覃正愛，楊振聞

(中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006)

習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！边@句通俗的話語立即引起了廣泛的共鳴。的確，全面建成小康社會關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)村沒有小康，不可能有全國的小康；農(nóng)民沒過上小康生活，不能說中國人過上了小康生活。那么，農(nóng)村如何才能建成全面小康社會、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的“全面小康夢”？農(nóng)民怎樣才能過上真正的小康生活呢？實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一條有效途徑。最近，湖南省委黨校調(diào)研組受邀對安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，對于安化建成農(nóng)村全面小康社會、實(shí)現(xiàn)安化農(nóng)民的“全面小康夢”至關(guān)重要，在相當(dāng)程度上甚至可以說，農(nóng)民專業(yè)合作社是安化建成農(nóng)村全面小康社會、實(shí)現(xiàn)安化農(nóng)民的“全面小康夢”、讓安化農(nóng)民真正過上小康生活的突破口。

一、安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況

近年來，在安化縣委、縣政府的積極引導(dǎo)和大力支持下，安化農(nóng)民專業(yè)合作社取得了快速發(fā)展。安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.思路清晰 重點(diǎn)突出

安化縣委、縣政府對安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展非常重視，思路也十分清晰，為了加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，力促農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變、由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。通過實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了安化農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。特別是制定的《2014-2019年農(nóng)民專業(yè)合作社工作發(fā)展規(guī)劃》將合作社的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期合作社建設(shè)的重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵，對安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了極大的推動作用。

2.起步很早 勢頭良好

2000年11月，安化縣優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社(現(xiàn)更名為安化縣阿香柑桔合作社)正式在工商部門注冊登記，這意味著湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)新生事物破土而出。安化縣阿香柑桔合作社也是全國第一批(50個(gè))農(nóng)民專業(yè)合作社的試點(diǎn)單位之一。正是在阿香柑桔合作社的帶動和影響下，安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，截止2014年2月底，全縣經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)280余家，總產(chǎn)值達(dá)44755萬元。其中，被評為農(nóng)業(yè)部、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的分別有1家和5家。工商注冊成員3493個(gè)，共發(fā)展成員14464個(gè)，帶動非成員農(nóng)戶48644戶。其中，年產(chǎn)值過千萬元的合作社已有10家，分別是鵬辰養(yǎng)雞專業(yè)合作社、阿香柑桔專業(yè)合作社、康順漁業(yè)專業(yè)合作社、振欣漁業(yè)專業(yè)合作社、碧源果業(yè)專業(yè)合作社、強(qiáng)民生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、光友水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、云臺茶葉專業(yè)合作社、樂安鎮(zhèn)新夢園養(yǎng)牛專業(yè)合作社、富民食用菌專業(yè)合作社。這些合作社已經(jīng)成為安化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，撐起了安化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一片天。

3.覆蓋廣泛 類型多樣

安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社合作覆蓋的領(lǐng)域廣泛，其中種植業(yè)合作社154家(其中種糧13家、蔬菜19家、食用菌4家、中藥材45家、水果20家、花生3家、油茶10家、茶葉40家)、養(yǎng)殖業(yè)合作社46家(其中養(yǎng)雞5家、養(yǎng)鴨1家、養(yǎng)豬34家、牛羊4家、其它2家)、林業(yè)16家、漁業(yè)56家、農(nóng)機(jī)9家。合作覆蓋區(qū)域由村內(nèi)逐步擴(kuò)大到跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市，直至跨省。合作社為成員服務(wù)的范圍擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。這280余家農(nóng)民專業(yè)合作社的合作方式各有特點(diǎn)，概括起來主要有四種類型：一是企業(yè)依托型，即“公司+基地+農(nóng)戶”模式，以阿香柑桔專業(yè)合作社、碧源果業(yè)專業(yè)合作社、天寶侖茶業(yè)專業(yè)合作社為代表；二是能人大戶帶動型，即“能人+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，以農(nóng)豐生豬專業(yè)合作社、安化縣云臺茶葉專業(yè)合作社、光友水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表；三是村組干部主導(dǎo)型，即“村組干部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，以文昌食用菌專業(yè)合作社為代表；四是科技推廣型，即“技術(shù)推廣協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式，以安化縣資水漁業(yè)專業(yè)合作社為代表。這些不同類型的合作社各有特色，都顯示出頑強(qiáng)的生命力。

二、安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

雖然安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較早，來勢較好，但也還存在一些不容忽視的問題。

1.發(fā)展水平總體偏低

從農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際來看，合作社的發(fā)展水平總體上仍處于初級階段，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩仍然較濃，具體表現(xiàn)在：一是規(guī)模都不太大。黨的十八屆三中全會《決定》明確指出：“堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營?！边@對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展而言，是一個(gè)重大的政策利好。但目前安化農(nóng)村土地并未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社總體上分散化程度依然很高，土地流轉(zhuǎn)超過千畝、產(chǎn)值過億的龍頭合作社極少，這既不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，也不利于發(fā)揮龍頭合作社的帶動引領(lǐng)作用。二是產(chǎn)品的技術(shù)含量較低、附加值不高。目前安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社出售的農(nóng)產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的不多，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，即便是作為農(nóng)業(yè)部、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的阿香柑桔專業(yè)合作社，也沒有很好開展柑桔的深加工。在市場出現(xiàn)波動的情況下，缺乏高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的研發(fā)，往往難以改變初級產(chǎn)品的競爭劣勢，不利于提高效益和促進(jìn)農(nóng)民增收，同時(shí)嚴(yán)重制約了合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是產(chǎn)品的特色不突出，品質(zhì)缺少分類。例如，農(nóng)民專業(yè)合作社的養(yǎng)殖項(xiàng)目大多是豬、雞等家畜家禽這樣一些大路貨，缺少安化特有的山區(qū)特色。另外，合作社的產(chǎn)品缺少品質(zhì)分類，致使價(jià)格單一，沒有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。四是產(chǎn)品的鏈條不長。目前，安化農(nóng)民專業(yè)合作社中復(fù)合性合作社非常少，種、養(yǎng)、加基本上是分離的，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條，例如養(yǎng)魚的就只養(yǎng)魚，種茶的就只種茶，看似專業(yè)化程度很高，實(shí)際上卻沒有實(shí)現(xiàn)資源的最大利用和效益的最大化。一些種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社很少與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)(漁)家樂等結(jié)合起來。比如，高馬二溪茶業(yè)合作社有一塊道光年間的“奉上嚴(yán)禁”碑，這是皇家茶園的標(biāo)志，更是安化茶業(yè)的瑰寶，可是通往石碑的道路狹窄，石碑周圍根本沒有茶園，沒有體現(xiàn)其應(yīng)有的文物價(jià)值和旅游價(jià)值。茶園四周的房屋建設(shè)隨意性很強(qiáng)，沒有特色，有些房子建設(shè)還任意破壞山體，有礙觀瞻。柘溪庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的大多數(shù)網(wǎng)箱都相當(dāng)簡陋粗糙，缺少旅游觀賞價(jià)值。

2.合作社運(yùn)作欠規(guī)范

安化的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，合作社的運(yùn)作還不太規(guī)范。一是組織不嚴(yán)密。有些合作社組建隨意性大，內(nèi)部組織不嚴(yán)密，有的是由幾個(gè)人拼湊起來的，比如，安化縣科興棗業(yè)專業(yè)合作社，就沒有建立健全內(nèi)部組織，其運(yùn)作主要是依靠成員之間的協(xié)作關(guān)系，實(shí)際上不具備獨(dú)立承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的能力。又如，安化縣江南鎮(zhèn)有一個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)合作社，其成員主要是家族親戚，內(nèi)部組織不健全。當(dāng)今年養(yǎng)豬遇到市場價(jià)格下降的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，好幾戶自動退出合作社，戶數(shù)已經(jīng)達(dá)不到合作社最少5戶的基本要求，這類合作社實(shí)際上已名存實(shí)亡。二是章程不嚴(yán)格。有些合作社缺乏規(guī)范的合作社章程，“民辦、民有、民管、民受益”的合作社原則不能很好的體現(xiàn)，特別是按利潤的60%返還成員的剛性規(guī)定貫徹落實(shí)還不到位，這樣既不利于成員利益的維護(hù)，也不利于合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展，信貸風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避。三是制度不健全。一些專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，落實(shí)也不到位，經(jīng)營決策、收益分配和資金使用往往比較隨意。比如，江南鎮(zhèn)有一個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)合作社的運(yùn)行，基本就靠領(lǐng)頭人一人決策，而他本人的主要精力卻不在合作社，而在他自己經(jīng)營的茶葉生意上，合作社養(yǎng)豬成了他的副業(yè)。四是交流不暢通。各個(gè)合作社之間相對比較閉塞，相互交流的渠道不多，很多合作社都是小而全，只有內(nèi)部合作，很少外部合作，沒有形成專業(yè)互補(bǔ)、精誠合作的大環(huán)境，造成了成本浪費(fèi)，不利于合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。五是管理不到位。目前對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理部門很多，包括財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改局、工商、經(jīng)管局、科技、水利等都有一定的管理職能，可謂“九龍治水”，縣經(jīng)管局僅僅只是一個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，沒有管理權(quán)威，以致許多合作社連在經(jīng)管局備案都不屑一顧，致使管理很難到位。另外，加強(qiáng)行業(yè)管理的自律組織也不太健全，有的成立了行業(yè)協(xié)會但沒有權(quán)威，大多數(shù)則沒有成立自律協(xié)會。

3.帶頭能人比較缺乏

目前，安化的絕大多數(shù)農(nóng)民合作社人才缺乏，特別是帶領(lǐng)合作社發(fā)展壯大的領(lǐng)頭能人不多，像阿香柑桔專業(yè)合作社理事長夏緒平這樣的能人太少。一是文化水平有限。一些農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者主要由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、管理能力、技術(shù)水平等都相對較低，在很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。比如，安化縣科興棗業(yè)專業(yè)合作社的理事長是一位已經(jīng)退休的70多歲的村支書，老人家雖然有搞好合作社的熱情，但在交談中我們發(fā)現(xiàn)他比較缺乏市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，頭腦里等靠要思想還十分嚴(yán)重，一門心思想得到更多的上級財(cái)政支持。二是戰(zhàn)略眼光缺乏。不少合作社的領(lǐng)頭人沒有長遠(yuǎn)的打算，只想搞些短平快的項(xiàng)目，有點(diǎn)得過且過、“打一槍換一個(gè)地方”的游擊戰(zhàn)味道。同時(shí)也沒有全局的觀念，視野不開闊，眼睛只盯著本地市場，看不到全市、全省、全國乃至全球市場。三是現(xiàn)代經(jīng)營理念欠缺。一些合作社的領(lǐng)頭人不善于運(yùn)用現(xiàn)代科技管理合作社，如大多數(shù)合作社沒有建立自己的網(wǎng)站，不能熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)電子平臺進(jìn)行產(chǎn)品營銷，更不能運(yùn)用電子二維碼進(jìn)行產(chǎn)品的推介與質(zhì)量追溯，甚至對電子商務(wù)的提法都很陌生。此外，合作社的成員中技術(shù)型人才也嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)合作社很少引進(jìn)技術(shù)型人才。

4.有關(guān)發(fā)展政策欠細(xì)化

近年來，中央連續(xù)多年出臺關(guān)注三農(nóng)問題的一號文件，2006年10月還專門通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，強(qiáng)調(diào)“中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。”2009年11月，湖南省通過的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》進(jìn)一步明確指出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等。專項(xiàng)資金隨本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長逐步增加。”應(yīng)該說，這些文件以及專門法規(guī)的出臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了很好的政策和法律保障。但從調(diào)研的情況來看，要真正落實(shí)國家促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展政策，還需要縣委、縣政府相關(guān)部門出臺具體的具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。比如，相關(guān)文件法規(guī)中明確提到了“財(cái)政支持”，但到底省級、市級、縣級支持的力度是多大？專項(xiàng)資金到底怎樣得到？逐年增加的比例是多少？等等，這些問題都還需要具體化。否則，相關(guān)職能部門只能是年年打報(bào)告，年年等批示，致使合作社的發(fā)展受到政策的制約。

5.金融支持力度不夠

對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持明顯不夠。一方面項(xiàng)目支持資金少。自2009年以來，安化農(nóng)民專業(yè)合作社接受的項(xiàng)目扶持資金情況如下：2009年接受扶持的合作社4家，資金24萬元；2010年接受扶持的合作社5家，資金31萬元；2011年接受扶持的合作社3家，資金53萬元；2012年接受扶持的合作社7家，資金106萬元；2013年接受扶持的合作社9家，資金124萬元，五年累計(jì)接受的項(xiàng)目資金總額只有區(qū)區(qū)338萬元。另一方面貸款不容易。雖然《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定“國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。”然而很多農(nóng)民專業(yè)合作社仍然感覺貸款難，特別是優(yōu)惠低息貸款難，貸款難導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社不得不進(jìn)行高息集資以籌集發(fā)展資金，這個(gè)苗頭非常危險(xiǎn)。一是銀行對農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏足夠認(rèn)識。銀行對農(nóng)民專業(yè)合作社擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房等資產(chǎn)認(rèn)同度較低，有些還存在一定的法律障礙，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社難以獲得信貸支持。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不愿主動面向農(nóng)民專業(yè)合作社，其金融創(chuàng)新動力缺乏，沒有開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社需求的金融產(chǎn)品。我們在召開農(nóng)民專業(yè)合作社代表座談會時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多合作社其實(shí)都有貸款需求，但因?yàn)檗r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款要求不符合農(nóng)村現(xiàn)有條件，使得貸款難以滿足，造成了一方面農(nóng)戶貸款難，另一方面農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放款不出去的尷尬局面。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入嚴(yán)重不足，沒能建立農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的都是農(nóng)產(chǎn)品，作為自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)都非常大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，決定了金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)大，需要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制來保證金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的投入，但這方面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作幾乎沒有開展起來。由于缺乏相應(yīng)保險(xiǎn)支持，一些農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長完全是用一種賭博心理來經(jīng)營，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)健康發(fā)展。

6.發(fā)展無序潛藏巨大風(fēng)險(xiǎn)

目前安化農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?jié)摬刂拇箫L(fēng)險(xiǎn)：一是品牌風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在每個(gè)合作社幾乎都在創(chuàng)品牌，有“一窩蜂”的趨勢，這既是一個(gè)好現(xiàn)象，又隱藏巨大的品牌風(fēng)險(xiǎn)。特別是安化黑茶目前為止所創(chuàng)品牌相當(dāng)之多，成本也十分高昂，很不正常。加上現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社又都非常弱小，創(chuàng)立品牌難度很大，應(yīng)該整合現(xiàn)有黑茶品牌資源。二是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。比如，目前安化黑茶品牌之多，家庭作坊之多，可謂中國之最。由于過于分散，質(zhì)量監(jiān)管非常困難，一旦哪一家黑茶質(zhì)量出現(xiàn)如農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、霉變等問題，必然是城門失火殃及池魚，對整個(gè)安化黑茶產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的打擊，這樣類似的教訓(xùn)是很多的。三是市場風(fēng)險(xiǎn)。近年來由于黑茶、玉竹很賺錢，故茶業(yè)合作社、種植玉竹的中藥材合作社蜂擁而上，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一旦產(chǎn)品數(shù)量超過市場容量，價(jià)格下跌，對于新建的合作社無疑是致命的打擊。四是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。比如，近年黑茶賺錢，所以毀林開荒的現(xiàn)象時(shí)有所見，如高馬二溪周邊的很多茂密森林被毀掉，有些坡地幾乎近九十度，人都站不住，也種上了茶樹，一旦暴雨侵襲極容易造成泥石流地質(zhì)災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。又如，柘溪庫區(qū)養(yǎng)殖美國斑點(diǎn)叉尾鮰等名貴魚品種，這些外來生物物種都是肉食性品種，一旦外逃進(jìn)入資江，必然對資江乃至洞庭湖、長江的漁業(yè)資源帶來災(zāi)難性后果，如何防范刻不容緩。另外，柘溪庫區(qū)養(yǎng)魚沒有設(shè)立許可證制度，基本上處于無政府狀態(tài)，漁民設(shè)置網(wǎng)箱過多過濫，大大超過水面負(fù)荷，已經(jīng)對庫區(qū)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，必須引起高度重視。

三、安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

現(xiàn)在離中央規(guī)定的全面建成小康社會的時(shí)間越來越近，像安化這樣的國家級貧困縣要順利建成全面小康社會、實(shí)現(xiàn)安化農(nóng)民的“全面小康夢”，不拖全國特別是全省的后腿，難度是非常大的，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，對此我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。當(dāng)前唯有用非常的辦法、非常的手段來加快推進(jìn)安化小康社會建設(shè)的進(jìn)程，而發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是調(diào)整安化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是安化建設(shè)全面小康社會、實(shí)現(xiàn)安化農(nóng)民“全面小康夢”的關(guān)鍵舉措。

1.加大宣傳力度，形成思想共識

一是要加大對廣大農(nóng)民的宣傳力度。縣、鄉(xiāng)、村要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、標(biāo)語、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料等形式，向廣大農(nóng)民宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》等法律法規(guī)，讓農(nóng)民對興辦合作社的意義、方法等了如指掌，向合作社帶頭人和成員講清楚國家對合作社的關(guān)心和支持，鼓勵和引導(dǎo)合作社用足用好各種扶持政策，以形成良好的輿論環(huán)境，提高農(nóng)民建社、參社的積極性、主動性。二是要加大對廣大干部的宣傳力度。成立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政策性、群眾性、技術(shù)性很強(qiáng)，需要多部門通力合作，涉及農(nóng)村經(jīng)營體制改革、農(nóng)民群眾切身利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展等一系列問題，不僅一些農(nóng)民心存疑慮，就連一些干部也認(rèn)識不到位。這對農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展是不利的。因此，要進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，消除廣大干部的思想障礙，使廣大干部特別是相關(guān)職能部門的同志充分認(rèn)識到，農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民組織化程度，防御農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)安化農(nóng)民較快增收的有效途徑，是安化全面建成農(nóng)村小康社會的突破口。只有全縣干部群眾都充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，才能形成廣泛的思想共識，才能營造安化縣農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

2.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

相關(guān)部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部、高校及黨校的聯(lián)系，加大對合作社人員特別是領(lǐng)頭人的教育培訓(xùn)力度?？h財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，委托縣經(jīng)管局組織縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站長、合作社理事長、會計(jì)等人員，每年至少參加一次農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)提升相關(guān)人員的素質(zhì)，特別是提高合作社理事長的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風(fēng)險(xiǎn)控制、文化建設(shè)等方面的能力；培訓(xùn)能當(dāng)家、善管理的合作社理財(cái)能手，提升合作社財(cái)會人員的理財(cái)能力以及合作社財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、規(guī)范發(fā)展的水平；培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。建議按照中央“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐計(jì)劃”，將農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，著力培育合作社帶頭人、財(cái)會人員。同時(shí)，要鼓勵科研人員、農(nóng)技推廣人員和符合規(guī)定的離退休公務(wù)員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，鼓勵引進(jìn)大學(xué)生特別是相關(guān)職院畢業(yè)生到農(nóng)村參與合作社的經(jīng)營與管理，通過這些專業(yè)人才帶動提升合作社成員素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的合作社人才隊(duì)伍。

如果有條件的話，要引導(dǎo)上規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社主動請專家組織相關(guān)培訓(xùn)，不定期到全國先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社參觀考察學(xué)習(xí)，切實(shí)開闊合作社成員的眼界，提升合作社成員的整體素質(zhì)。甚至還可以組織有實(shí)力的合作社理事長到國外去參觀學(xué)習(xí)，以開闊眼界，推動安化農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展更上一個(gè)臺階。這是因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，并不是我國的獨(dú)創(chuàng)，而是世界各國發(fā)展本國農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由許多規(guī)模較大的私營農(nóng)場主獨(dú)立進(jìn)行。其合作經(jīng)濟(jì)組織主要分為供銷合作社、信貸合作社和服務(wù)合作社三類。其中供銷合作社主要負(fù)責(zé)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售；信貸合作社主要負(fù)責(zé)融資及貸款問題；服務(wù)合作社則為農(nóng)場主提供技術(shù)、防疫、保險(xiǎn)等服務(wù)。日本“農(nóng)協(xié)”是日本最具代表性的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。日本農(nóng)協(xié)的規(guī)模龐大，幾乎遍布日本城鄉(xiāng)，而且業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，從生產(chǎn)資料和生活資料的購置、農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，直到信貸、保險(xiǎn)、醫(yī)療，幾乎涉及從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)民生活的方方面面。美國、日本的經(jīng)驗(yàn)就在于分工更細(xì)、覆蓋更廣、效益更高，值得學(xué)習(xí)與借鑒。

3.調(diào)整發(fā)展方式，促進(jìn)高端發(fā)展

一是要提升層次。目前有必要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展層次，逐漸向高端化發(fā)展。也就是說，要通過增強(qiáng)合作社的商標(biāo)意識、品牌意識、專利意識、誠信意識、安全意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，促進(jìn)合作社的層次不斷提升，并適時(shí)推進(jìn)合作聯(lián)社的發(fā)展；有潛力的合作社要打造幾個(gè)全國知名品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場，走出安化、益陽，走出湖南，走出中國，乃至走向全球；要引導(dǎo)合作社立足安化特色，充分利用安化現(xiàn)有的山區(qū)特色資源，開發(fā)具有安化特色的產(chǎn)品，這對于已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的合作社來說是十分必要的。例如養(yǎng)殖可以養(yǎng)山雞、野豬、竹鼠這樣一些適合山區(qū)特點(diǎn)的附加值高的產(chǎn)品，種植可以種有梅山文化特色的中藥材、有安化特色的林木食品等等；要引導(dǎo)合作社的產(chǎn)品實(shí)行品質(zhì)細(xì)分，按品質(zhì)定價(jià)，以提高效益；要引導(dǎo)合作社實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，例如柘溪庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚一定要實(shí)行養(yǎng)魚許可證制度，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱數(shù)量，黑茶生產(chǎn)一定要提高準(zhǔn)入門檻。二是要循環(huán)發(fā)展。資源是有限的，也是很寶貴的。將資源循環(huán)利用、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是種養(yǎng)合作社最好走種、養(yǎng)、加一體化的復(fù)合性生態(tài)發(fā)展道路，這是合作社提高效益、發(fā)展壯大的必由之路。像養(yǎng)雞合作社的雞糞可以通過沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣提供能源，再成為種植業(yè)的肥料。養(yǎng)魚合作社要發(fā)展?jié)O家樂，不僅養(yǎng)魚，還要讓游客觀魚、玩魚、吃魚，形成養(yǎng)魚、觀魚、玩魚、吃魚一條龍。三是要典型示范。榜樣的力量是無窮的。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用?？梢杂煽h政府每三年組織有關(guān)單位、專家通過電視、網(wǎng)絡(luò)對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行公開綜合考評，評選出10家“經(jīng)營規(guī)模大、帶動農(nóng)戶多、誠信意識好、服務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、民主管理優(yōu)”的示范社，從財(cái)政專項(xiàng)資金中對每家示范社給予適當(dāng)獎勵，以起到鞭策“頭羊”的作用。同時(shí)推薦參評國家級、省級、市級優(yōu)秀專業(yè)合作社。要通過培植典型，宣傳典型，使其盡快地帶領(lǐng)更多合作社及其成員增收致富，真正起到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的示范帶動作用。四是要加強(qiáng)監(jiān)管?？h政府相關(guān)部門要切實(shí)摸清安化縣全縣合作社的底子，充分掌握每家合作社的運(yùn)營情況，及時(shí)對“空殼社”等不正規(guī)或名存實(shí)亡的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行清理整頓，對專門騙取國家扶持資金甚至帶有黑社會性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社要依法進(jìn)行查處、取締；對有限的扶持合作社發(fā)展的財(cái)政資金要好鋼用到刀刃上，扶持那些確實(shí)需要扶持的合作社，而不是撒胡椒面，或隨意給關(guān)系戶，因此，對財(cái)政資金的發(fā)放要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)管到位，真正做到公開公平公正；要引導(dǎo)各行業(yè)成立行業(yè)自律組織，充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)管和市場監(jiān)管的作用，同時(shí)對自律組織也要加強(qiáng)管理，防止放任自流、僅作擺設(shè)。

4.爭取政策支持，發(fā)揮政策作用

一是要厘清落實(shí)優(yōu)惠政策。建議縣政府組織專人廣泛搜集政策信息，積極研究協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)中央和省里的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)研究湖南省關(guān)于全面建成小康社會分類指導(dǎo)的文件，因?yàn)榘不h屬于第三類地區(qū)，有一些特殊的扶持政策可以促進(jìn)合作社的快速發(fā)展；熱情幫助合作社承擔(dān)中央、省市縣下達(dá)的財(cái)政支持項(xiàng)目，爭取各類扶持資金。要組織專人研究每年度“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南”，要精心挑選好的示范項(xiàng)目，努力爭取項(xiàng)目扶持資金；要鼓勵和支持符合條件的各類農(nóng)民專業(yè)合作社參與申報(bào)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)民合作組織可以作為項(xiàng)目實(shí)施單位，獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目。要對爭取資金、促進(jìn)合作社發(fā)展的有功人員實(shí)施獎勵。二是要積極開展金融創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要大力開展金融創(chuàng)新，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極開發(fā)適合農(nóng)村情況的金融產(chǎn)品，方便合作社貸款。要鼓勵農(nóng)村金融市場引入競爭機(jī)制，改變目前只有農(nóng)村信用社一家獨(dú)大的局面，壯大對農(nóng)民專業(yè)合作社金融支持的力量。要設(shè)立專項(xiàng)貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，并給予相關(guān)的貸款貼息。三是要完善擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制。政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，加大對合作社的稅收優(yōu)惠。要鼓勵農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展，建立政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)、相互保險(xiǎn)的全方位保險(xiǎn)體系。支持發(fā)展具有擔(dān)保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社，探索建立農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)和保險(xiǎn)公司等各有關(guān)農(nóng)村市場利益主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和互動合作機(jī)制。四是要創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。合作社是要闖市場的，而闖市場必須有懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才。建議縣政府制定合作社引進(jìn)人才特別是引進(jìn)安化籍大學(xué)生技術(shù)型人才的獎勵政策，鼓勵有技術(shù)專利的大學(xué)生以技術(shù)入股的形式參與合作社的經(jīng)營與管理，把合作社作為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的平臺。

5.注重風(fēng)險(xiǎn)評估，防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為安化農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)新生事物，目前還很弱小，一方面，需要政府與社會進(jìn)行大力的扶持，促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展，另一方面，又要時(shí)刻注重風(fēng)險(xiǎn)評估，以保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)建合作社的積極性，防患于未然。一是要加強(qiáng)品牌整合，防范品牌風(fēng)險(xiǎn)。安化是黑茶之鄉(xiāng)，目前已經(jīng)擁有大中小型黑茶企業(yè)一百多家，其中規(guī)模企業(yè)16家，每一家都有自己的品牌，隨著安化農(nóng)民茶業(yè)合作社的大量出現(xiàn)，品牌將越來越多，而品牌過多過濫風(fēng)險(xiǎn)極大，不僅不利于樹立安化黑茶的整體形象，而且增加了黑茶的宣傳運(yùn)營成本和營銷風(fēng)險(xiǎn)。從有利于整個(gè)安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，當(dāng)務(wù)之急是要正確處理原有黑茶企業(yè)與新興農(nóng)民茶業(yè)合作社的關(guān)系，黑茶企業(yè)要加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，著力打造3-5家具有絕對影響力的品牌。每個(gè)農(nóng)民茶業(yè)合作社不一定都打造自己的品牌，而是要充分利用現(xiàn)有的品牌資源，這是雙贏的舉措。二是要完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。從世界企業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，三流的企業(yè)賣產(chǎn)品，二流的企業(yè)賣品牌，一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)賣文化。安化農(nóng)民專業(yè)合作社一定要強(qiáng)化質(zhì)量意識，特別是種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社必須牢固樹立食品安全意識，這就需要嚴(yán)格遵循相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如歐安標(biāo)準(zhǔn)、國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，沒有標(biāo)準(zhǔn)的要抓緊制定相應(yīng)的安化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)“有規(guī)可循”、“有章可依”，為保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。三是要加強(qiáng)市場研判，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。市場經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形式，但不少市場風(fēng)險(xiǎn)是可控的，比如產(chǎn)品的市場容量是多少？以后一段時(shí)期的天氣狀況怎么樣？人們的需求是否發(fā)生變化？等等，都是可以事先進(jìn)行研究把握的，千萬別以一種賭博的心理從事生產(chǎn)經(jīng)營。這對當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社來說是最需要注意解決的問題。應(yīng)該成立各個(gè)行業(yè)自律協(xié)會，以對品質(zhì)及產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)督和控制。四是要重視生態(tài)建設(shè)，防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)?？h委、縣政府要把安化的生態(tài)作為立縣之本，充分認(rèn)識到生態(tài)是安化最大的資源，也是最脆弱的資源，一定要加強(qiáng)保護(hù)，要堅(jiān)決反對和打擊任意毀林種茶的行為。同時(shí)要著手研究庫區(qū)養(yǎng)魚對水庫水質(zhì)的污染問題，一方面要鼓勵合作社盡量使用膨化飼料，另一方面要實(shí)行養(yǎng)魚許可證制度，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱數(shù)量和養(yǎng)魚規(guī)模，防止庫區(qū)水質(zhì)惡化給下游城市人民的健康造成危害。此外，要著手研究養(yǎng)殖外來生物物種的影響，想辦法防止外來生物物種外逃對資江漁業(yè)資源的災(zāi)難性破壞。

6.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

一是要成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議成立由分工縣長牽頭，縣經(jīng)管局、發(fā)改局、工商、財(cái)政、科技、水利、稅務(wù)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠經(jīng)管局，以形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管”的良好工作格局。二是要整合職能與資源。目前涉及農(nóng)民專業(yè)合作社管理的部門很多，如財(cái)政、稅務(wù)、工商、發(fā)改局、科技、水利、經(jīng)管局等，可謂“九龍治水”。一般來說，由于部門多，資源比較分散，權(quán)力相互掣肘，故“九龍治水”的效果都是不好的，應(yīng)該將經(jīng)費(fèi)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、宣傳發(fā)動等職能一并整合到經(jīng)管局，使經(jīng)管局成為農(nóng)民專業(yè)合作社的主管機(jī)構(gòu)而不僅僅是一個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，同時(shí)成為農(nóng)民專業(yè)合作社的娘家，以提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理效果和管理水平。三是要加強(qiáng)規(guī)范管理。經(jīng)管局作為全縣合作社的權(quán)威主管機(jī)構(gòu)，要根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的嚴(yán)格規(guī)范管理。特別是要加強(qiáng)合作社的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、辦公場所等諸多方面的建設(shè)，切實(shí)完善合作社財(cái)務(wù)管理制度，明確理事會、監(jiān)事會及理事長、監(jiān)事長的工作職責(zé)，保證成員股東的監(jiān)督權(quán)得到有效的行使。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要按照有利于工作的原則成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核的重要內(nèi)容。四是要創(chuàng)造良好環(huán)境?？h委縣政府要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、金融、稅務(wù)、交通、國土、供電以及農(nóng)口各主管部門支持、引導(dǎo)、服務(wù)合作社發(fā)展，為合作社提供有利于發(fā)展的環(huán)境。最好建立聯(lián)席會議制度，每年由分工縣長召集縣直有關(guān)部門至少召開一次聯(lián)席會議，主要研究解決合作社發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，向縣委縣政府提出建設(shè)性的意見和建議，制定促進(jìn)其發(fā)展的政策措施。五是要加強(qiáng)信息交流。建議建立安化農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布相關(guān)生產(chǎn)、營銷及其他市場信息，使網(wǎng)站成為真正的安化農(nóng)民合作社之家，與此同時(shí)，每年至少召開一至兩次全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社代表座談會，收集有利合作社健康發(fā)展的合理化、建設(shè)性建議，了解合作社發(fā)展的難題，為合作社之間的交流提供一個(gè)平臺。建立網(wǎng)站和召開代表座談會不僅可以交流經(jīng)驗(yàn)，而且可以提供商業(yè)信息，因?yàn)橛行┖献魃缰g本身就存在互補(bǔ)的關(guān)系，比如中藥材種植合作社需要適合山地的農(nóng)機(jī)，而農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社恰恰就能提供這種服務(wù)，通過建立網(wǎng)站和開座談會不僅帶來新的商機(jī)，而且有利于促進(jìn)專業(yè)化的發(fā)展和合作社的發(fā)展壯大。