文獻標識碼：A

文章編號：1671-6124（2015）04-0029-06

收稿日期：2015-06-15

基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃課題“中日韓現(xiàn)行初中階段社會科教科書比較研究”［C-b/2013/01/003］

作者簡介：郭素英，南通大學外國語學院講師。

國家通常通過創(chuàng)造和傳播“國家敘事”，把特定的身份認同，定義為國家認同，以此來形成民族主義的意識形態(tài)。而傳播國家敘事的一個重要媒介就是學校教科書，國家往往直接或間接地在教科書中強化主導(dǎo)性的意識形態(tài)。其中歷史和公民教科書通常成為提供“官方敘事”的主要陣地，也因此而備受重視和爭議。因為歷史和公民教科書等社會科教科書不僅在國內(nèi)樹立公民行為的典范，還記錄了與其他國家的關(guān)系，特別是本國在戰(zhàn)爭中的行為。

戰(zhàn)后初期的日本，在美國人的指導(dǎo)下，作為非軍事化和民主化政策的主要部分，從教科書中清除了“民族主義”的內(nèi)容，教科書制度也由戰(zhàn)前的“國定制”改為“檢定制”。然而，戰(zhàn)后以來，日本國內(nèi)外圍繞戰(zhàn)時日本的侵略行徑等教科書內(nèi)容的斗爭并沒有停止，日本政府右翼勢力一直試圖強化對教科書的控制，通過監(jiān)督和審查教科書的機制，強迫教科書提供國家政策和意識形態(tài)的權(quán)威表述，試圖實現(xiàn)淡化侵略的所謂“國家敘事”。

一、戰(zhàn)后初期從“國定”到“審定”

1.戰(zhàn)后編寫的國家教科書

在戰(zhàn)前以及戰(zhàn)后初期的很長一段時間，日本中小學里使用的是“國定”教科書，即文部省編纂的教科書 ①。而關(guān)于政府推行教科書“國定制”的意圖，文部大臣菊池大麓敘述為：“教科書在性質(zhì)上應(yīng)該采取國定。特別是修身教科書，無論如何必須國定……此外，（國語）讀本、地理及日本歷史也與之相關(guān)，此類教科書皆與國體有關(guān)，此點不必喋喋贅述。” ［1］這里所說的“國體”，就是指“天皇”。“國定制”的意圖就是加強“皇國主義”教育，可見當時的教育目的就是要為國家（政府）服務(wù)。甚至到1945年裕仁天皇宣布投降以后，當時即將離職的文部省大臣太田耕造，仍然向?qū)W校發(fā)布了這樣的指令：“日本戰(zhàn)敗的原因是對天皇不夠忠誠，從此以后學生和老師一定要全身心地奉獻出來，履行身為帝國臣民的責任，維持日本國體 ［2］。

日本戰(zhàn)敗后，美國占領(lǐng)軍開始對日本進行非軍事化和民主化的改造，教育成為改造的重要內(nèi)容之一。1945年盟軍最高司令部發(fā)布了有關(guān)課程內(nèi)容和教科書的系列指示，包括學校里絕對禁止軍國主義和極端民族主義的教學資料，廢除政府的神道宣傳，禁用國家原有的教材（如《國體之本義》《臣民之道》等），建議重新編寫歷史教科書。同年12月底下令暫停講授修身、日本地理、歷史等課程，要求撤回這些科目的教科書和教師指導(dǎo)綱要，要求重新編寫新的歷史教科書。1946年文部省官員選擇了11位歷史學家，在東京大學的食堂里開始了編寫包括小學、初中和師范學校的三本教科書。當時教科書的編寫，受到了嚴格的限制。雖然參編人員可以選擇和組織內(nèi)容，但是都必須遵守以下原則：“沒有任何宣傳軍國主義、極端民族主義和傳播神道教的內(nèi)容；增加普通人在經(jīng)濟、發(fā)明、學術(shù)、藝術(shù)方面的成就的論述；只有在天皇有突出貢獻時，才可以提到天皇?！泵塑娮罡咚玖畈棵刻炫扇藖頇z查草稿，并能夠?qū)δ承┪淖种苯有惺狗駴Q權(quán) ［3］。在這種情況下，這幾本戰(zhàn)后由國家（文部省）編寫的教科書，已經(jīng)有了很大的進步，三本教科書中，均提到了南京大屠殺的內(nèi)容，明確了南京事件中日本的錯誤行徑。比如在1956年9月出版的《我們國家的歷程》 ②一書中近代史部分，關(guān)于南京大屠殺進行了這樣的敘述：“我們的軍隊……蹂躪了南京———中華民國的首都?！倍硗鈨杀局苯訉⑵鋽⑹鰹椤氨┬小?［3］。

2.教科書“審定”制度的確立

作為民主化改造的重要成果，1946年日本頒布了新憲法。新憲法提出了“主權(quán)在民”（天皇是國家的象征）（第1條），“保障基本人權(quán)”（第9條），“宣布放棄戰(zhàn)爭”（第11條）等原則，徹底推翻了極端民族主義對天皇帝國的效忠論調(diào)；也為戰(zhàn)后日本民族國家提供了新的敘事。在教育方面，新憲法提出“保障學術(shù)自由”（第23條）和“人民教育權(quán)”（第26條）等重要原則，新憲法頒布之后不久，文部省又頒布了《教育基本法》，進一步明確了戰(zhàn)后的教育規(guī)范，如“教育全面發(fā)展”，“教育機會均等”以及“男女同?！钡葍?nèi)容。尤其重要的是，教育法規(guī)定：“教育不應(yīng)依從不適當?shù)目刂?，而?yīng)該直接對全民負責?！保ǖ?0條）這部法律代替《教育敕語》成為戰(zhàn)后日本新教育理想的宣言。

基于新立法的教育民主原則，加之來自盟軍最高司令部的壓力，日本政府無法再繼續(xù)要求各學校只使用文部省編寫的教科書。1947年9月文部省宣布從1948年開始實施教科書的“審定”制度，并成立了幾個委員會實施該計劃。委員會會議上，文部省提議：“學校經(jīng)過與教師協(xié)商，可以根據(jù)自身教育需要選擇教科書?！?［3］這一提議受到了教師、學者和出版編輯的歡迎，紛紛制定和實施了大量的新課本計劃。當時教科書的“審定”程序相當復(fù)雜，出版者需要提供英日文兩個版本分別由文部省和盟軍最高指揮部進行檢查，因此1948年提交的584部書稿中，最終通過的僅有90部 ［3］。隨著教科書“審定”制度的出臺，以及教育界對民主教育的向往，教師們紛紛倡導(dǎo)編寫“非政府性質(zhì)”的教科書，選用文部省編寫教科書的學校越來越少，1950年文部省開始宣布停止編寫教科書，到1952年前后停止了出版國家編寫的教科書。

從1953年開始至今，日本的小學、中學教科書均由民間出版社組織編寫，然后提交給文部省進行審查，審查合格的書稿，才可以作為教科書進行出版。也就是說民間出版的教科書要成為能夠被學校使用的教科書，必須獲得日本政府機關(guān)的承認。

教科書審查的依據(jù)是文部省制定的“教科書檢定標準”，“教科書檢定標準”的制定主要參考“學習指導(dǎo)要領(lǐng)”（相當于我國的課程標準）以及“學習指導(dǎo)要領(lǐng)解說書”?！皩W習指導(dǎo)要領(lǐng)”原則上要與《新憲法》和《教育基本法》的精神一致。另外，文部省的審查范圍主要包括：教科書是否符合審定標準的基本方針；教科書是否符合教學內(nèi)容需要達到的基本要求等，如“范圍與難易程度”、“選擇與使用以及構(gòu)成與分量”、“正確性記載與表現(xiàn)”等內(nèi)容，原則上文部省不能對教科書的內(nèi)容進行過度的干涉。但是從20世紀50年代開始至今，日本政府屢屢通過強化教科書審查標準以及控制教科書審議會等方式對教科書的內(nèi)容進行干涉，實現(xiàn)對教科書的控制。

二、20世紀五六十年代國家的深度控制

1.政府對教科書內(nèi)容的干涉

20世紀50年代，日本政府內(nèi)部的右派極端民族主義勢力卷土重來，他們對傳播民主主義的教科書內(nèi)容不滿，試圖重新控制教科書，主要采取了以下三大手段。

一是攻擊民間編寫的教科書。他們攻擊和平教育綱領(lǐng)，譴責日本教師工會倡導(dǎo)共產(chǎn)主義議題。1954 年6月右翼分子發(fā)起了對教育、教科書的批評，特別是社會科教科書（主要是歷史領(lǐng)域），稱之為“充滿偏見的教科書”。日本民主黨編寫發(fā)布了一本名為《令人擔憂的教科書問題》的小冊子，指責日本當時教科書存在幾種偏向：宣傳日本教師工會的政治活動；講述日本工人的悲慘生活，煽動勞工運動；贊揚蘇聯(lián)和中華人民共和國，丑化日本；傳播馬列主義和共產(chǎn)主義觀念。指責這四種類型的教科書屬于“偏向教育”，認為這些教科書令人憂慮 ［4］。

二是通過修改法律文件，強化審查標準。1953年政府授予文部省大臣審查教科書的權(quán)力；限制公立學校教師的政治活動，保障義務(wù)教育的“政治中立”。1955年2月的大選中，右派勢力還試圖修改《憲法》（特別是放棄戰(zhàn)爭的內(nèi)容），民主黨的曾根康弘，甚至在會上提議建立更加集權(quán)的教科書出版和選用制度，目的是回歸國家編寫教科書的制度。1956年，自民黨鳩山政府提交三項議案旨在控制教育：地方委員會由政府指定，而非選舉產(chǎn)生；設(shè)立一個特別教育改革委員會（以改變教育基本法）；強化教科書的檢查和選用（這些提案后來受到來自知識分子、教育者甚至民眾的強烈抗議，僅強行通過了第一項） ［5］。1958年文部省通過一份文件，要求教材編寫要遵守指導(dǎo)原則。1963年通過一項法案，宣布1~9年級學生可以免費獲得教科書，同時要求只有國家級的學校委員會才有權(quán)選擇教科書，而不是地方學校。這樣一來，教科書數(shù)量銳減，教師則失去了對教科書的控制，形成了國家對教科書審查和選用過程的壟斷。

三是掌控審查過程。在修改法律無望的前提下，接下來國會、自民黨政府改變了策略，他們通過吸收更多的保守主義者進入檢查委員，以此來強化審查標準；通過以“規(guī)定”代替“法律”加強對教科書的控制。1956年文部省以“存在偏見”為理由，駁回了8本社會科教科書，要求刪除對日本戰(zhàn)時行為的負面描述。1958年文部省駁回了33%的教科書文稿，文部省檢查委員不僅評估教科書事實的準確性，還要衡量其愛國主義的程度 ［6］。凡寫有關(guān)于南京大屠殺內(nèi)容的教科書被停止使用，幸存的課本也為了通過檢查而進行了大量的修改?？傮w來看20世紀五六十年代的教科書產(chǎn)生和選用體制已經(jīng)類似于二戰(zhàn)期間的國家編寫教科書制度。

2.家永三郎為首的民主人士對文部省審查權(quán)的質(zhì)疑和斗爭

1965年6月東京教育大學教授家永三郎，以文部省的教科書檢定違反了憲法和教育基本法為由（違背憲法中關(guān)于“表達自由和學術(shù)自由”，以及教育基本法中“保護教育免于不適當?shù)目刂频脑瓌t”），對政府和文部省提起了訴訟，展開了長達32年對文部省教科書審查權(quán)的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。起因是1955年家永三郎向文部省提交的《新日本史》被附加條件審查通過，被要求多達幾百處的修改，之后幾乎每一年的書稿或者被駁回，或者附加條件通過，但必須修改大量的內(nèi)容。經(jīng)過近十年的折騰，家永三郎認識到文部省的教科書“檢查”制度就是一種“審查”制度，決定通過訴訟來揭露文部省教科書檢查制度的違法性。家永三郎認為，戰(zhàn)前采用國定教科書，導(dǎo)致教育的整齊劃一，最終為軍國主義利用，宣揚天皇效忠主義，禁錮國民思想，釀制了戰(zhàn)爭的慘禍。現(xiàn)在政府對教科書的過度控制，會導(dǎo)致憲法的空洞化，有可能再次導(dǎo)致戰(zhàn)爭的慘禍。因此訴訟的最終目的，不是要確認教科書原稿和檢定意見哪個更具學術(shù)性和教育上的正確性，而是反對政府權(quán)力對教科書的介入。

1965~1997年，家永三郎歷時32年經(jīng)歷了艱難曲折的三次訴訟。家永三郎的斗爭不僅僅是一個人的斗爭，其背后有包括日本教師工會、日本出版工人協(xié)會以及一些單個教師、學者和出版社職員的支持。家永三郎的訴訟雖然沒能撼動文部省教科書審查的制度，但總體上取得了一些勝利。如：1967年的第一次訴訟迫使文部省將教科書檢查過程的細節(jié)以及駁回家永三郎所編教科書的具體理由全部公之于眾，使公眾了解到了該制度的不民主性以及文部省官員的權(quán)力濫用；第二次訴訟獲得的裁決是：“文部省的檢查本身僅限于糾正明顯的錯誤，就不應(yīng)視為違憲。但是當政府要求檢查限制教育內(nèi)容時，他就有可能違憲。”第三次訴訟法庭采用了一個重要觀點，“就是文部省的修改要求必須基于歷史研究方面的各種觀念和普遍接受的觀念”，某種程度上限制了未來教科書審查的范圍 ［7］。家永三郎的訴訟對學校教科書產(chǎn)生了一定的影響，整體來看70年代文部省檢查標準有所放寬，如1973年家永三郎修訂的《新日本史》等詳細地描述了日本對中國的侵略。學術(shù)界對“亞洲—太平洋戰(zhàn)爭”的許多新研究紛紛出現(xiàn)。而家永三郎的訴訟，以正視日本戰(zhàn)爭罪行和戰(zhàn)爭責任的方式，以保障公民權(quán)利的1947年憲法的名義，在與民族主義者試圖控制教科書的斗爭中，提供了一種制約的力量，把以“愛國主義”“自由主義”為借口的極端民族義者的政權(quán)運作公之于眾。

三、20世紀80年代國際批判下的輕微收斂

20世紀70年代末期，日本政府和自民黨試圖重新控制教育，特別是通過強調(diào)民族主義（愛國主義）的課程來實現(xiàn)這一企圖。1977年文部省駁回了五種高中教科書 ③，逐步收緊了教科書的審查規(guī)則。1982年，文部省調(diào)查官對提交審查的日本史教科書（1983年開始使用）提出了改善意見，要求把對華北的“侵略”一詞，改為“進出”。立即引起了以中韓為首各亞洲國家的強烈不滿，教科書問題進入了國際視野。我國《人民日報》（6月30日）批判其“歪曲歷史，美化侵略”。我國臺灣、韓國以及被日本侵略過的東南亞各國也對日本提出了抗議，對此，自民黨的部分議員提出不滿，聲稱教科書問題屬于國內(nèi)問題，認為亞洲國家的抗議是“內(nèi)政的干涉”。之后日本政府進一步要求教科書作者，刪除教科書中有關(guān)日本在朝鮮半島、臺灣殖民的討論，刪除南京大屠殺和慰安婦問題的討論，這促使我國包括臺灣在內(nèi)以及韓國、朝鮮更強烈地質(zhì)疑日本教科書的戰(zhàn)爭和殖民主義內(nèi)容。我國政府強調(diào)，“日本是否承認侵略的歷史是關(guān)系到今后中日關(guān)系發(fā)展的重要原則”。

1986年5月，日本“保衛(wèi)國民會議” ④議長加瀨俊一編纂的《新編日本史》（原書房）通過了審查，再次引發(fā)了中韓以及東南亞各國的反對。為緩解外交壓力，在當時首相曾根康弘的指示下，文部省要求《新編日本史》的執(zhí)筆者對南京事件和大屠殺等內(nèi)容進行了修正。在《滿洲國建國》章節(jié)中刪除了“王道樂土”等字樣，南京事件中加入了大屠殺的記述 ［8］。

1982年因教科書爭議，導(dǎo)致外交在國際上受挫后，日本政府不得不致力于控制損失。時任官房長官的宮澤發(fā)表“政府意見”：“為增進與亞洲鄰近各國的親善友好，傾聽批評意見，政府有責任糾正?！?982 年11月，文部省在教科書審定標準中增加了《鄰近各國條款》，1989年3月改定“學習指導(dǎo)要領(lǐng)”，4月修改了“檢定制度”，之后的社會科教科書中，開始出現(xiàn)南京大屠殺，慰安婦問題，三光政策，七一三部隊等內(nèi)容。1990年以后，日本官員開始用不同的方式回應(yīng)了國際批評，1992年10月日本天皇對中國進行了正式訪問，承認：“日本曾經(jīng)在一個時期內(nèi)給中國人民帶來了巨大的苦難?！?993年非自民聯(lián)盟政府細川護照內(nèi)閣成立，8月10日細川對中日戰(zhàn)爭進行了定性，稱“中日戰(zhàn)爭是侵略戰(zhàn)爭，是一場錯誤的戰(zhàn)爭” ［8］。

家永三郎訴訟的影響以及來自外交上的壓力，90年代日本教科書出現(xiàn)了短暫的改善期，1993年以后日本高中和初中歷史方面的教科書，幾乎都包含了批評戰(zhàn)爭的內(nèi)容，大都提到了嚴酷的殖民政策、南京大屠殺和軍隊慰安婦。但總體來看，討論并不充分，如一些初中社會科教科書這樣敘述南京大屠殺，“在中國的日本軍隊占領(lǐng)了一些城市，諸如上海、南京、廣州，當他們占領(lǐng)南京時，許多中國人被屠殺了（南京大屠殺事件），但是日本國內(nèi)的人民并不知情”。同時在注釋作了一些補充：“該事件中的死亡人數(shù)，包括戰(zhàn)俘和平民，估計為10萬人。東京戰(zhàn)爭罪犯法庭所用的數(shù)字是20萬人，中國政府使用的數(shù)字高達30萬人?！?［9］這些教科書試圖尋找一個閃爍其詞的中間立場，以避免明確地對戰(zhàn)爭歷史作出評價。

四、新“自由主義史觀”和安倍政權(quán)的新“民族主義”國家敘事

1.來自社會科教育內(nèi)部的“新自由主義史觀”

20世紀90年代初期迫于國內(nèi)外的壓力，日本的教科書出現(xiàn)了短暫的“改善”期，但是政府干預(yù)教科書的企圖，官方以“愛國主義”之名進行民族主義教育的努力并沒有停止，一旦國內(nèi)外政治環(huán)境發(fā)生變化，都會讓被壓制的植根于靈魂深處的日本民族主義情緒爆發(fā)出來。90年代中后期，日本教育界又掀起了一場右翼修改教科書的運動，發(fā)起這一運動的代表性人物是藤岡信勝、西尾干二等人。1994年藤岡信勝在《社會科教育》（明治圖書）上連續(xù)發(fā)表論文，對當時中學使用的歷史教科書進行批判。認為當時的中學歷史教科書的編寫基于“東京審判史觀”和“馬克思主義史觀”，把日本的近代史描寫得很黑暗，并稱之為“自虐史觀”和“黑暗史觀”。藤岡對中學歷史教科書批判的對象之一就是關(guān)于南京大屠殺的敘述。藤岡認為，南京大屠殺是聯(lián)合國在東京審判之際編造出來的謊話。教科書中關(guān)于南京大屠殺死難者人數(shù)，東京審判中提出來的死者20萬人這一結(jié)論，是出自于將日本判斷為戰(zhàn)爭犯罪國家的政治意圖。他認為教科書中引用這些數(shù)字，“10萬”“20萬”“30萬以上”等各種說法，是教科書的執(zhí)筆者們受到了東京審判觀的束縛，編者將中國或東京審判的結(jié)論拿來就用，是缺乏自主性的表現(xiàn)。只是日本在大陸犯下了罪行，因此就對受害者的陳述、辯解不加分辨就都作為事實真相予以接受，是這種卑躬屈膝的態(tài)度支配著歷史教科書 ［10］。

自1995年組建“自由主義史觀研究會”后，藤岡信勝和西尾干二等人1996年組織成立“新歷史教科書編纂會”，開始編寫所謂“純正”的歷史教科書，這些教科書對于大東亞戰(zhàn)爭的很多重要歷史事件避而不談，或者完全扭曲歷史事實。2001年由編纂會主持編寫的初中社會科教科書 ⑤（《新歷史教科書》、《新公民教科書》）通過了文部省的檢定，再次引發(fā)了國內(nèi)外對日本教科書問題的強烈不滿，也使得原本民間的右翼篡改教科書運動再次上升到國家政治的層面。

2.安倍政權(quán)大張旗鼓的民族主義教育

藤岡信勝組建的“自由主義史觀研究會”、“新歷史教科書編纂會”均為全國性的組織，這些組織專門面向?qū)W生、教師和學者，為了區(qū)別于傳統(tǒng)的極端民族主義右翼勢力，藤岡信勝等人為自己冠以“自由主義”之名，他們?nèi)毡居乙硇薷臍v史教科書的出發(fā)點就是進行所謂的“愛國主義教育”。他們認為當代日本人缺少愛國精神，原因是日本長期的自虐史觀導(dǎo)致了日本人沒有了自信心和自豪感，所以他們的目的就是要在教科書中消除有關(guān)侵略的內(nèi)容，來樹立正面的日本史觀，并以此來培養(yǎng)日本人的愛國心和自豪感。

藤岡信勝“樹立正面史觀”的計劃，正好迎合了政府右翼勢力重建“民族主義”國家敘事的野心。兩次上臺的自民黨安倍政府開始大張旗鼓地構(gòu)建新的“民族主義”國家敘事，并加強了對教育、教科書的控制。

在政治上，以安倍為首的自民黨政府主張修改日本和平憲法，安倍政府認為戰(zhàn)后的民主憲法，從其根基上帶有日本人的屈辱感，是敗戰(zhàn)后由美國占領(lǐng)軍強加給日本的，并沒有得到日本國民的自主認可，因此，要通過“改憲”，使日本邁向新生，推動日本走向所謂的“正?；薄?012年安倍第二次政權(quán)時，又通過了《改訂憲法草案》（2005年擬定），新憲法草案中，去掉了“放棄戰(zhàn)爭”的條款，將國旗定為太陽旗，國歌規(guī)定為《君之代》，并擴大了自衛(wèi)隊的權(quán)限。“改憲”行動反映了安倍政權(quán)要從根本上重構(gòu)新的“民族主義”國家敘事的野心。

要重建新的“民族主義”國家敘事，控制教育是必然之選，安倍政權(quán)的第二大行動就是對教育的控制。首先刪除教科書中的“侵略”負面形象，戰(zhàn)后教科書中對于日本戰(zhàn)爭行徑的描述，成為影響其構(gòu)建日本新國家形象的絆腳石，政府必須努力在教科書中刪除侵略的負面形象。自民黨安倍政權(quán)攻擊描述日本侵略、迫害等歷史事實的教科書為自虐史觀或偏向教科書，認為如果不去掉上述事實使得教科書正常化，就不能培養(yǎng)兒童的愛國心，孩子們對本國的歷史就沒有自豪感。這些論調(diào)同騰岡信勝的“自由主義史觀”的言論如出一轍。其實早在1997年，作為政治生涯的開始，安倍就與中川昭一等人結(jié)成了“思考日本前途和歷史教育青年議員會” ⑥，議員會中很多議員對中學社會科教科書中關(guān)于慰安婦的記述表達了不滿和危機感，并以在教科書中消除上述內(nèi)容為目的 ［11］。

另外，安倍政府鼓吹民族主義教育，強化傳統(tǒng)教育、愛國心教育和道德教育。2006年開始，安倍政府相繼修訂了《教育基本法》、《學校教育法》和《學習指導(dǎo)要領(lǐng)》，修改了教育目標和學校教育目標，增加了培養(yǎng)愛鄉(xiāng)情、愛國心之類的新內(nèi)容。2009年3月，文部省對教科書的發(fā)行單位發(fā)出《關(guān)于教科書的改善》意見，要求教科書要與教育基本法保持一致，不僅是社會科，所有教科書的內(nèi)容、陳述、材料都將根據(jù)《教育基本法》第二條“愛國心”、“道德心”等五項條款進行審核。2015年3月學習指導(dǎo)要領(lǐng)的改訂中，徹底明確了道德教育的教科書化 ⑦。

除此之外，伴隨與中韓兩國領(lǐng)土問題的顯性化，安倍政府開始在教科書中強化領(lǐng)土教育。2014年安倍政府修訂了小學、中學的《教科書檢定標準》，新檢定標準對一些“無定論”的歷史問題進行了說明，明確提出：“歷史教科書中有關(guān)近現(xiàn)代史部分必須尊重政府的統(tǒng)一見解?！币髲娀皣两逃薄＠^而又修改了初中和高中的《學習指導(dǎo)要領(lǐng)解說書》（編寫教科書和教師教學的指導(dǎo)性文件）。與現(xiàn)行的解說書相比，新解說書在中學的《地理》和《公民》、高中的《現(xiàn)代社會》和《政治經(jīng)濟》中明確提出“尖閣諸島”（我國的釣魚島）、“竹島”（韓國名：獨島）和“北方領(lǐng)土”要記述為“本國的固有領(lǐng)土”。同時追加了政府立場———“尖閣諸島現(xiàn)在日本的有效支配下，不存在需要解決的領(lǐng)土所有權(quán)問題”“竹島被韓國非法占領(lǐng)”等兩項內(nèi)容。在高中的《日本史A》和《日本史B》中要求“基于國際法正當?shù)暮戏ǖ淖C據(jù)，竹島和尖閣諸島正式編入日本領(lǐng)土?！?/p>

2015年4月日本文部省公布了2016年將投入使用的中學社會科教科書的審定結(jié)果。根據(jù)“新審定標準”，社會科審定合格的所有教科書中，有關(guān)釣魚島問題（尖閣諸島）統(tǒng)一了說法。這次審定合格的中學社會科教科書中全部提到了領(lǐng)土問題，其中大部分教科書都記述為“日本的固有領(lǐng)土”。在此之前，日本現(xiàn)行初中階段教科書中僅有一半提及領(lǐng)土問題，也主要集中在公民和地理兩本教科書中，而這次歷史類教科書有關(guān)領(lǐng)土問題的表述明顯增多。

五、結(jié)語

日本教科書問題的實質(zhì)，就國內(nèi)來講，是日本要以怎樣的歷史觀教育年輕一代。當今的日本政府右翼勢力正和民間的新歷史修正主義勢力相勾結(jié)，試圖把學校歷史教育納入到民族主義教育的軌道。他們一方面以“愛國主義”為借口，以構(gòu)建“日本光明的歷史”為誘餌，煽動民眾的民族主義情緒，掩蓋其不尊重歷史事實的荒唐扭曲的歷史觀；另一方面政府逐漸采取強硬的態(tài)度，對教科書進行控制，篡改教科書，淡化、回避、歪曲侵略事實，將所謂的“官方見解”強加給年輕一代，試圖使他們集體遺忘日本的侵略史。事實上，教育應(yīng)當教給學生如何形成自己的判斷，錯誤的歷史教育非但不能培養(yǎng)“愛國主義”，反而會導(dǎo)致“狹隘民族主義”。在國際化日益加劇的今天，日本必須以外國人能夠接受的方式，重新撰寫本國的民族主義敘事，一意孤行的教科書篡改行為，必將使日本受到特別強大的國際壓力，影響到政治經(jīng)濟外交等各個方面。

注釋：

①1903年4月日本政府公布《修改小學校令》，規(guī)定“修身”、“日本歷史”、“地理”、“國語”四門課程必須采用“國定制”。1941年日本政府新頒《國民學校令》，將“小學”改稱“國民學?！?，規(guī)定“國民學校教科書應(yīng)使用文部省著作權(quán)圖書”，再次規(guī)定義務(wù)教育機構(gòu)的教科書采用“國定制”。1943年政府公布《中等學校令》，將中學、高等女子學校、實業(yè)學校統(tǒng)稱為“中等學?！保⒁?guī)定“中等學校應(yīng)使用文部省著作權(quán)的教科書”。上述三類教育機構(gòu)的教科書正式實行“國定制”。

②《我們國家的歷程》（『國の歩み』）編者：家永三郎（古代史部分），大久保利謙（近代史部分）。

③一種是倫理學/公民學，還有兩種日本歷史，兩種世界歷史（家永三郎.《教科書檢定》，東京：三省堂，1956，79-81.）

④保衛(wèi)國民會議：1981年以實現(xiàn)年號法制化為目的成立的民間組織，后來參與政治運動，80年代提出“憲法改正提高國民的衛(wèi)國意識，教育正?；钡龋u日本的教科書是基于階級斗爭史觀（共產(chǎn)主義史觀），東京裁判史觀的自虐史觀。

⑤編撰會編寫的《新歷史教科書》《新公民教科書》多次通過文部省的檢定，2001、2005年由扶桑社出版發(fā)行，2009、2011年由自由社出版發(fā)行。

⑥該議員會是自由民主黨內(nèi)部結(jié)成的議員聯(lián)盟，1997年成立，該議員會在2008年出版了《南京的實相———國際聯(lián)盟只承認了南京大屠殺2萬人》一書，2012年安倍政府二次內(nèi)閣19人，其中有9人為該議員會成員。

⑦規(guī)定道德教育要作為一門獨立的教學科目來開展，道德教科書中要引入通過文部省審定的教科書，小學2015~ 2017年為過渡階段，2018年全面實施，初中2015~2018年為過渡階段，2019年完全實施。