基層政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理研究

初鵬

（佳木斯市委黨校，黑龍江 佳木斯 154002）

基層政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理研究

初鵬

（佳木斯市委黨校，黑龍江 佳木斯 154002）

文章介紹了基層政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的管理內(nèi)容，包括人員管理、網(wǎng)站文件管理、網(wǎng)站內(nèi)容管理、政務(wù)郵箱管理、網(wǎng)站安全管理。

基層政府；網(wǎng)站文檔；管理

基層政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理工作主要包括5個(gè)方面：人員管理、網(wǎng)站文件管理、網(wǎng)站內(nèi)容管理、政務(wù)郵箱管理和網(wǎng)站安全管理。

1　人員管理

要建立網(wǎng)站管理責(zé)任制，制定各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，如：信息資源的分類(lèi)分級(jí)、采集、登記、保管、共享、發(fā)布、安全、保密等內(nèi)容，明確一名責(zé)任人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理，確定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站的日常管理工作，主要包括：網(wǎng)站建設(shè)與指導(dǎo)、與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)、信息的收集、整理、審查、更新、網(wǎng)站日常維護(hù)、監(jiān)督運(yùn)行和向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件，等等。同時(shí)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系。從事網(wǎng)站管理的工作人員要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，并且，要定期進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2　網(wǎng)站文件管理

文件管理是指對(duì)構(gòu)成網(wǎng)站資源的文件進(jìn)行管理，以及對(duì)支持政府內(nèi)部和公眾信息往來(lái)的文件傳輸和郵件系統(tǒng)的管理。政府網(wǎng)站的資源由服務(wù)器內(nèi)的網(wǎng)頁(yè)代碼文件和其他類(lèi)資源組成。文件管理包括網(wǎng)站文件的組織、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、網(wǎng)站數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)站垃圾清理和網(wǎng)站日記整理，等等。建立和保存完整的管理文檔和技術(shù)文檔，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)和管理至關(guān)重要。管理文檔的記載關(guān)系到網(wǎng)站的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)重要的文件、數(shù)據(jù)必須定期進(jìn)行資料備份，當(dāng)網(wǎng)站系統(tǒng)遭遇突發(fā)故障或黑客入侵等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失、文件損毀的情況下，能在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行恢復(fù)，將損失降到最小。

3　網(wǎng)站內(nèi)容管理

網(wǎng)站內(nèi)容管理是保證網(wǎng)站公開(kāi)信息的完整性、規(guī)范性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性的基礎(chǔ)。首先，要明確網(wǎng)站內(nèi)容管理的職責(zé)分工，根據(jù)我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要建立規(guī)范的信息收集、審核檢查、發(fā)布和更新制度?；鶎诱块T(mén)可對(duì)下級(jí)各分部門(mén)進(jìn)行信息采集、整理和管理部門(mén)的審核。審核的原則為“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，審核的重點(diǎn)為信息準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性、是否涉密，等等，特別重要的信息需要上報(bào)上級(jí)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可發(fā)布，未經(jīng)審核的信息不得私自發(fā)布。各單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)，限定上網(wǎng)信息內(nèi)容。以下信息不得發(fā)布：關(guān)于國(guó)家機(jī)密的信息；政治、外事事務(wù)方面的敏感信息；不宜公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等各類(lèi)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；內(nèi)部事務(wù)，等等。完善相關(guān)信息內(nèi)容的加載和更新維護(hù)工作，在管理軟件設(shè)計(jì)上要加載內(nèi)容管理功能，各部門(mén)可按管理部門(mén)授予的權(quán)限，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件或加載鏈接。對(duì)于需要回復(fù)的信息，應(yīng)在1～5個(gè)工作日進(jìn)行回復(fù)，網(wǎng)站管理者對(duì)回復(fù)信息定期檢查。將網(wǎng)站管理工作納入到年末考核工作中去。由主管部門(mén)對(duì)各部門(mén)的信息更新維護(hù)工作進(jìn)行定期檢查、評(píng)比，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，逐步形成一條規(guī)范化的工作流程。

4　政務(wù)郵箱管理

電子郵箱是機(jī)關(guān)單位及其所屬處室、公務(wù)人員之間政務(wù)往來(lái)及對(duì)外履行公務(wù)的專(zhuān)用郵箱。包括各部門(mén)及其所屬科室的電子郵箱、公務(wù)人員個(gè)人電子郵箱。電子郵箱的開(kāi)設(shè)、維護(hù)和撤銷(xiāo)應(yīng)統(tǒng)一由管理部門(mén)負(fù)責(zé)。并確定專(zhuān)人管理本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員的電子郵箱申請(qǐng)、發(fā)放、注銷(xiāo)、更改、公布等工作，保證電子郵箱與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員一一對(duì)應(yīng)。通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)單位電子郵箱和個(gè)人電子郵箱，管理部門(mén)要注意維護(hù)用戶(hù)的隱私權(quán)。除法律、法規(guī)規(guī)定外，系統(tǒng)管理人員和郵箱管理員不得對(duì)外透露用戶(hù)的個(gè)人資料，不允許私開(kāi)用戶(hù)郵箱。

5　網(wǎng)站安全管理

政府網(wǎng)站的安全是網(wǎng)站可靠運(yùn)行并有效開(kāi)展網(wǎng)上辦公活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證，政府部門(mén)必須重視信息網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題，努力提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的能力，維護(hù)群眾的利益和國(guó)家安全，電子政務(wù)的安全管理主要通過(guò)安全評(píng)估、安全策略、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全審計(jì)四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)?；鶎诱W(wǎng)站所面臨的信息安全問(wèn)題為防止非法入侵和泄密。所以，政府網(wǎng)站在建站時(shí)就應(yīng)按照《政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站通用安全技術(shù)要求》進(jìn)行安全規(guī)劃和安全設(shè)施的建設(shè)，要設(shè)立保證網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并建立健全各項(xiàng)安全制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的安全員，定期組織工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)在硬件上的防護(hù)措施主要有：防火墻、登陸驗(yàn)證、vpn技術(shù)、漏洞檢測(cè)與在線(xiàn)黑客檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。此外，在數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)方面，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份和恢復(fù)、防病毒系統(tǒng)。網(wǎng)站建設(shè)完成之后，請(qǐng)上級(jí)管理部門(mén)或規(guī)定的第三方進(jìn)行安全評(píng)估，測(cè)評(píng)應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)規(guī)范》的要求。管理人員和技術(shù)人員要強(qiáng)化安全意識(shí)和防范意識(shí)，定期進(jìn)行安全檢查測(cè)試和認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)計(jì)劃（如定期下載補(bǔ)丁修補(bǔ)漏洞、定期測(cè)試系統(tǒng)安全性能），填寫(xiě)安全檢查的持續(xù)性改進(jìn)記錄。網(wǎng)站還需制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，以便對(duì)各種安全事件做出應(yīng)對(duì)反應(yīng)，并對(duì)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的內(nèi)容做定期測(cè)試和更新演練，不斷完善預(yù)案和提高相關(guān)人員的應(yīng)對(duì)能力。對(duì)系統(tǒng)的重要信息如數(shù)據(jù)庫(kù)的管理員密碼、權(quán)限設(shè)置密碼等，多人分開(kāi)管理并定期更換。

總之，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府網(wǎng)站不光是政府形象的展示窗口，更是為民服務(wù)的平臺(tái)，良好的網(wǎng)站管理能力是基層單位工作能力的重要體現(xiàn)。

［1]王俊.現(xiàn)代城市政務(wù)信息化大統(tǒng)一模式研究：宜昌市電子政務(wù)實(shí)踐與實(shí)效［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015.

［2]曾培炎.信息化與電子政務(wù)［M］.北京：人民出版社，2015.

［3]劉邦凡.電子政務(wù)建設(shè)與管理［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2005.

Research on the Management of the Portal Website on the Local Government Departments

CHUPeng
（Jiamusi municipal Partyschool，Jiamusi 154002，China）

This paper introduces the management of the basic level government departments，including the management of personnel management，website file management，web content management，government mail management，website security management.

Local government；Web document；Management

TP393

B

1674-8646（2015）07-0108-01