趙幫恚，馬強強，黃浩，張華玲

（合肥師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理與評估處，安徽合肥230601）

新建本科院校建立內(nèi)部自我評估機制的若干思考

趙幫恚，馬強強，黃浩，張華玲

（合肥師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理與評估處，安徽合肥230601）

自我評估機制是新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)和核心，分析新建本科院校在自我評估實際工作中存在的七個問題，論述了建立適合自身發(fā)展的自我評估機制的八個原則，概括了自我評估的五項主要內(nèi)容，論證了自我評估需處理的四個關(guān)系。

新建本科院校；自我評估；機制；教學(xué)質(zhì)量保障

近些年來，隨著教育部本科教學(xué)水平評估和合格評估的深入推進，促使新建本科院校逐步探索并建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，而自我評估正是保障體系的基礎(chǔ)和核心，也是實施教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部管理的重要保證和手段。這促使新建本科院校開始重視開展自我評估工作，也取得了一些成效。然而，由于新建本科院校的本科辦學(xué)歷史較短，教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)還處于探索階段，很多工作尚不成熟，自我評估也存在諸多明顯的問題和不足。因此，我們以新建本科院校自我評估實際情況為依據(jù)，以自我評估機制的制定原則為切入點，闡述自我評估的主要內(nèi)容，提出自我評估過程中應(yīng)注重的協(xié)調(diào)要點，以促進新建本科院校自我評估工作順利、有效開展。

一、新建本科院校內(nèi)部自我評估存在的主要問題

（一）自我評估未形成共識

新建本科院校在領(lǐng)導(dǎo)層面能夠認(rèn)識到自我評估對提高教學(xué)質(zhì)量的積極意義和長遠(yuǎn)效應(yīng)[1]，但是未能在全體教職工中形成一種共識，一些教職工面對評估還存在消極和抵觸的心理，認(rèn)為評估是一種負(fù)擔(dān)，質(zhì)量意識不強，未能認(rèn)識到評估的長遠(yuǎn)意義。學(xué)校層面也缺少評估和質(zhì)量文化建設(shè)，整體質(zhì)量文化氛圍不濃。

（二）缺少專門的評估機構(gòu)

新建本科院校大都設(shè)立自己的教學(xué)質(zhì)量評估機構(gòu)，如：質(zhì)量管理科、評估辦等機構(gòu)，但是這些機構(gòu)基本上都是教務(wù)處的下屬機構(gòu)或者依托教務(wù)處來進行質(zhì)量管理[2]，這就造成了評估機構(gòu)既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)管評分離，不利于自我評估工作的開展。

（三）尚未形成特色和風(fēng)格

新建本科院校的自我評估尚處于初級階段，仍然在不斷地探索和學(xué)習(xí)，由于缺乏經(jīng)驗，必然造成一些新建院校機械地模仿外部評估模式，沒有根據(jù)學(xué)校實際情況形成自己的特色和風(fēng)格，導(dǎo)致自我評估成為外部評估的翻版，也違背了自我評估的本質(zhì)[3]。

（四）自我評估相對較獨立

新建本科院?；径冀⒘俗晕以u估機制，形成了自己的一套有效做法，但是還沒有意識到將自我評估與教學(xué)質(zhì)量保障體系進行有效結(jié)合，造成了質(zhì)量保障體系與自我評估“兩張皮”現(xiàn)象。不少新建本科院校孤立地看待和對待自我評估，僅僅將其看成領(lǐng)導(dǎo)聽課、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評教等聯(lián)系不緊密的評價活動[4]。自我評估相對較獨立，質(zhì)量保障體系的整體與局部之間關(guān)系處理不當(dāng)。

（五）評估規(guī)范化程度不高

相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)不夠系統(tǒng)、完備，比如學(xué)生評教制度、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度、院系教學(xué)評估制度、專業(yè)評估制度等方面還有待進一步加強和完善[2]。大多數(shù)新建本科院校自我評估指標(biāo)體系簡單地將國家對學(xué)校的要求改為學(xué)校對二級院系的要求，沒有根據(jù)學(xué)校的實際情況設(shè)計適合自己的指標(biāo)體系，自我評估指標(biāo)體系不盡合理，評價方式也不是很科學(xué)，導(dǎo)致評估結(jié)果失去了信度。

（六）二級單位缺乏積極性

多數(shù)新建本科院校的自我評估都是在校級層面開展，院（系部）認(rèn)為組織好教學(xué)就行了，很少主動考慮本單位的教學(xué)過程評估和監(jiān)控，缺乏開展自我評估的積極性，從某種意義上講，他們是等著學(xué)校對其進行評估和監(jiān)控[4]，這就導(dǎo)致了一些教學(xué)問題不能及時解決，使得自我評估具有滯后性。

（七）缺少評估改進的監(jiān)督

評估的關(guān)鍵在于改進功能，沒有改進則失去了評估的意義，也不會達(dá)到當(dāng)初的計劃目標(biāo)。很多學(xué)校在自我評估方面做了大量工作，但是缺乏問題意識，在形成自評報告時成績總結(jié)多，對問題含糊其辭、避重就輕[1]，提出的改進措施也不痛不癢，改進方向也不明確，沒有具體措施和可行性方案，關(guān)鍵是整改是否落實，落實得怎么樣無人監(jiān)督，缺少整改落實、獎懲措施等制度。

二、新建本科院校建立內(nèi)部自我評估機制的基本原則

新建本科院校要結(jié)合本校特點，建立符合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部自我評估機制。從內(nèi)部自我評估的實際情況來看，須遵循以下原則：

（一）客觀性原則

內(nèi)部自我評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計要遵循高等教育規(guī)律，符合新建本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，符合應(yīng)用型教學(xué)改革和建設(shè)的基本要求。另外，在評估方法的操作過程中，對影響教育質(zhì)量的因素通過分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)進行全方位的檢驗，使教育決策、教育教學(xué)改進架構(gòu)到可靠的評價結(jié)果上[5]，體現(xiàn)可靠、準(zhǔn)確、客觀的科學(xué)性原則。

（二）可操作性原則

內(nèi)部自我評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計盡量簡明扼要，易于評價操作。比如專業(yè)自我評估就要抓住影響專業(yè)建設(shè)的主要因素進行評估[6]，設(shè)置的評價項目及主要觀測點不宜太多。

（三）目的適宜性原則

目的適宜性指衡量教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與先前所設(shè)定的目標(biāo)相匹配[7]。各新建本科院校之間存在著一定的個體差異，各院校根據(jù)各自不同的使命，遵循不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，客觀分析自己辦學(xué)實力，明確自己的辦學(xué)定位和社會使命，明晰教育質(zhì)量管理目標(biāo)，形成自己的鮮明的辦學(xué)特色。

（四）導(dǎo)向作用原則

新建本科院校各方面都處于建設(shè)過程中，人才培養(yǎng)質(zhì)量是否符合社會需求，通過內(nèi)部自我評估機制，尋求社會需求與實際教育層面的差距，厘清教育主體、教育活動、教育管理等方面的改革思路，以對人才培養(yǎng)起到方向性的調(diào)控作用。

（五）真實性原則

內(nèi)部自我評估注重自我反思，沒有外部評估的壓力，爭取做到實事求是，要和日常的常規(guī)和專項檢查相結(jié)合（如督導(dǎo)專家的隨機聽課，平時的三期教學(xué)檢查和畢業(yè)論文（設(shè)計）、實習(xí)實訓(xùn)等專項檢查），并如實地填報學(xué)校教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)庫，充分利用其數(shù)據(jù)，結(jié)合相關(guān)校內(nèi)專家實地考察，查找問題，改進工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（六）全員參與性原則

一個院校教學(xué)質(zhì)量的提高單靠少部分人的努力和付出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全體師生員工的共同參與才會有希望。因此，全體師生員工均需認(rèn)識到內(nèi)部自我監(jiān)控的重要性，能夠積極主動參與教學(xué)質(zhì)量保障工作中去，建立學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量評估制度和監(jiān)控體系，這是新形勢下穩(wěn)定和提高教育質(zhì)量的重要保障。

（七）持續(xù)性原則

秉持著“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，把內(nèi)部自我評估作為手段，重在通過自評工作加強建設(shè)，使全體教職員工始終自覺保持著評估狀態(tài)，最終更好地提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（八）有效性原則

根據(jù)評估過程和結(jié)果的信息反饋，對專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)條件、培養(yǎng)過程、教學(xué)改革和質(zhì)量保障等方面進行改進和建設(shè)，以有效利用內(nèi)部自我評估信息。

三、新建本科院校內(nèi)部自我評估的主要內(nèi)容

（一）二級教學(xué)單位教學(xué)工作評估

以“二級教學(xué)單位自評”和“學(xué)校評估”相結(jié)合的方式，從辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)重視、師資隊伍、專業(yè)課程教學(xué)建設(shè)與教學(xué)改革、產(chǎn)學(xué)研平臺及利用、教學(xué)條件與資源利用、質(zhì)量管理、教風(fēng)學(xué)風(fēng)與考風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量等多方面對二級教學(xué)單位的教學(xué)工作進行評估，引導(dǎo)和促進教學(xué)單位提高教學(xué)工作質(zhì)量。

（二）職能部門服務(wù)教學(xué)工作評估

以教學(xué)服務(wù)管理工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作流程為切入點，從制度保障與工作流程實施的吻合度、人力資源優(yōu)化與工作流程實施的效益度、服務(wù)教學(xué)工作效率與工作流程實施的便捷度、工作安排實施與工作流程制定合理性等方面構(gòu)建職能部門服務(wù)教學(xué)工作評價指標(biāo)體系，以校領(lǐng)導(dǎo)、外請專家、各教學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人為評價組成員，結(jié)合師生對職能部門服務(wù)教學(xué)工作的滿意度調(diào)查結(jié)果，對職能部門服務(wù)教學(xué)工作進行評估。

（三）教師教學(xué)工作評估

教師教學(xué)工作評估包含學(xué)生評教、課程教學(xué)情況評價、教師教學(xué)規(guī)范評價、教學(xué)能力提升評價四個部分。

1.教師教學(xué)規(guī)范評價是以二級教學(xué)單位和學(xué)校的“期初、期中、期末”教學(xué)檢查和日常教學(xué)秩序檢查為手段，以日常教學(xué)規(guī)范檢查為重點，把教學(xué)紀(jì)律、集體備課、聽課評課、作業(yè)批改、集體閱卷、輔導(dǎo)答疑、教師教學(xué)檔案等日常教學(xué)工作納入評價范圍，促進教師遵守教學(xué)紀(jì)律、規(guī)范教學(xué)活動和行為。

2.教師教學(xué)評價包含理論教學(xué)和實踐教學(xué)評價兩個部分，通過教師互聽課評課、專家聽課評課、畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)和實習(xí)實踐課程指導(dǎo)評價等工作，對教師的教學(xué)準(zhǔn)備、內(nèi)容、方法、效果進行評價，促進教師提高課堂教學(xué)和實踐教學(xué)指導(dǎo)質(zhì)量。

3.學(xué)生評價包含每學(xué)期的學(xué)生評教、日常教學(xué)信息反饋和學(xué)生教學(xué)工作座談會三項內(nèi)容，全體學(xué)生每學(xué)期通過教學(xué)管理系統(tǒng)對任課教師的教學(xué)工作進行評價；學(xué)生教學(xué)信息員實時反饋班級學(xué)生對任課教師的教學(xué)意見，對教學(xué)單位和職能部門的教學(xué)管理意見，對教輔和后勤單位的教學(xué)服務(wù)保障意見；形成學(xué)生評價的反饋與分析制度以及教師鼓勵與幫扶改進機制，及時解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題。

4.教學(xué)能力提升評價是從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革和教學(xué)效果方面，對教師專業(yè)進修、實踐研修效果進行考核評價，重點檢查教師專業(yè)進修和實踐研修的成果進教案情況，教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)應(yīng)用型和聯(lián)系實際情況，教學(xué)理念和觀念轉(zhuǎn)變情況，使用啟發(fā)式、案例式等教學(xué)方法情況。

（四）學(xué)生行為與學(xué)風(fēng)評估

學(xué)生行為與學(xué)風(fēng)、學(xué)業(yè)評估包含教師評學(xué)、學(xué)生行為評價、班風(fēng)學(xué)風(fēng)評價等內(nèi)容。

1.教師評學(xué)是從學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂行為、紀(jì)律狀況、學(xué)習(xí)效果等方面，對所教班級進行評價，形成教師評學(xué)情況分析、反饋與通報制度，合理使用數(shù)據(jù)，把評價結(jié)果納入到班級考核中來，促進學(xué)風(fēng)建設(shè)和班級管理。

2.學(xué)生行為評價，從學(xué)生思想品質(zhì)、生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、遵守紀(jì)律、為人處世等方面制定大學(xué)生文明行為規(guī)范，把規(guī)范要求融入到大學(xué)生綜合素質(zhì)測評體系中，對學(xué)生行為進行引導(dǎo)和評價。

3.班風(fēng)、學(xué)風(fēng)評價評價，制定“優(yōu)良學(xué)風(fēng)班級”“優(yōu)良學(xué)風(fēng)宿舍”和“優(yōu)良學(xué)風(fēng)先進個人”創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)，采用先創(chuàng)建后評選的方式以學(xué)年為單位進行評選，獎勵學(xué)風(fēng)優(yōu)良的班級、宿舍和個人，促進學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（五）專業(yè)評估和課程評估

1.專業(yè)評估。從指導(dǎo)思想、評估對象與條件、評估指標(biāo)、評估方法等方面制定專業(yè)評估實施方案，通過評估，促進教學(xué)單位專業(yè)建設(shè)，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.課程評估。以專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，從重點建設(shè)課程的目標(biāo)定位、教學(xué)大綱、教學(xué)方法、教案或課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)效果等方面，對課程建設(shè)情況進行評估驗收，落實應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，進一步優(yōu)化課程內(nèi)容，促進教學(xué)方法改革，逐步解決課程教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求不適應(yīng)的矛盾，解決課程教學(xué)目標(biāo)與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)聯(lián)系不緊密、課程教學(xué)針對性和應(yīng)用性不強等問題。

四、新建本科院校內(nèi)部自我評估需處理的四個關(guān)系

（一）處理好個體和整體的關(guān)系

不管內(nèi)部自我評估開展得多么形式多樣，都離不開提升質(zhì)量這一宗旨。自我評估的目的，是為了促進改進、建設(shè)和提高。內(nèi)部自我評估不僅促進教師個人職業(yè)生涯的發(fā)展，促進學(xué)生學(xué)業(yè)、身心健康的發(fā)展，還促進學(xué)校教育事業(yè)事業(yè)的發(fā)展，這種協(xié)同發(fā)展，只有將內(nèi)部自我評估與學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)相結(jié)合才能實現(xiàn)。因此任何內(nèi)容的內(nèi)部自我評估，都需要的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系中推進。

（二）處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

內(nèi)部自我評估可以參照教育部本科教學(xué)合格評估，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系實施評估，同時，要保持內(nèi)部質(zhì)量保障的長期穩(wěn)定發(fā)展，內(nèi)部評估更需要創(chuàng)新，建立長效機制。因為內(nèi)部自我評估應(yīng)該是思想觀念創(chuàng)新、推廣先進教學(xué)經(jīng)驗的良好平臺，所以大部分新建本科院校在進行內(nèi)部自我評估過程中把本科教學(xué)思想大討論作為常態(tài)，把內(nèi)部自我評估和解放思想與觀念創(chuàng)新相結(jié)合。此外，還可通過校、院、師生各層級間橫向與縱向的思想交流與學(xué)習(xí)借鑒，讓管理者自覺地融入到先進的教學(xué)管理模式中去，讓教師自覺地進行教學(xué)改革的研究探索與實踐。

（三）處理好過程和結(jié)果的關(guān)系

內(nèi)部自我評估注重過程，并有效利用評估結(jié)果。內(nèi)部自我評估指向自身、指向過程、指向發(fā)展并且周期較短，因此可以利用自評的時效性，對實施的教學(xué)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)進度、專業(yè)建設(shè)等方面及時進行實時監(jiān)控和評估。通過監(jiān)控和評估，健全教育教學(xué)質(zhì)量保障體系[8]。

（四）處理好定性和定量的關(guān)系

內(nèi)部自我評估要以數(shù)據(jù)為依據(jù)，尊重事實，但評估不只是分?jǐn)?shù)和數(shù)據(jù)的展示，更要在相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對教育教學(xué)工作中的特性、存在的問題、影響發(fā)展的因素、發(fā)展的基本趨勢等內(nèi)容進行分析，體現(xiàn)定性和定量相結(jié)合的評估方式。

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責(zé)任編校 文方

G648.4

A

2095-0683（2015）01-0132-04

2015-01-06

基金簡介：合肥師范學(xué)院2012年校級教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程教學(xué)管理專項（2012jxgl01）；2012安徽省省級教學(xué)研究重點項目（2012jyxm419）

趙幫恚（1972-），男，安徽望江人，合肥師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理與評估處處長，講師。