劉建平

（國(guó)家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，黑龍江大興安嶺165000）

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

劉建平

（國(guó)家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，黑龍江大興安嶺165000）

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)在我國(guó)起步較早，20世紀(jì)90年代以前，其行業(yè)大環(huán)境較為平穩(wěn)，發(fā)展較為順利。在開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)受到了巨大的沖擊，再加之缺少國(guó)家相關(guān)政策、技術(shù)、資金的支持，整個(gè)行業(yè)遇到了巨大危機(jī)。本文對(duì)我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并討論了本行業(yè)的發(fā)展方向。

森林規(guī)劃；林業(yè)設(shè)計(jì)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

1　我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)事關(guān)整個(gè)林區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，因此，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是極為重要的。我國(guó)的森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)起步較早，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們也將許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)計(jì)理念應(yīng)用到其中，使得我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃專業(yè)不斷發(fā)展。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)森林規(guī)劃調(diào)查行業(yè)受到了很大的沖擊，由于國(guó)家也缺少對(duì)這方面的支持，且該行業(yè)難度較高，作業(yè)面積較廣，在發(fā)展過(guò)程中還是存在很多問(wèn)題。

由于森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及數(shù)據(jù)調(diào)查學(xué)、數(shù)據(jù)分析學(xué)、管理學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)等多方面的知識(shí)，因此屬于一種專業(yè)性極強(qiáng)的林業(yè)工作項(xiàng)目，需要專業(yè)技能水平高、知識(shí)面廣的從業(yè)人員，而我國(guó)一直都缺少這種專業(yè)性人才，使得近年來(lái)我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展緩慢。

1.2森林調(diào)查規(guī)劃人員水平不高

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)是一個(gè)對(duì)從業(yè)人員要求頗高的行業(yè)，需要從業(yè)人員擁有高水平的專業(yè)知識(shí)以及優(yōu)良的素質(zhì)水平。然而，我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃的一線人員水平并不高，大多數(shù)的從業(yè)人員都只能掌握一兩個(gè)方面的專業(yè)技能，且技能水平不高。另外，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)有的成員還普遍存在認(rèn)識(shí)不夠、觀念落后的問(wèn)題。這些人員對(duì)其工作內(nèi)容不夠重視而且其管理觀念也比較落后，難以應(yīng)對(duì)新時(shí)期的市場(chǎng)沖擊。由于森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)本身的特點(diǎn)，其工作條件較為艱苦，規(guī)劃設(shè)計(jì)難度較高，薪資報(bào)酬不高，對(duì)高水平人才的吸引力不足，致使我國(guó)此方面的人才數(shù)量遠(yuǎn)低于需求量。

1.3國(guó)家對(duì)于森林調(diào)查規(guī)劃的關(guān)注不夠

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)是一個(gè)比較老的行業(yè)，事關(guān)整個(gè)林區(qū)的未來(lái)發(fā)展。國(guó)家需要對(duì)此給予足夠的重視。然而，現(xiàn)階段國(guó)家政策對(duì)于森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的政策照顧不夠，再加上本行業(yè)的人才數(shù)量不足、管理人員觀念普遍落后，致使該行業(yè)舉步維艱——資金緊缺、設(shè)備落后、管理松散。這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，因此，對(duì)森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)進(jìn)行整頓改革是極為重要的。

2　綜合提高我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的措施

2.1通過(guò)新技術(shù)提高森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)遇到了巨大的挑戰(zhàn)，為了克服這些問(wèn)題，從業(yè)人員應(yīng)該積極考慮對(duì)策，從多個(gè)角度來(lái)改變森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)落后的問(wèn)題。比如，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)來(lái)提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)先進(jìn)平臺(tái)，不僅要更新技術(shù)，也要更新觀念?？梢钥紤]建立林業(yè)地理信息系統(tǒng)來(lái)對(duì)林區(qū)進(jìn)行綜合的管理、規(guī)劃。通過(guò)建立地理信息系統(tǒng)把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，再通過(guò)3s技術(shù)、森林資源數(shù)字模式等手段，大幅提高林區(qū)的整體管理水平，進(jìn)而提高我國(guó)森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2加強(qiáng)行業(yè)人員培訓(xùn)、引進(jìn)新人才

每個(gè)行業(yè)都需要高水平的人才，森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)更是如此，該行業(yè)需要從業(yè)人員有高水平的專業(yè)技能、廣闊的知識(shí)面以及較高的思想水平。為了達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，林區(qū)管理人員可以從兩個(gè)方面入手：從現(xiàn)有人員的角度出發(fā)，林區(qū)管理人員需要定期對(duì)森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，還要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核?？己税▋蓚€(gè)方面：一是專業(yè)技能水平考核。二是工作實(shí)際表現(xiàn)的考核。針對(duì)考核的結(jié)果要采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰措施，如果一些成員工作積極上進(jìn)，專業(yè)水平、思想水平較高就要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；如果個(gè)別成員的考核水平長(zhǎng)期偏低且工作水平不符合要求，可以考慮更加嚴(yán)格的懲罰，甚至是一定的處分。通過(guò)定期的考核可以使員工有較強(qiáng)的危機(jī)感，從而有效使員工更加嚴(yán)格要求自己，長(zhǎng)此以往，可以有效促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展。另外，管理人員也可以將重點(diǎn)放在引進(jìn)新人才上，通過(guò)提高薪資報(bào)酬、擴(kuò)充福利制度等條件吸引高水平的技術(shù)人才參與到森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)，為本行業(yè)注入新的力量。

2.3國(guó)家需給予本行業(yè)一定的照顧措施

不得不承認(rèn)，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)是一個(gè)難度高、競(jìng)爭(zhēng)大、短期回報(bào)低的行業(yè)，國(guó)家對(duì)此行業(yè)缺少照顧會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)的發(fā)展更加艱難。森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)大型的項(xiàng)目，它會(huì)直接影響整個(gè)林區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展，對(duì)林業(yè)的重要性不言而喻，因此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)本行業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫿?，這些政策需要包括行業(yè)的人才培訓(xùn)、設(shè)備引進(jìn)、資金支持等方面。這些方面的支持可以為森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)打開(kāi)一條新的道路，從而使本行業(yè)順利度過(guò)發(fā)展的“破冰期”。

3　結(jié)語(yǔ)

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)需要從業(yè)人員擁有較強(qiáng)的專業(yè)技能水平和較高思想水平，然而，實(shí)際上從業(yè)人員卻往往達(dá)不到這些要求，工作作風(fēng)散漫、態(tài)度不專一，工作效率很低。為此，林區(qū)的管理人員要積極采取改革措施，通過(guò)采取定期培訓(xùn)和定期考核來(lái)提高本行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平。另外，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，希望有關(guān)部門能制定相應(yīng)的措施，促進(jìn)森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。

［1］劉定生.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與森林資源調(diào)查質(zhì)量［J］.云南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，2013，（05）：156-159.

［2］杜建忠.建寧縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問(wèn)題與對(duì)策探討［J］.綠色科技，2013，（02）：92-125.

［3］蔡文春，葉章發(fā).當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，2013，（02）：321-325.

Forest inventory and planning design

Liu Jian-ping
（Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration，Daxing'anling 165000，China）

Forest inventory and planning and design industry in China started early，before the 1990s，the industry environment is relatively stable，the development of more smoothly.After an open market economy，forest survey planning and design industry has been a huge impact，coupled with the lack of support of national policy，technology，capital，the industry faced a huge crisis.In this paper，the status quo of China's forest inventory and planning and design industry and the problems were analyzed in detail，and discusses the development direction of the industry.

Forest planning；forestry design；planning and design

F326.2

A

1674-8646（2015）01-0090-02