淺析思想政治教育的社會(huì)管理功能

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)愈來愈受到重視，由于思想政治教育肩負(fù)著激發(fā)人的潛能、增強(qiáng)人的創(chuàng)新意識(shí)、培育人的思想品德的重大責(zé)任，它的這一優(yōu)勢(shì)為其社會(huì)管理功能的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，也越來越受到普遍關(guān)注。思想政治教育的社會(huì)管理功能指的并不是一種全新的功能，而是社會(huì)管理領(lǐng)域所產(chǎn)生的一種特殊功能，是思想政治教育的各具體功能在社會(huì)管理領(lǐng)域的應(yīng)用。改革開放至今，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一方面為社會(huì)帶來了繁榮豐富的物質(zhì)資源；另一方面也創(chuàng)造出了琳瑯滿目的精神資源，塑造了具備現(xiàn)代化人格的人，增加了社會(huì)管理的復(fù)雜性和難度，同時(shí)也為思想政治教育功能的發(fā)揮提供了廣闊的舞臺(tái)，現(xiàn)代的思想政治教育就深深扎根于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，幾十年來思想政治教育的社會(huì)管理功能也取得了相應(yīng)的成效，具體表現(xiàn)為育人功能、協(xié)調(diào)功能、保證功能、凝聚功能等的有效發(fā)揮。

一、育人功能——促進(jìn)社會(huì)管理主客體自身的發(fā)展

思想政治教育在塑造人的道德品質(zhì)、政治觀念、完善人自身發(fā)展方面，有著不容忽視的重要功能。因而，育人功能在思想政治教育的具體功能中有著尤其重要的地位。與思想政治教育相同，社會(huì)管理的中心概念也是“人”，二者在社會(huì)實(shí)踐中都以“人”這一中介影響著社會(huì)的發(fā)展。

唯物辯證法認(rèn)為，主體和客體是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，社會(huì)管理的主客體也是如此，它們之間矛盾的解決取決于二者能否在相互作用、相互影響的過程中平等交流、相互妥協(xié)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷汲取對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)。

（一）促進(jìn)社會(huì)管理主體的發(fā)展

社會(huì)管理的主體指的是政府、社會(huì)組織等管理者，歸根結(jié)底也是“人”。思想政治教育對(duì)社會(huì)管理主體的功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；其一，改變思想觀念。受國際社會(huì)思潮的影響，國內(nèi)多重價(jià)值觀并存，一方面人們的社會(huì)需求包羅萬象、千差萬別；另一方面人們的自我意識(shí)普遍覺醒，主動(dòng)性、能動(dòng)性增強(qiáng)，這顯示出多元主體共同參與社會(huì)管理勢(shì)在必行。思想政治教育緊密結(jié)合改革開放的實(shí)際，有助于推動(dòng)人們進(jìn)一步解放思想、更新思想觀念，使社會(huì)管理主體多元論深入人心；其二，增強(qiáng)管理能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息傳播無孔不入，信息掌握的質(zhì)量、數(shù)量以及速度決定著管理者的分析決策能力，社會(huì)管理中融入思想政治教育有利于管理者掌握信息、及時(shí)把握社會(huì)成員的心理動(dòng)向，做出正確的決策；其三，提高修養(yǎng)。作為管理者，高尚的道德素養(yǎng)、過硬的心理素質(zhì)是必不可少的。因?yàn)?，一方面社?huì)管理的目的并不是要對(duì)人的道德思想和行為嚴(yán)格管控，不能僅僅依靠硬性的規(guī)章制度、法律法規(guī)。社會(huì)管理的終極目的是增進(jìn)社會(huì)成員的幸福感，實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展，通過思想政治教育所貫徹的“為人民服務(wù)”的原則，能夠提高社會(huì)管理主體的道德素養(yǎng)、強(qiáng)化它們的服務(wù)意識(shí)。另一方面，作為管理者，僅僅擁有政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力還是不夠的，必須要擁有堅(jiān)強(qiáng)的心理承受能力、蓬勃樂觀的情緒、積極向上的心態(tài)、堅(jiān)忍不拔的意志，這樣才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使人們產(chǎn)生依賴感、親切感，增強(qiáng)凝聚力和向心力。

（二）促進(jìn)社會(huì)管理客體自身的發(fā)展

“社會(huì)管理的客體是由社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，它包含人、財(cái)力、物等，其中人是最基本的，社會(huì)管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，是對(duì)人的行為的管理?！?[1]而人是一切社會(huì)活動(dòng)的中心，人的行為又是由其意識(shí)所決定的，管理主體通過思想政治教育可以影響人的道德觀念、思想意識(shí)和政治心理，從而塑造健全的人格、高尚的道德情操和健康的心理品質(zhì)，進(jìn)而培養(yǎng)認(rèn)同感、責(zé)任感，打造合格的社會(huì)成員，確保他們對(duì)社會(huì)事務(wù)參與的興趣，營(yíng)造健康民主的氛圍。思想政治教育，能夠幫助社會(huì)成員擺脫傳統(tǒng)文化中的依附性、保守性及被動(dòng)性，提高他們的主體意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)；可以使他們時(shí)刻保持一種對(duì)生活的積極參與和主動(dòng)創(chuàng)造精神。

二、協(xié)調(diào)功能——節(jié)約社會(huì)管理成本

協(xié)調(diào)功能是指通過思想政治教育的說服、溝通、疏導(dǎo)等手段，和平、合理的解決社會(huì)矛盾，使不同主體所擁有的能力、資源、力量得到最佳的配合，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)效率的最大化。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人口的再生產(chǎn)和物質(zhì)資料、精神資料的生產(chǎn)一起，成為人類社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力和核心內(nèi)容。因此，協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系以及人們的心理狀態(tài)，預(yù)防突發(fā)事件，可以節(jié)約社會(huì)管理成本，促進(jìn)社會(huì)的順利發(fā)展。比如在解決流動(dòng)人口問題方面，思想政治教育的協(xié)調(diào)功能就起著一定的積極功效。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)步發(fā)展，加速了我國向現(xiàn)代社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型，形成了數(shù)量龐大的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口的逐年增長(zhǎng)，一方面為流入地提供了充足的勞動(dòng)力，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)；另一方面也帶來了負(fù)面影響，對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理是相對(duì)復(fù)雜的工程，涉及到社會(huì)管理體系的方方面面，也為思想政治教育社會(huì)管理功能的發(fā)揮提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)流動(dòng)人口的協(xié)調(diào)和管理所要解決的絕不是單純的衣食住行問題，更要在較高層次上加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)注和關(guān)懷。思想政治教育在社會(huì)管理中的協(xié)調(diào)功能能夠有效削減社會(huì)摩擦，增進(jìn)社會(huì)和諧，節(jié)約社會(huì)管理成本，保證社會(huì)秩序健康有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、保證功能——維護(hù)社會(huì)管理環(huán)境的和諧穩(wěn)定

和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的必要條件，是一切社會(huì)工作順利進(jìn)行的重要保證，社會(huì)管理的有序運(yùn)行同樣也要以良好的社會(huì)環(huán)境作保證。思想政治教育的保證功能能夠維護(hù)社會(huì)管理環(huán)境的和諧穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）培養(yǎng)人們一致的政治意識(shí)形態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

所謂政治意識(shí)形態(tài)就是指政治方面的思想情感、態(tài)度，亦即作為政治性原動(dòng)力的信條。社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素是政治的穩(wěn)定，政治穩(wěn)定的關(guān)鍵因素又是政治思想的穩(wěn)定，只有確保全社會(huì)擁有共同的政治思想及信仰才能維持牢固的社會(huì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)代中國的思想政治教育就是要用馬克思主義影響和教育社會(huì)的每一個(gè)成員，使社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)深入人心。社會(huì)在發(fā)展的過程中，如果缺乏相對(duì)穩(wěn)固的社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致其凝聚力和向心力的減弱乃至逐步喪失，那么這個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定就將失去思想的支撐，整個(gè)社會(huì)也會(huì)陷入岌岌可危的境地。當(dāng)前，改革開放向縱深發(fā)展、所有制形式及分配制度逐漸多樣化，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系變化顯著，人們的心理世界和思想觀念逐漸多元化，具體表現(xiàn)為一定程度的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同危機(jī)，社會(huì)管理環(huán)境也日益復(fù)雜化。同時(shí)，由于不斷相互融合、相滲透的多元文化和多樣的社會(huì)思潮，持續(xù)影響人們的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，為中國的社會(huì)穩(wěn)定提供凝聚力和向心力的馬克思主義的地位也受到了強(qiáng)烈的沖擊，面臨著重大的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在馬克思主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊的情況下，如果沒有思想政治教育的正確引導(dǎo)，人們很有可能會(huì)動(dòng)搖理想信念，出現(xiàn)信仰危機(jī)，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境就會(huì)面臨動(dòng)蕩。

（二）營(yíng)造和諧、民主的社會(huì)管理環(huán)境氛圍

思想政治教育的保證功能無論何時(shí)何地都是不可缺少的，但在不同歷史時(shí)期，保證功能的發(fā)揮方式也在不斷變化。新的歷史條件下，開放政策的實(shí)施為社會(huì)帶來了根本性質(zhì)不同的思想文化的沖擊與影響；國家體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致人們思想觀念上的矛盾愈演愈烈；經(jīng)濟(jì)政治等的改革造成了人們普遍利益關(guān)系的調(diào)整等等。這些變化在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了不可估量的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，由于我國推行的是多種所有制、多種分配方式并存的政策，更加深了社會(huì)各階級(jí)之間、各團(tuán)體之間、各種類型的人群之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人際關(guān)系的復(fù)雜與多變，從而社會(huì)管理的環(huán)境氛圍也愈加緊張與復(fù)雜。而思想政治教育能夠有效、快速的解決主體性與社會(huì)化之間的矛盾，能夠?qū)ι鐣?huì)成員進(jìn)行情感、思想的疏通，從而達(dá)到維護(hù)和諧、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的目的。

以上并沒有逐一論述其所有的具體功能，而只是論述了部分相對(duì)來說比較重要的幾種具體功能。除此之外，還存在著其他的社會(huì)管理功能，如凝聚功能、激勵(lì)功能、引導(dǎo)功能、整合功能等?？傊挥写龠M(jìn)以上各具體功能的有序發(fā)揮及合理互動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)它們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中的合力大于各部分具體功能機(jī)械相加之和。