學(xué)校都沒有開設(shè)與法律相關(guān)的課程。這意味著對多數(shù)同學(xué)來說，通過課堂學(xué)習(xí)來了解法律知識的途徑是狹窄的。其次，有意向主動參加法律專題講座的大學(xué)生比例并不高。對于“如果學(xué)校開展法律知識方面的講座，你會去聽嗎”的問題，11.6%的大學(xué)生表示如果沒有其他事情就會去聽，48.2%的大學(xué)生只是偶爾會去聽，而高達(dá)40.2%的大學(xué)生對法律講座抱有一種無所謂的態(tài)度。對于“你會經(jīng)常留意社區(qū)、學(xué)校和媒體輿論對法治建設(shè)方面的宣傳嗎”的問題，將近70%的受訪大學(xué)生表示不會留意這方面的宣傳。大學(xué)生積極參與法治生活的意識較弱，在一定程度上限制了他們法治觀念的提升。大學(xué)生們大多數(shù)不知曉中共十八屆四中全會上通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決議》，不關(guān)注我國法治建設(shè)。

(三)法律維權(quán)意識不強(qiáng)

法律意識一般指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點和心理的總稱。法律意識，尤其是權(quán)利意識的強(qiáng)弱會影響大學(xué)生步入社會之后依法辦事的自覺性。法律知識的匱乏，容易產(chǎn)生錯誤的法律判斷、淡薄的法治觀念。對此，當(dāng)問及“當(dāng)今社會許多人在自身權(quán)利受到侵害時，未能通過法律手段進(jìn)行解決，你認(rèn)為其原因是什么”時，80%的大學(xué)生認(rèn)為是人們的法律意識不強(qiáng)。而當(dāng)問及“你認(rèn)為你的法律意識強(qiáng)嗎”，18.5%的大學(xué)生認(rèn)為較強(qiáng)，55.5%的認(rèn)為較弱，另有26%的大學(xué)生說不清楚。這可能意味著，當(dāng)他們在現(xiàn)實生活中的權(quán)益被侵害時，絕大多數(shù)大學(xué)生不會主動運用法律知識來解決問題，更確切地說，他們不會想到使用法律這一手段去解決問題。這一點通過我們以下的調(diào)查數(shù)據(jù)得到進(jìn)一步的印證。

對于“當(dāng)購物時遭商場保安人員無理搜查你隨身攜帶的物品或網(wǎng)購買到假冒偽劣商品，你首先想到的是什么”的問題，只有17%的大學(xué)首先想到的是用法律武器來保護(hù)自己，如找商場領(lǐng)導(dǎo)或消費者協(xié)會解決問題；44%的大學(xué)生表示會忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉；24%的大學(xué)生有通過網(wǎng)絡(luò)訴苦，尋求安慰的經(jīng)歷；另有15%的大學(xué)生甚至想到托關(guān)系解決。當(dāng)問及“當(dāng)你參加勤工儉學(xué)時，是否有意向與用人單位簽訂合同”時，29%的大學(xué)生會堅持與用人單位簽訂合同來保障自己的權(quán)益不受侵害或受侵害時可以通過法律的手段來維護(hù)；表示有意向，但無所謂的占41%；不會表達(dá)出這種意向的占10%；另外，竟然有20%的大學(xué)生不相信合同是有用的，認(rèn)為即便有合同也不會以此來維權(quán)。

權(quán)利和義務(wù)是整個法律體系的核心內(nèi)容，任何法律都不外乎是對主體權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。法治觀念的強(qiáng)弱主要取決于主體權(quán)利觀念的強(qiáng)弱。當(dāng)代大學(xué)生在自身合法權(quán)益受到侵害時，不能積極主動地利用法律武器維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，所表現(xiàn)出來的維權(quán)意識的薄弱，是其法治觀念缺失的充分體現(xiàn)。

二、當(dāng)代大學(xué)生法治觀念淡薄的原因分析

調(diào)查問卷和訪談結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生法律知識比較欠缺，獲取法律知識的意識不足且渠道窄小，法律維權(quán)意識弱。原因有以下幾種：

(一)高校法治教育不完善

法治教育是國民教育的基礎(chǔ)內(nèi)容。但長期以來，我國的大多數(shù)高校尤其是非文科院校對大學(xué)生的法治教育關(guān)注不夠，法治教育一直落后于文化知識教育。大多數(shù)高校僅僅開設(shè)了教育部明文規(guī)定的思想政治教育必修的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡稱“思修”)這門課程。不僅課時有限，一周只有兩三節(jié)課，而且承擔(dān)此門課程的任課教師大多數(shù)都是非法律專業(yè)出身，他們往往只是注重于思想道德層面的宣傳，缺乏法律理論知識的深層次講解，更何況理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)，致使學(xué)生只獲得了一些法規(guī)法條，知其然而不知其所以然。即使一些院校開設(shè)了法律選修課，學(xué)生選修往往也只是抱著混學(xué)分的心理。因此，學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)法律知識的局限性較大。其次，因高校普遍對大學(xué)生法治教育重視不夠，對法律知識的宣傳不到位。在大學(xué)校園進(jìn)行普法宣傳和法制教育，對于大學(xué)生對法律知識的了解程度和法律意識的提高有著直接而重要的影響。但我們的調(diào)查結(jié)果顯示，81.4%的大學(xué)生認(rèn)為其所在學(xué)校在法律知識宣傳方面做得不到位，只有18.6%的大學(xué)生認(rèn)為做得還可以。

(二)消極法律文化的影響與法治建設(shè)的滯后

自改革開放以來，中國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。但人們在歡欣雀躍的同時，卻發(fā)現(xiàn)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又滋生了許多不良社會現(xiàn)象，傳統(tǒng)社會中的遺毒也死灰復(fù)燃了。受數(shù)千年人治傳統(tǒng)的影響，現(xiàn)實生活中，權(quán)力本位與權(quán)力至上、權(quán)大于法的特權(quán)人治色彩還相當(dāng)濃厚。我國傳統(tǒng)法律意識向現(xiàn)代法治觀念的轉(zhuǎn)變還沒有形成，人們普遍將法律看成是對老百姓的強(qiáng)制和無條件的遵從，對現(xiàn)代法治中所體現(xiàn)的權(quán)利觀沒有足夠的認(rèn)識。整個社會中所彌漫的錯誤法律觀念必然潛移默化地對當(dāng)代大學(xué)生在法律認(rèn)知方面產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是導(dǎo)致權(quán)利觀念的淡薄、維權(quán)意識的低下。另一方面，我國法治建設(shè)的滯后也是重要原因。建設(shè)法治國家一直是我國政府努力的方向，尤其是在中共十八屆四中全會之后，依法治國更是提上議事日程。但我國法治建設(shè)畢竟起步較晚，至今也只不過二三十年的時間。因此，法律體系還很不健全，法律的實施還存在很多漏洞，政府部門的執(zhí)法與監(jiān)督都還存在很多問題，司法公正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致社會相當(dāng)一部分人對法治產(chǎn)生疑慮，這也包括當(dāng)代大學(xué)生。調(diào)查顯示，89.7%的大學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前社會權(quán)大于法，法律越來越成為特權(quán)階層的工具；而且執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；僅有10.3%的大學(xué)生滿意當(dāng)前的法治現(xiàn)狀。

(三)學(xué)生對學(xué)習(xí)法律知識的作用認(rèn)識不足

正如有研究者認(rèn)為的，“大學(xué)生日常功利化的學(xué)習(xí)目的是引起自身法律知識不足、法律意識欠缺的重要原因”[1]。由于近些年大學(xué)的急速擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量龐大，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。大學(xué)生們?yōu)榱水厴I(yè)后能找一份好工作，把大量時間花在學(xué)習(xí)專業(yè)課和外語，忙于考研或考證，以及在外兼職以培養(yǎng)社會適應(yīng)能力等方面，從而忽視了對法律知識的學(xué)習(xí)。一些大學(xué)生甚至認(rèn)為沒必要把時間浪費在學(xué)習(xí)法律知識上，只要自己不干違法亂紀(jì)的事就行了。對于《思修》等涉及法律知識課程的學(xué)習(xí)，也只是考前臨時背背相關(guān)法條。對于法律有形和無形的長遠(yuǎn)作用，更是沒有認(rèn)識。因此，很少有大學(xué)生會主動去學(xué)習(xí)法律知識，對于學(xué)校偶爾舉辦的法律知識講座，也提不起興趣。部分大學(xué)生受社會不良風(fēng)氣的影響，甚至崇尚權(quán)力，迷戀金錢和財富，認(rèn)為法律在權(quán)力和金錢面前顯得脆弱乏力，有了權(quán)力和金錢就沒有辦不成的事情，從而對法治缺乏信心。因此，大學(xué)生因缺乏扎實的法律基礎(chǔ)知識，導(dǎo)致法治觀念淡薄，對很多事情就會產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差?；镜姆ㄖ斡^念都不具備，更不用說樹立基于對法律價值的認(rèn)同而產(chǎn)生的對法律的信念和尊重了。

三、增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法治觀念的路徑

黨的十八屆四中全會提出，要“增強(qiáng)全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”[2]。

因此，從國家與社會的角度來看，當(dāng)前應(yīng)加快健全法律體系與法律運行機(jī)制，完善法律制度和司法體制；各級國家機(jī)關(guān)工作人員本身應(yīng)身體力行，嚴(yán)于律己；立法和執(zhí)法部門應(yīng)加大立法、執(zhí)法的公正性，尤其是司法機(jī)關(guān)的工作人員更應(yīng)嚴(yán)格守法，成為司法公正的化身，從而提高整個國家依法治國的公信力。社會公眾(大學(xué)生是其中的重要組成部分)法治觀念的培育，也離不開整個社會法治環(huán)境和輿論環(huán)境的浸染。因此，在全社會需積極營造一種依法辦事、執(zhí)法公正和法律面前人人平等的法治運行環(huán)境和文化氛圍，從根本上提高全社會對法治的信心。尤其是社會大眾傳媒應(yīng)積極發(fā)揮“第四種權(quán)力”的作用，加大對執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督；同時，創(chuàng)辦更多的法治節(jié)目，通過對典型案例的報道剖析，廣泛地傳播法律知識，強(qiáng)化公眾的法治意識，增強(qiáng)公眾用法律知識分析和解決問題的能力。因為“努力向公眾傳播新的權(quán)利義務(wù)觀念和法律的基本原理和精神，似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預(yù)期效果”[3](P288-289)。

從學(xué)校方面來看，首先應(yīng)做好以下幾方面：高度重視大學(xué)生的法治教育，多開設(shè)法律普修和輔修課程，并要求學(xué)生必修一門以上的法律專業(yè)課程；要求教師在課堂上加大案例教學(xué)，通過理論與案例相結(jié)合，讓學(xué)生對法律知識有一個清晰的認(rèn)知；建立全校性的“模擬法庭”，而不只是法律專業(yè)學(xué)生的“模擬法庭”，讓不同專業(yè)的學(xué)生都參與其中，以“身臨其境”之感明白知法、懂法的重要性；經(jīng)常邀請法律界人士到校園做法律知識的講座，與學(xué)生進(jìn)行面對面的交流，讓學(xué)生認(rèn)識法治對國家、社會及自身發(fā)展的作用；通過學(xué)校廣播電視、校報等媒體對法律知識進(jìn)行廣泛宣傳，讓學(xué)生潛移默化地接觸法律等等。

對于大學(xué)生自身而言，要充分認(rèn)識到法治的重要性，樹立法律信仰，從而培養(yǎng)通過各種途徑自覺獲取法律知識的積極性，并經(jīng)常參加與法律有關(guān)的社會實踐活動，在理論學(xué)習(xí)與社會實踐的互動中，形成和不斷強(qiáng)化自身的法律意識和法治觀念，學(xué)會用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，家庭作為大學(xué)生教育的重要場所，父母自身首先應(yīng)加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的法律素養(yǎng)，并通過言傳身教引導(dǎo)子女樹立正確的法治觀念。

當(dāng)代大學(xué)生現(xiàn)代法治觀念的養(yǎng)成對未來中國法治國家與社會的建設(shè)有著舉足輕重的作用。雖然總體上大學(xué)生的法治觀念還很淡薄，但他們是一個熱愛學(xué)習(xí)并善于學(xué)習(xí)、可塑性極強(qiáng)的特殊群體。只要國家、社會、學(xué)校和家庭及大學(xué)生個人多方共同努力，當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念將會不斷提升，從而為我國現(xiàn)代法治國家與社會的構(gòu)建貢獻(xiàn)他們應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳倩宇.當(dāng)代大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的途徑探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014，(1).

[2]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29(1).

[3]張文顯.法理學(xué)(第二版)[M].北京:高等教育出版社，2003.

責(zé)任編輯：賀俊春