李文硯

（淮北師范大學(xué) 宣傳部，安徽 淮北 235000）

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛普及，手機上網(wǎng)者數(shù)量已悄然超過了電腦上網(wǎng)者數(shù)量，尤其是在高校，在校大學(xué)生基本上是人手一機，而與手機上網(wǎng)技術(shù)一起興起的還有微信、微博客、貼吧、社交網(wǎng)站、視頻分享等新媒體廣受大學(xué)生喜愛，他們都會將自己的喜怒哀樂和利益訴求在網(wǎng)絡(luò)上表達，傳播各類不同的情緒、觀念、態(tài)度和意見，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。由于大學(xué)生的社會生活經(jīng)驗不足，明辨是非和自控能力差，極易受網(wǎng)絡(luò)上復(fù)雜多樣、是非難辨的煽動性信息所迷惑，很多大學(xué)生在這類信息的狂轟亂炸下盲目跟從，受到那些居心叵測的人蠱惑利用。因此，高校搶占網(wǎng)絡(luò)輿情陣地，提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置能力就顯得尤為重要。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)現(xiàn)狀

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)成為高校需要認(rèn)真研究的課題。當(dāng)前除了一線城市的高校已經(jīng)制定網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的相關(guān)措施之外，其他城市對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度不夠，雖然有些高校決策層認(rèn)為需要加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，但是具體的引導(dǎo)意識還未形成。存在的問題主要有：網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的理念落后、管理的形式也較單一、對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備不足，處置也較為被動，尤其是對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與干預(yù)不到位。

（一）引導(dǎo)觀念落后，管理形式單一

觀念是能左右人行為的。教育的目的就是要讓受教育者的行為向好的方面變化。但如果教育者的觀念落后，他們的教育行為將受到其落后的教育理念的影響，進而會影響教育實踐價值的發(fā)揮。當(dāng)前，高校并未形成利用網(wǎng)絡(luò)輿情的“軟力量”進行思想政治教育的一致意見，多數(shù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)也還只是停留在硬性管理和“鴕鳥式”的處置上，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)方式也較為簡單，只能通過在學(xué)校門戶網(wǎng)站發(fā)布信息或是通過學(xué)生管理者與學(xué)生干部公共聊天群（QQ群、微信群等）、公共郵箱等方式發(fā)布校園網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)信息。這些傳遞網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)信息對于學(xué)生的引導(dǎo)教育作用不大，由學(xué)校建設(shè)的論壇、微博、微信、社交網(wǎng)站、視頻分享網(wǎng)站等新媒體，大學(xué)生訪問量少之又少。眾多高校對于網(wǎng)絡(luò)上傳播的負(fù)面信息往往采取的是網(wǎng)絡(luò)封堵、強行刪帖或是找出信息的發(fā)布者和跟帖者實施說教，這些傳統(tǒng)的管理方式雖然堵住了學(xué)生在校園網(wǎng)（BBS）發(fā)帖，但學(xué)生會尋求其他網(wǎng)站平臺（如百度校園貼吧等）表達自己的心理訴求，這對于學(xué)校形象的影響更大。因此，依據(jù)大學(xué)生的階段性心理特征進行針對性的指導(dǎo)教育才不至于導(dǎo)致大學(xué)生的抗拒和逆反心理。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備不足，處置方式被動

網(wǎng)絡(luò)時代的最大特征就是各種媒體大興其道，在這種情形下，高校的網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度之快，影響范圍之廣是不言而喻的。一旦有事件發(fā)生，2-3小時就能在百度等搜索引擎搜索到，24小時后跟帖和討論達到高潮，36小時之后事件的后果就會影響學(xué)校正常的教學(xué)。這些突發(fā)事件若是重大事件，如果學(xué)校當(dāng)局處置不當(dāng)，必然會在網(wǎng)絡(luò)上快速掀起新一輪大討論。綜上所述，高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有非理性和突發(fā)性的特征。因此高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和控制一定要響應(yīng)迅速，及時抓住輿論的導(dǎo)向，第一時間掌控事態(tài)的發(fā)展。然而，目前高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時還是沿用傳統(tǒng)的管理模式，傳遞正面信息并未實現(xiàn)全方位覆蓋。甚至有一些高校還沒有形成網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后的應(yīng)急制度，學(xué)生管理人員的責(zé)任不清，相互推諉時有發(fā)生。一旦有突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生，最易導(dǎo)致人員缺位。此外還有一些高校應(yīng)急的靈活性不強，處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件時回避現(xiàn)象很嚴(yán)重，都怕?lián)?zé)任，因此在處置時過于保守和被動是一個不爭的事實。

（三）監(jiān)控系統(tǒng)不完善，干預(yù)機制不健全

高校在校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與預(yù)警方面的投入均不夠，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的普及，校園網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和預(yù)警的難度也隨之增大，有些高校構(gòu)建的監(jiān)控體系和預(yù)警機制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的需求。當(dāng)前，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和預(yù)警還處于人工處理水平，也就是僅靠網(wǎng)絡(luò)管理員和信息安全人員人工監(jiān)測，只有極少部分學(xué)校購買了較專業(yè)的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件來收集、監(jiān)控、過濾、處理校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息。這樣會使在網(wǎng)絡(luò)上的一些低級、色情、偏激，甚至反動的言論得到及時的處置，與此同時，符合社會主流價值觀信息在爭奪“輿論的主陣地”時顯得較弱。干預(yù)機制是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的有效措施，當(dāng)前，絕大多數(shù)高校還沒有建立起系統(tǒng)而有效的網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)機制。干預(yù)的措施也較為單一，即各院系輔導(dǎo)員在思想政治理論課上教育學(xué)生不要在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布與事實不符的信息和言論，告訴學(xué)生如果造成的影響較大是需要承擔(dān)法律責(zé)任的。監(jiān)控不得力，干預(yù)不到位的管理方式在處理突發(fā)事件時一定走不到事件的前頭，從而失去控制和改變網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向的最佳時機，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力培植體系的依托

（一）要增強學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

大學(xué)生來自全國各地，家庭條件參差不齊，這就決定了大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)存在差異。在網(wǎng)絡(luò)中良莠不齊、魚龍混雜的海量信息中，學(xué)生辨別是非的能力薄弱，加上由于年齡特征導(dǎo)致的自制能力低和情緒波動大，極易在其中迷失自我。為了不讓大學(xué)生在海量網(wǎng)絡(luò)信息中迷失，提高高校培養(yǎng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)能力是高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力培植的重要內(nèi)容。首先，高校培養(yǎng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)依托網(wǎng)絡(luò)德育來實現(xiàn)，也就是說將網(wǎng)絡(luò)德育內(nèi)容納入大學(xué)生日常行為管理、黨校課程和心理健康教育等思想教育體系中來，這樣能有效地節(jié)省資源，幫助大學(xué)生在海量的網(wǎng)絡(luò)信息中“取其精華，去其糟粕”。其次，還可以依托主題班會、安全宣傳周等主題活動向?qū)W生傳遞網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育內(nèi)容，以提高大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中的自律意識，達到“不信謠、不傳謠”的教育目的。教育的內(nèi)容可以形式多樣，可以說理、辯論，也可以是案例分析等，只要有助于增強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息傳播的責(zé)任意識均可以采用；第三，可以依托高?，F(xiàn)有的各個社團的力量，向大學(xué)生傳遞符合社會主流價值觀的信息和言論。簡而言之，就是將思想教育內(nèi)容嫁接到大學(xué)生點擊量高的SNS網(wǎng)站、微信、微博，并以此為陣地實施“微博辟謠、微博海報、學(xué)生社會活動網(wǎng)上征求意見”等活動擴大高校網(wǎng)絡(luò)主流文化輿論陣地。此外，還可以依托信息技術(shù)公選課程和系列講座提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒體價值的判別能力，為大學(xué)生創(chuàng)造運用科學(xué)的價值觀判別網(wǎng)絡(luò)媒介的社會價值、政治價值和教育價值的條件。

（二）暢通大學(xué)生利益訴求表達渠道

大學(xué)生獲取信息主要是通過網(wǎng)絡(luò)，因為它高效、快捷，除了文本信息之外，還可以配圖、甚至視頻。一旦學(xué)校某些決策有可能存在觸及大學(xué)生的利益，如果沒有暢通的利益訴求表達渠道，大學(xué)生就會借助于其他渠道來表達自己的利益訴求，最快捷、最方便，且影響力最大的就是網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，許多高校還沿用以前的教育體系，學(xué)生處于學(xué)校整個管理體系的最低層，話語權(quán)被校方掌控。當(dāng)大學(xué)生的合法利益受到侵犯或是有被侵犯的可能時，他們有強烈的表達利益訴求的需要，如若正常合法的利益表達訴求渠道被堵死，這種情況下，他們就會熱衷于在網(wǎng)絡(luò)上表達訴求，宣泄情緒，一旦這種網(wǎng)絡(luò)輿情達到一定程度，洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿情危機就會爆發(fā)。

根據(jù)上述事實，高校要想實施對校園網(wǎng)絡(luò)輿情有效引導(dǎo)和管理，就需要暢通學(xué)生表達利益訴求的渠道，構(gòu)建校方與學(xué)生對等的理性寬容的對話機制，拓寬學(xué)生利益訴求表達渠道，這樣不僅能維護學(xué)校的形象，掌握輿情的主導(dǎo)權(quán)，還能促進學(xué)校民主進程，保護學(xué)生合理的輿情表達權(quán)利。學(xué)校還可以依靠廣大學(xué)生干部引導(dǎo)學(xué)生選擇合理合法的表達渠道，以社團組織來表達利益訴求，比如華東師范大學(xué)的“學(xué)生參議制”就是一個成功的典型，學(xué)校有組織、有計劃地組織學(xué)生代表以專題的方式召開參議會（每月一次），就學(xué)校學(xué)風(fēng)教風(fēng)建設(shè)、后勤服務(wù)、學(xué)生黨建以及學(xué)校數(shù)字化建設(shè)向校方提出質(zhì)詢，合情合理地表達事關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的利益訴求。學(xué)校還要培養(yǎng)學(xué)生干部的科學(xué)價值觀，并通過他們積極主動地走進人聲鼎沸的微博、BBS、SNS網(wǎng)站、微信朋友圈等媒介了解廣大學(xué)生關(guān)心的熱點問題和利益訴求。一旦發(fā)現(xiàn)有不良情緒宣泄的信息，學(xué)校要及時疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)化，盡力解決他們正當(dāng)?shù)睦嬖V求。

（三）培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的意見領(lǐng)袖

校園網(wǎng)上的“意見領(lǐng)袖”具有強勢的話語權(quán)，也是網(wǎng)絡(luò)中的活躍分子，他們的言論能引起廣大大學(xué)生的共鳴。一旦網(wǎng)絡(luò)上各種意見僵持不下時，他們的具有說服力的言論就能影響網(wǎng)絡(luò)輿情的方向，形成“導(dǎo)勢”，所以他們才是真正的網(wǎng)絡(luò)輿情的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，高校要培植網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力少不了培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”這一關(guān)鍵內(nèi)容。學(xué)校選拔“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)對象可以是青年骨干教師和有能力的學(xué)生干部，也可以是思想獨立、思維縝密的各論壇的“版主”“博主”，只要在網(wǎng)絡(luò)上能引導(dǎo)輿論走向的個體都可以被選擇為“意見領(lǐng)袖”。

學(xué)校還可以通過百度等網(wǎng)站校園貼吧的管理員加置符合社會主流價值觀的精華貼、置頂帖和勵志博文鼓勵這些“意見領(lǐng)袖”發(fā)言，從而在網(wǎng)絡(luò)上培養(yǎng)一批人氣高、思想進步的“意見領(lǐng)袖”。學(xué)?？梢酝ㄟ^他們來掌控輿情的導(dǎo)向，通過他們的微博、微信傳達學(xué)校的教育信息。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力培植體系的處置機制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力培植體系除了構(gòu)建依托之外，還需要根據(jù)大學(xué)生的思想、個性特征和網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)在規(guī)律構(gòu)建具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與處置機制。這個機制包括人員保障機制、收集研判機制、安全預(yù)警機制和危機處置機制。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情人員保障機制

人員保障是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力培植的重要保障。高校要配備專職人員從事校園網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。此外，校宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生工作處和后勤處還要為學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情提供組織保障。從人員構(gòu)成上來看，應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)輿情“意見領(lǐng)袖”和網(wǎng)絡(luò)信息員。從網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中的角色來看，他們的職責(zé)各有不同：即網(wǎng)絡(luò)評論員是通過強化學(xué)校主流言論來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的理性分析者，而“意見領(lǐng)袖”則是針對網(wǎng)絡(luò)評論員的言論，從大學(xué)生視角來評說網(wǎng)絡(luò)評論員的言論達到掌控網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向的目的；網(wǎng)絡(luò)信息員是能夠深入學(xué)生日常生活的人員，可以從各班學(xué)生干部和寢室長中選拔，通過集中培訓(xùn)提高他們信息過濾的能力，掌握有價值的網(wǎng)絡(luò)輿情第一手資料，并在網(wǎng)絡(luò)輿情危機爆發(fā)之前上報給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機制

網(wǎng)絡(luò)上并非所有信息都能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機，因此學(xué)校需要建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集與研判機構(gòu)，專職于收集來自各方的信息，全時段監(jiān)控校園網(wǎng)絡(luò)、通過軟件從海量網(wǎng)絡(luò)信息中檢索有可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的信息，并將發(fā)布這些信息的ID號作為重點監(jiān)控對象。隨后，還要將檢索出的信息作深入剖析，并通過訪談?wù){(diào)查，精確核實進行研判，將過濾下來的信息作為重點研判對象，力求通過分析網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生與發(fā)展規(guī)律來掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的新動向。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情安全預(yù)警機制

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警實質(zhì)是指從網(wǎng)絡(luò)輿情危機征兆出現(xiàn)直至危機爆發(fā)這段時間里實施化解和應(yīng)對危機采取的各類有效行動。其實網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判就是為預(yù)警盡量多爭取一些時間，即盡早預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的動向。預(yù)警首先要制定明確的危機判別標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)危機不同級別制定不同的應(yīng)急預(yù)案，一旦爆發(fā)危機，就能為化解危機爭取不少時間。其次，要暢通信息渠道，這能保證各類動態(tài)網(wǎng)絡(luò)信息能在第一時間傳遞到各個職能部門。第三，工作人員要保持冷靜，在疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情危機時要避免過激的做法和言論，密切網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展新動向。最后，一旦網(wǎng)絡(luò)輿情危機爆發(fā)后需要進行處置，預(yù)警機制能為其做好準(zhǔn)備工作，為危機處置順利進行創(chuàng)造條件。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情危機處置機制

校園網(wǎng)絡(luò)輿情危機一旦爆發(fā)，學(xué)校要即刻啟動處置機制。首先要根據(jù)危機級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情危機的發(fā)展動向，隨時調(diào)整預(yù)案處置內(nèi)容。務(wù)必做到任務(wù)落實到人，責(zé)任明晰劃分。其次，充分利用好校園網(wǎng)絡(luò)媒介，主動公開處置危機的具體內(nèi)容，做到信息透明化。此外，還可以發(fā)動“意見領(lǐng)袖”在校園網(wǎng)、主流論壇、微博和微信平臺發(fā)布真實信息，澄清謠言，迅速搶占網(wǎng)絡(luò)輿情制高點，掌控網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向。第三，學(xué)校要建立新聞發(fā)布會制度，新聞發(fā)布會上發(fā)布的內(nèi)容需要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，迅速聯(lián)系主流媒體發(fā)布信息。避免事態(tài)擴大化。

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